Πρόταση νόμου – «φάντασμα»

Η φράση «ώδινεν όρος και έτεκε μυν» ταιριάζει τελικώς στην πρόταση νόμου
για τη διαφάνεια στα δημόσια έργα που κατέθεσε η Ν.Δ. χθες στη Βουλή, με
καθυστέρηση ενός 24ώρου απ’ ό,τι αρχικώς είχε προαναγγείλει.

Και αυτό γιατί, ενώ ο αρχηγός της κ. Κ. Καραμανλής είχε εγγράφως, στην
επιστολή του προς τον πρωθυπουργό, ζητήσει τη σύσταση Ανεξάρτητης Διοικητικής
Αρχής, αυτή δεν συμπεριλαμβάνεται στην πρόταση νόμου.

Η εξήγηση που έδωσε ­ σε σχετικό ερώτημα που του υπεβλήθη ­ ο κοινοβουλευτικός
εκπρόσωπος της Ν.Δ., Προκόπης Παυλόπουλος, είναι πως η κυβέρνηση έχει
απορρίψει την πρόταση για την Ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή και στόχος της Ν.Δ.
είναι να προωθήσει εκείνες τις διατάξεις που θα κατοχυρώσουν τη διαφάνεια,
ξεπερνώντας τους σκοπέλους που εγείρει το κυβερνών κόμμα.

Πάντως, η πρόταση νόμου που «αποσκοπεί στην καταπολέμηση της αδιαφάνειας και
της διασπάθισης του δημοσίου χρήματος» στον τομέα των συμβάσεων των δημοσίων
έργων και κρατικών προμηθειών, την οποία κατέθεσαν στη Βουλή 58 βουλευτές της
Ν.Δ., με επικεφαλής τον πρόεδρο του κόμματος Κώστα Καραμανλή, «δεν προσφέρει
τίποτα το καινούργιο για τη διαφάνεια», σημειώνει κυβερνητική πηγή. Και
γίνεται «όχι μόνο για τη μάχη των εντυπώσεων, αλλά και για τη μάχη των όπλων».

Γιατί καθυστέρησαν

Άλλωστε, προσθέτει η ίδια πηγή, είναι φανερό πως η Ν.Δ. αντιμετωπίζει
εσωκομματικά προβλήματα και για το θέμα αυτό, που την ανάγκασαν να
καθυστερήσει κατά μία ημέρα την κατάθεση της πρότασης.

Σύμφωνα με τη λογική που διαπνέει την πρόταση της αξιωματικής αντιπολίτευσης,
ο ισχύων νόμος για τις δημόσιες συμβάσεις και προμήθειες (2522/1997)
δημιουργεί καθεστώς «θεμιτής παρανομίας». Και επιτρέπει «ακόμα και αν κυρωθεί
ως μη νόμιμη από το αρμόδιο δικαστήριο μια ανάθεση σύμβασης δημόσιου έργου ή
κρατικής προμήθειας, να διαιωνίζεται η παρανομία, αλλά και να αποζημιώνεται
αυτός που δικαιώνεται δικαστικώς».

Γι’ αυτόν το λόγο ­ μέσω της πρότασης ­ ζητείται η δημιουργία μιας Επιτροπής
Εκτέλεσης Δικαστικών Αποφάσεων, η οποία θα είναι αρμόδια για την εκτέλεση των
ακυρωτικών αποφάσεων που εκδίδονται.

Αναφέρεται ακόμη στην εισηγητική έκθεση ότι οι διατάξεις προγενέστερης
νομοθεσίας είναι αντίθετες με το Σύνταγμα. Και αυτό συμβαίνει γιατί
«παραβιάζουν τις ρυθμίσεις που αφορούν αφ’ ενός την παροχή πλήρους, έγκαιρης
και αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας και αφ’ ετέρου την υποχρέωση
συμμόρφωσης της διοίκησης στις ακυρωτικές αποφάσεις του Συμβουλίου της
Επικρατείας».

Τονίζεται, μάλιστα, ότι «εκείνος στον οποίο παρανόμως ανατέθηκε η σύμβαση
εξακολουθεί, σε κάθε περίπτωση, να την εκτελεί και να απολαμβάνει όλα,
ανεξαιρέτως, τα οικονομικά ωφελήματα».

Πάγια θέση της Ν.Δ., προστίθεται, είναι η θεσμοθέτηση ειδικής Ανεξάρτητης
Διοικητικής Αρχής, η οποία θα έχει την ευθύνη προκήρυξης, σύναψης και
παρακολούθησης της εκτέλεσης των μεγάλων συμβάσεων, κρατικών προμηθειών και
υπηρεσιών, που απορρίφθηκε από την κυβερνητική πλειοψηφία.

Ο στόχος

Τελικώς, επειδή στόχος της πρότασης νόμου είναι η αντιμετώπιση των ατελειών
και των κενών, καθώς και της αντίθεσης προς το Σύνταγμα του ν. 2522/1997,
καθώς και η διασφάλιση της ορθολογικής διαχείρισης του δημοσίου χρήματος, η
Ν.Δ. προτείνει τη δημιουργία μιας ειδικής επιτροπής, της Επιτροπής Εκτέλεσης
Δικαστικών Αποφάσεων, που θα είναι αρμόδια για την εκτέλεση των ακυρωτικών
αποφάσεων που εκδίδονται.

Η Ν.Δ. θα επιδιώξει να συζητηθεί η πρόταση νόμου την τελευταία Πέμπτη του
Ιουλίου.