Η γραφειοκρατία στην Ελλάδα αποθαρρύνει τους επενδυτές

Το πιο αποθαρρυντικό διοικητικό πλαίσιο για τη σύσταση νέων επιχειρήσεων στην
Ευρωπαϊκή Ένωση προσφέρει η Ελλάδα, σύμφωνα με στοιχεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Συγκεκριμένα, για να συστήσει κανείς μια νέα επιχείρηση στην Ελλάδα πρέπει να
είναι σε θέση να συγκεντρώσει και να υποβάλει στις αρμόδιες αρχές 28 έγγραφα,
όταν στην Ιρλανδία αντίστοιχα απαιτούνται 9 μόνο έγγραφα. Επίσης, ο υποψήφιος
επενδυτής πρέπει να είναι οπλισμένος με υπομονή και να περιμένει 10 εβδομάδες
για να εγκριθεί η σύσταση της εταιρείας του, όταν στην Ιρλανδία αρκούν οι 4
εβδομάδες.

Τα στοιχεία αυτά είχε ασφαλώς υπόψη του ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας κ.
Γιάννος Παπαντωνίου, όταν ανακοίνωνε την περασμένη Τετάρτη ότι η μία από τις
πέντε διαρθρωτικές παρεμβάσεις που σχεδιάζει η κυβέρνηση θα είναι “η κατάργηση
των διοικητικών εμποδίων και των γραφειοκρατικών στρεβλώσεων για την άσκηση
επιχειρηματικών δραστηριοτήτων”.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η γραφειοκρατία αποτελεί ένα από τα πιο ισχυρά
αντικίνητρα για τους υποψήφιους επενδυτές. Ένα αντικίνητρο που η Ελλάδα
επιμένει να ορθώνει, την ώρα ακριβώς που θα έπρεπε να δίνει δείγματα καλής
συμπεριφοράς για να εξασφαλίσει την παρουσία επενδυτών στο έδαφός της, καθώς
θα περνά τις πύλες της ΟΝΕ. Γιατί είναι γνωστό ότι η Ελλάδα δεν προσελκύει
άμεσες ξένες επενδύσεις και αυτό κινδυνεύει να το πληρώσει ακριβά με ανεργία
στην εποχή μετά την ένταξη στην ΟΝΕ. Τα σχέδια του υπουργείου Εθνικής
Οικονομίας περιλαμβάνουν όχι μόνο την κατάργηση των γραφειοκρατικών
διαδικασιών, οι οποίες ισχύουν για τη σύσταση επιχειρήσεων, αλλά και τη
δημιουργία ενός μηχανισμού που θα παρακολουθεί την πιστή εφαρμογή του νέου
απλουστευμένου πλαισίου. Ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας ελπίζει ότι το πρόβλημα
θα έχει αντιμετωπισθεί σε μεγάλο βαθμό εντός του 2000.

Στην πραγματικότητα, η ελληνική κυβέρνηση γνωρίζει το πρόβλημα και έχει δεχθεί
σχετικές παρατηρήσεις από διεθνείς οργανισμούς εδώ και καιρό. Ο ΟΟΣΑ επέμεινε
ιδιαίτερα στο θέμα κατά τη διάρκεια της πρόσφατης επίσκεψης αντιπροσωπείας του
στην Αθήνα. Επικαλέσθηκε, μάλιστα, στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι
απαιτούμενες άδειες για την άσκηση διαφόρων επαγγελματικών δραστηριοτήτων στην
Ελλάδα φτάνουν τις 2.000.

Πιο «εχθρική»

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, από την πλευρά της, έχει στα χέρια της μελέτη που
ολοκληρώθηκε στα τέλη του 1997, σύμφωνα με την οποία η γραφειοκρατία στην
Ελλάδα θριαμβεύει εις βάρος της επιχειρηματικότητας. Σύμφωνα με τη μελέτη
αυτή, η οποία συντάχθηκε από την εταιρία Logotech, η Ευρώπη συνολικά
εξακολουθεί να είναι πολύ πιο “εχθρική” ως προς τις επιχειρήσεις, σε σύγκριση
με τις ΗΠΑ. Και μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών, η Ελλάδα πρωταγωνιστεί σε
γραφειοκρατική συμπεριφορά. Συγκεκριμένα, ορισμένα από τα βασικά συμπεράσματα
της μελέτης αναφέρουν τα εξής:

1. Ο αριθμός των διαδικασιών και εγγράφων που απαιτούνται για τη
σύσταση επιχείρησης στην Ευρώπη κυμαίνεται από 2 (στην Δανία και στην
Ιρλανδία, για τον απλό έμπορο) έως 29 (στην Ελλάδα για τις Ανώνυμες
Εταιρείες). Η τελευταία χαρακτηρίζεται ως η πιο περίπλοκη κατάσταση.

2. Ο χρόνος από την αίτηση ώς την έγκριση της σύστασης της εταιρίας
κυμαίνεται από 1 ημέρα ώς 6 μήνες στην ίδια χώρα (Γερμανία), ανάλογα με το
είδος της επιχείρησης. Όμως, για τις συγκρίσιμες κατηγορίες των ανωνύμων
εταιρειών ο απαιτούμενος χρόνος ξεκινά από 1 εβδομάδα και φτάνει τους 7 μήνες.
Στην Ελλάδα φτάνει τους 4 μήνες.

3. Ο αριθμός των κυβερνητικών υπηρεσιών με τις οποίες πρέπει κανείς να
έρθει σε επαφή για να συστήσει επιχείρηση κυμαίνεται από μία έως έξι. Στην
Ελλάδα, ο ενδιαφερόμενος πρέπει να χτυπήσει την πόρτα σε 4 υπηρεσίες.

4. Το ελάχιστο απαιτούμενο κεφάλαιο για τη σύσταση επιχείρησης
κυμαίνεται από 2.000 ευρώ στην Πορτογαλία σε 37.000 ευρώ στην Αυστρία. Στην
Ελλάδα απαιτείται κεφάλαιο 10.000 ευρώ για να συσταθεί μια νέα επιχείρηση.

5. Στο θέμα της φορολογίας, πάντως, η Ελλάδα έχει κάνει εντυπωσιακή
πρόοδο στην δεκαετία 1986-96, που εξετάζει η έρευνα. Συγκεκριμένα, ο ανώτατος
φορολογικός συντελεστής βρίσκεται πλέον στο 45% όταν πριν δέκα χρόνια
ξεπερνούσε το 60%.