Μία σύνταξη – ένα εφάπαξ

Μία σύνταξη από το Δημόσιο, ένα εφάπαξ βοήθημα, μία επικουρική σύνταξη για
όλους τους εργαζομένους στο Δημόσιο με τη διατήρηση υφισταμένων κοινωνικών
πόρων και χωρίς να θιγούν ώριμα συνταξιοδοτικά δικαιώματα ή ώριμες μελλοντικές
παροχές.Τη σημαντική αυτή πρόταση υποβάλλει στο υπουργείο Εργασίας και
Κοινωνικών Ασφαλίσεων το πόρισμα της επιτροπής για τη μελέτη της επικουρικής
ασφάλισης των δημοσίων υπαλλήλων.

ΩΣ ΓΝΩΣΤΟΝ, η κυβέρνηση σχεδιάζει να ενοποιήσει τα 12 ταμεία αρωγής των
δημοσίων υπαλλήλων με το μίνι ασφαλιστικό, το οποίο εντός του Ιουλίου θα δοθεί
προς συζήτηση στους κοινωνικούς εταίρους.

Η επιτροπή που συνέταξε το πόρισμα αποτελούνταν από εκπροσώπους της Γενικής
Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων, του υπουργείου Οικονομικών και της ΑΔΕΔΥ,
ύστερα από απόφαση του υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Μ. Παπαϊωάννου.

Η επιτροπή είχε έργο τη μελέτη της επικουρικής ασφάλισης των δημοσίων
υπαλλήλων και την υποβολή προτάσεων με κατεύθυνση τη βιωσιμότητα του.

12 ΤΑΜΕΙΑ

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι σήμερα υπάρχουν 12 ταμεία αρωγής δημοσίων υπαλλήλων
στα οποία ασφαλίζονται για επικουρική σύνταξη οι δημόσιοι υπάλληλοι διαφόρων
υπουργείων.

Από τα Ταμεία αυτά τέσσερα έχουν κοινωνικό πόρο, ενώ υπάρχει εντυπωσιακή
ανισότητα όσον αφορά τις συντάξεις που καταβάλλονται.

Η χρηματοδότηση του συστήματος ασφάλισης είναι ενιαία (5% εισφορά για τους έως
31-12-1992 ασφαλισμένους για όλα τα ταμεία αρωγής, με εξαίρεση την εισφορά
υπέρ των ταμείων αρωγής του υπουργείου Γεωργίας και των τελωνειακών υπαλλήλων,
που ανέρχεται σε 7% και 4% αντίστοιχα) επί των ιδίων συντάξιμων αποδοχών.

ΕΝΙΑΙΟΣ ΦΟΡΕΑΣ

Η πρόταση της επιτροπής προβλέπει τη δημιουργία ενιαίου φορέα επικουρικής
ασφάλισης των δημοσίων υπαλλήλων με μεγαλύτερη διοικητική και οικονομική
οντότητα, πιο δυναμικό και ευέλικτο και περισσότερο αποτελεσματικό, που θα
εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα του συστήματος επικουρικής ασφάλισης των δημοσίων
υπαλλήλων.

Σύμφωνα με το πόρισμα, θα διατηρηθούν οι υφιστάμενοι κοινωνικοί πόροι, ενώ θα
θεσπιστεί η διμερής χρηματοδότηση με τη συμμετοχή του κράτους για τους
παλαιούς ασφαλισμένους (το κράτος ως εργοδότης καταβάλλει ισόποση εισφορά με
αυτή του ασφαλισμένου μόνο για τους νέους ασφαλισμένους ­ ποσοστό 3% και 3%
αντίστοιχα).

Επίσης, στο πόρισμα προτείνεται η διασφάλιση υφισταμένων παροχών για τα Ταμεία
που χορηγούν συντάξεις σε ποσοστό μεγαλύτερο του 20%.

ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΗ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ

Στο πόρισμα της επιτροπής διαπιστώνεται ότι τα ταμεία αρωγής των δημοσίων
υπαλλήλων παρουσιάζουν διαρθρωτικά, διοικητικά και οικονομικά προβλήματα στη
λειτουργία τους, ενώ παρατηρείται αδυναμία οικονομικής ανάπτυξης του ήδη
υφισταμένου συστήματος επικουρικής ασφάλισης των δημοσίων υπαλλήλων από την
άποψη της χρηματοδότησής του και βελτίωσης των παροχών.

Επίσης, στο πόρισμα διαπιστώνονται και τα εξής:

* Παρατηρείται πολυμελής σύνθεση των διοικήσεων των ταμείων αρωγής σε σχέση με
το μέγεθος του φορέα και σε σχέση με τον αριθμό των υπηρετούντων υπαλλήλων (1
υπάλληλος με 13μελές Δ.Σ.).

* Υπάρχει έλλειψη μόνιμου προσωπικού, ενώ δεν έχουν καλυφθεί όλες οι
προβλεπόμενες οργανικές θέσεις.

* Διαπιστώνεται δυσμενής σχέση συνταξιούχων – ασφαλισμένων η οποία για το έτος
1997 ανέρχεται σε 1 προς 2,27.

ΤΑ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΑ

Εξάλλου, στο ίδιο πόρισμα εντοπίζονται στα ταμεία αρωγής των δημοσίων
υπαλλήλων οικονομικά προβλήματα εξαιτίας των οποίων καθίστανται τα ταμεία
αναλογιστικά ελλειμματικά.

Ενδεικτικά αναφέρεται ότι στη διαμόρφωση του ελλείμματος συνετέλεσαν οι
παρακάτω λόγοι:

1 Οι ελαστικές προϋποθέσεις συνταξιοδότησης που είχαν ως συνέπεια την
έξοδο μεγάλου αριθμού υπαλλήλων σε μικρές ηλικίες.

2 Οι υψηλές συντάξεις που χορηγήθηκαν κατά τα πρώτα έτη λειτουργίας
των Ταμείων λόγω του υψηλού ποσοστού υπολογισμού της σύνταξης, παρά το γεγονός
ότι οι ασφαλιστικές εισφορές ήταν 2% – 4%.

3 Οι χαμηλές αποδόσεις των αποθεματικών κεφαλαίων και της διαχείρισης
και εκμετάλλευσης της ακίνητης περιουσίας.