Ανοίγει η ατζέντα για τις αλλαγές

Καθιέρωση και τρίτου βαθμού αυτοδιοίκησης, κατάργηση των σημερινών
περιφερειαρχών, δραστική μείωση νομαρχιών και περιφερειών, οργάνωση των
μητροπολιτικών κέντρων, αλλά και αλλαγές στο εκλογικό σύστημα, αποτελούν την
ατζέντα διαλόγου για το επόμενο διάστημα, έτσι ακριβώς όπως την προσδιόρισε ο
υπουργός Μακεδονίας – Θράκης Γ. Πασχαλίδης χθες στο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ, που
πραγματοποιείται στη Χαλκιδική.

Παραλαμβάνοντας τη σκυτάλη για τη συζήτηση σε ό,τι αφορά τις αλλαγές στη
διοικητική διάρθρωση της χώρας, ο κ. Πασχαλίδης (μετά τις σχετικές αναφορές
της Βάσως Παπανδρέου κατά τις προγραμματικές δηλώσεις της κυβέρνησης στη
Βουλή) διευκρίνισε ότι δεν ανακοινώνει αποφάσεις, αλλά θέτει το πλαίσιο
προβληματισμού και τα ερωτήματα, τώρα «καθώς ανοίγει ένας κύκλος δημόσιας
συζήτησης για τη διοικητική διάρθρωση της χώρας στον 21ο αιώνα».

14 υφυπουργοί

Αναφέροντας ως παράδειγμα για τις αλλαγές την ενδεχόμενη μείωση των νομαρχιών
σε 20 με 25 και των περιφερειών από 13 σε 7, έθεσε με ρητορικό τρόπο τα
ερωτήματα: «Πόσοι νόμοι, πόσες περιφέρειες, ποια τα υπουργεία του επιτελικού
κράτους, πότε και πώς η τριτοβάθμια αιρετή αυτοδιοίκηση; Είναι πολλοί… 14
υφυπουργοί στο υπουργείο Εσωτερικών (σ.σ.: υφυπουργός και περιφερειάρχες)»,
κατέληξε.

Τέσσερα θέματα

Την ίδια στιγμή ο υφυπουργός Εσωτερικών κ. Κώστας Καϊσερλής απέφευγε κατά την
ομιλία του στο συνέδριο να κάνει αναφορά στο εύρος του διαλόγου που, σύμφωνα
με πληροφορίες, θα ξεκινήσει τον επόμενο μήνα, περιοριζόμενος σε θέματα τα
οποία αφορούν στον Α’ βαθμό αυτοδιοίκησης. Ανεπισήμως, όμως, έκανε σαφές ότι
στον διάλογο θα τεθούν όλα τα θέματα. Όσον αφορά τους δήμους, ο κ. Καϊσερλής
προσδιόρισε τέσσερα θέματα ­ πόρους, αρμοδιότητες, διοικητική αυτοτέλεια και
μηχανισμοί εποπτείας του Α’ βαθμού ­ που θα προσεγγιστούν με διαφορετικό τρόπο
για τους ηπειρωτικούς δήμους, τους νησιωτικούς και τα μητροπολιτικά κέντρα.
Προϋπόθεση για τις οποιεσδήποτε αλλαγές και η «περιορισμένη» επανεξέταση του
προγράμματος «Καποδίστριας», αλλά και η θεσμοθέτηση μορφών διαδημοτικής
συνεργασίας και τα Τοπικά Σύμφωνα Ανάπτυξης.

«Πολυτέλεια»

Το θέμα του διαλόγου, όπως ήταν φυσικό, έμεινε ανοικτό. Ωστόσο, στην ομιλία
του ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, κ. Πάρις Κουκουλόπουλος, διαφώνησε με την καθιέρωση
του τρίτου βαθμού αυτοδιοίκησης, αντιπροτείνοντας αλλαγές στα όρια του
δεύτερου βαθμού. «Το ζήτημα της διοικητικής αναδιάρθρωσης το θέσαμε εγκαίρως,
πριν από τις προγραμματικές δηλώσεις, στην κ. Βάσω Παπανδρέου, κατά τη
συνάντηση που είχε μαζί της η Εκτελεστική Επιτροπή. Για τη χώρα είναι
πολυτέλεια οι τρεις βαθμοί αυτοδιοίκησης και με δεδομένη την αφετηρία του
ισχυρού πρώτου βαθμού είναι προτιμότερο ο δεύτερος βαθμός να διευρυνθεί στα
σημερινά όρια των περιφερειών, χωρίς να αποκλείονται επιμέρους τροποποιήσεις
με αναπτυξιακά κριτήρια», είπε.

Η χρηματοδότηση

Εν όψει των διοικητικών αλλαγών, κρίθηκε κάπως ανεπίκαιρο το θέμα του
συνεδρίου που ήταν το νέο μοντέλο χρηματοδότησης των ΟΤΑ. Ωστόσο, λίγο πριν,
κατά την παρέμβαση του υφυπουργού Οικονομικών κ. Δρυ, το κλίμα στην αίθουσα
ήταν βαρύ, καθώς ο κ. Δρυς «θύμιζε στους δημάρχους τις υποχρεώσεις τους σε
ό,τι αφορά τη διαχείριση των οικονομικών», περιγράφοντας μία καθόλου ευχάριστη
πραγματικότητα.

«Οι εθνικοί μας πόροι είναι περιορισμένοι και οι ανάγκες μεγάλες. Πρέπει να
ιεραρχήσουμε τις ανάγκες και τις προτεραιότητες ώστε να επιτύχουμε το καλύτερο
αποτέλεσμα χωρίς να ξεφεύγουμε από τους στόχους της σύγκλισης που έχουμε
θέσει. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι ο θεσμός της αυτοδιοίκησης θα κριθεί στο
οικονομικό πεδίο. Το πρόβλημα δεν είναι τι οικονομικά θέλουμε για τους ΟΤΑ,
αλλά τι μπορούμε να έχουμε και τι να πετύχουμε», υπογράμμισε ο υφυπουργός και
ζήτησε αυτοσυγκράτηση σε ό,τι αφορά τις αυξήσεις των Κεντρικών Αυτοτελών
Πόρων.

Έλεγχος

Ικανοποιημένοι έμειναν οι αιρετοί από την πρόσκληση του κ. Δρυ να συμφωνήσουν
από κοινού σε ένα συγκεκριμένο ελεγκτικό σύστημα που, «χωρίς να επενεργεί
ασφυκτικά στις συναλλαγές, να εξασφαλίζει συνθήκες διαφάνειας στη
δημοσιονομική διαχείριση». Πράγμα που αποτελεί το αντίπαλο δέος στην απαίτηση
της αυτοδιοίκησης να μη δημιουργηθεί Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών της Τοπικής
Αυτοδιοίκησης.