Διάτρητο το νομοσχέδιο

Συνταγματικώς διάτρητο έκρινε το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής το
νομοσχέδιο του υπουργείου Γεωργίας, με το οποίο καθορίζονται οι δασικές
εκτάσεις και προσδιορίζεται το ιδιοκτησιακό τους καθεστώς.

ΣΤΗΝ 20σέλιδη εισηγητική του έκθεση το Επιστημονικό Συμβούλιο εκφράζει την
άποψη ότι πολλές διατάξεις του νομοσχεδίου είναι αντίθετες προς τις
συνταγματικές επιταγές και βρίσκονται σε δυσαρμονία με το Κοινοτικό Δίκαιο και
τις διεθνείς συμβάσεις για την προστασία του περιβάλλοντος που έχει
συνομολογήσει και η Ελλάδα.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου είχε προκαλέσει, τον
περασμένο Ιούνιο που κατατέθηκε στη Βουλή, τις έντονες αντιδράσεις των
κομμάτων της αντιπολίτευσης τα οποία υποστήριξαν ότι ευνοεί τους καταπατητές
και τα κυκλώματα για τη δημιουργία αυθαίρετων οικισμών σε εκτάσεις που έχουν
καταστραφεί από πυρκαγιές.

Τα μέλη του Επιστημονικού Συμβουλίου στην έκθεσή τους επικαλούνται άρθρα του
Συντάγματος με τα οποία εξασφαλίζεται ένα αυστηρό προστατευτικό καθεστώς σε
δάση και δασικές εκτάσεις (δημόσιες και ιδιωτικές) και απαγορεύεται η μεταβολή
τους εκτός εάν συντρέχουν ιδιαίτεροι λόγοι δημοσίου συμφέροντος.

Η πρώτη ένσταση του Επιστημονικού Συμβουλίου αφορά τον τρόπο χαρακτηρισμού
μιας έκτασης ως δάσους ή δασικής και εισηγείται να προσδιορίζεται με την
έκδοση προεδρικού διατάγματος αντί της εφάπαξ απόφασης του υπουργού Γεωργίας,
όπως προτείνεται από το νομοσχέδιο.

Στην έκθεση τονίζεται επίσης ότι είναι ευθέως αντίθετη προς το Σύνταγμα η
διάταξη με την οποία δεν λογίζονται δασικές οι εκτάσεις που, λόγω του μικρού
εμβαδού τους και τις επιλεγείσας κλίμακας του δασικού χάρτη, δεν δύνανται να
εμφανιστούν σ’ αυτόν.

Τα μέλη του Επιστημονικού Συμβουλίου χαρακτηρίζουν ως γενικό και αόριστο το
κριτήριο επιλογής κλίμακας του δασικού χάρτη και υποστηρίζουν πως δεν
συμβαδίζει με τις αρχές του Διεθνούς και Κοινοτικού Δικαίου ο προτεινόμενος
αποχαρακτηρισμός των δασικών εκτάσεων.

Αντίθετη με το Σύνταγμα θεωρεί το Επιστημονικό Συμβούλιο τη διάταξη με την
οποία δημόσια δάση και δημόσιες δασικές εκτάσεις που καταστράφηκαν από
πυρκαγιά ή άλλη αιτία προ της ισχύος του Συντάγματος του 1975 και κρίνεται ότι
προάγουν την εθνική οικονομία και εξυπηρετούν το δημόσιο συμφέρον διατηρούν
την υφιστάμενη χρήση ενώ ανακαλούνται υφιστάμενες πράξεις με τις οποίες
κηρύχθηκαν αναδασωτέες.

Στην εισήγηση επισημαίνεται ακόμη ότι είναι υποχρεωτική η αναδάσωση έκτασης
που αποψιλώθηκε ή καταστράφηκε από πυρκαγιά και δεν αφήνεται στη διακριτική
εξουσία της Διοίκησης.

Επίσης σημειώνεται πως είναι αντίθετη με σχετικές αποφάσεις του Αρείου Πάγου
και του Συμβουλίου της Επικρατείας η διάταξη με την οποία παραχωρείται η χρήση
δάσους ή δασικής έκτασης σε ιδιώτες ρητινοκαλλιεργητές και σε καθολικούς ή
ειδικούς διαδόχους αυτών.

Αντισυνταγματικό θεωρεί το Επιστημονικό Συμβούλιο το άρθρο του νομοσχεδίου με
το οποίο εκχωρούνται προς οικιστική αξιοποίηση δάση και δασικές εκτάσεις οι
οποίες είχαν παραχωρηθεί κατ’ εξαίρεση για δενδροκομική ή αγροτική καλλιέργεια.

Σε σχέση με τη νομιμότητα της ένταξης ιδιωτικών δασών και δασικών εκτάσεων σε
οικιστικές περιοχές, όπως προτείνεται με το νομοσχέδιο, στην έκθεση
επισημαίνεται ότι το Σύνταγμα δεν επιτρέπει τη μεταβολή του προορισμού
«ευπαθών οικοσυστημάτων» μόνο εκτός εάν συντρέχουν ειδικοί λόγοι εθνικής
οικονομίας και δημόσιου συμφέροντος.

Για τους ίδιους λόγους το Επιστημονικό Συμβούλιο θεωρεί αντισυνταγματική και
τη διάταξη που επιτρέπει την παραχώρηση δημόσιων δασών και δασικών εκτάσεων
για τη δημιουργία εγκαταστάσεων σχολικών κτιρίων, νεκροταφείων, λατομείων και
μεταλλευτικών εργασιών.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ Γεωργίας θεωρεί ότι είναι συνηθισμένη η έκθεση του Επιστημονικού
Συμβουλίου, τονίζοντας ότι οι προβληματισμοί και οι διατυπώσεις για την
εναρμόνιση με συνταγματικές διατάξεις που προβάλει γίνεται πολλές φορές και
για άλλα νομοσχέδια. Ο κ. Στέφανος Τζουμάκας, σε γραπτή δήλωσή του,
υποστηρίζει ότι το Συμβούλιο συμφωνεί με τη θεμελιώδη αιτιολογική βάση των
διατάξεων του νομοσχεδίου. Και προσθέτει ότι ορισμένα άρθρα του νομοσχεδίου,
που αναφέρονται σε μεταβολή δασών και δασικών εκτάσεων, προτείνονται για
λόγους δημόσιου συμφέροντος και προαγωγής της εθνικής οικονομίας. Ωστόσο, ο
υπουργός Γεωργίας αφήνει αιχμές για την ταχύτητα με την οποία κατέθεσε το
Επιστημονικό Συμβούλιο την εισήγησή του. Και μάλιστα σημειώνει ότι για το
προηγούμενο νομοσχέδιο του υπουργείου Γεωργίας σχετικά με τη δασοπυρόσβεση η
ανάλογη έκθεση του Συμβουλίου κατατέθηκε λίγες ώρες πριν από την έναρξη της
συζήτησης στην Ολομέλεια της Βουλής.