Νοικοκύρεμα χωρίς τριγμούς

Οι ενοποιήσεις και συγχωνεύσεις 77 ταμείων κύριας και επικουρικής ασφάλισης θα
είναι ο άξονας του νομοσχεδίου για το μίνι ασφαλιστικό, το οποίο άρχισε να
καταρτίζεται στο υπουργείο Εργασίας – Κοιν. Ασφαλίσεων.

Σε καμία περίπτωση δεν θα υπάρξει μείωση των παροχών που καταβάλλονται σήμερα. Μάλιστα, θα προβλέπεται η ανόρθωση των παροχών του ΤΣΑ

ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ θα κατατεθεί στη Βουλή εντός του καλοκαιριού και θα είναι το
δεύτερο νομοσχέδιο του υπουργείου Εργασίας – Κοιν. Ασφαλίσεων μετά το σχέδιο
νόμου για τις εργασιακές σχέσεις, το οποίο δίνεται σήμερα στη δημοσιότητα και
στους κοινωνικούς εταίρους για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους (σχετικό
ρεπορτάζ στη σελίδα 55). Ασφαλείς πληροφορίες αναφέρουν ότι οι άξονες του
νομοσχεδίου για το μίνι ασφαλιστικό θα τεθούν προς έγκριση στη συνεδρίαση του
Υπουργικού Συμβουλίου στις 10 Ιουλίου.

Η ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ

Η φιλοσοφία του νομοσχεδίου είναι το νοικοκύρεμα του συστήματος κοινωνικής
ασφάλισης χωρίς να υπάρξουν αλλαγές όσον αφορά τη χρηματοδότηση του
συστήματος, τα όρια ηλικίας συνταξιοδότησης, την αλλαγή του τρόπου υπολογισμού
των συντάξεων κ.ά. Τα θέματα αυτά σχεδιάζεται να τεθούν στη δεύτερη φάση του
διαλόγου για την ριζική αναμόρφωση του κοινωνικοασφαλιστικού συστήματος εντός
του 1998 με την προοπτική να ισχύσουν από το έτος 2000.

Η εκτίμηση της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Εργασίας – Κοιν. Ασφαλίσεων
είναι ότι από τις προωθούμενες αλλαγές δεν πρόκειται να υπάρξουν σοβαρές αντιδράσεις.

Εξάλλου, υπό συζήτηση είναι η πρόταση για δραστικό περιορισμό των μελών των
διοικητικών συμβουλίων των ασφαλιστικών ταμείων.

ΦΟΡΕΙΣ – ΠΑΡΟΧΕΣ

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η κοινωνική ασφάλιση στην Ελλάδα κυριαρχείται από
το σύστημα πολλαπλότητας των φορέων. Οι φορείς αναφέρονται είτε στην
επαγγελματική ομάδα είτε στο είδος της παροχής. Υπάρχουν φορείς Δημοσίου και
Ιδιωτικού Δικαίου.

Οι φορείς ανάλογα με τις παροχές που χορηγούν διακρίνονται σε κυρίας ασφάλισης
που παρέχουν κύρια σύνταξη, επικουρικής ασφάλισης που παρέχουν επικουρική
σύνταξη, ασθενείας που παρέχουν περίθαλψη, πρόνοιας που παρέχουν εφάπαξ
βοηθήματα, λοιπών παροχών που εξασφαλίζουν επιδόματα και δάνεια, και
αλληλοβοήθειας που προσφέρουν συμπληρωματικές παροχές.

ΕΠΙΚΑΛΥΨΕΙΣ

Υπάρχουν 26 φορείς κύριας ασφάλισης αρμοδιότητας υπουργείου Εργασίας και
Κοινωνικών Ασφαλίσεων, όλοι με τη μορφή του ΝΠΔΔ, 50 επικουρικής ασφάλισης από
τους οποίους 42 ΝΠΔΔ και 8 ΝΠΙΔ, 19 ασθένειας από τους οποίους 15 ΝΠΔΔ και 4
ΝΠΙΔ, 66 πρόνοιας από τους οποίους 63 ΝΠΔΔ και 3 ΝΠΙΔ, 50 ταμεία
αλληλοβοήθειας και τέσσερα λοιπών παροχών.

Υπάρχουν ακόμη 4 φορείς επικουρικής ασφάλισης και 6 πρόνοιας αρμοδιότητας
υπουργείου Εθνικής Άμυνας, 1 φορέας κύριας ασφάλισης, 1 ασθένειας και 4
πρόνοιας αρμοδιότητας υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, 1 φορέας κοινής ωφέλειας
αρμοδιότητας υπουργείου Γεωργίας, 1 φορέας πρόνοιας αρμοδιότητας της Βουλής
των Ελλήνων και ένας οργανισμός επικουρικής ασφάλισης αρμοδιότητας υπουργείου
Οικονομικών.

ΣΥΝΤΑΞΗ – ΑΣΘΕΝΕΙΑ

Κύρια ασφάλιση και ασφάλιση ασθένειας παρέχει το Δημόσιο στους πολιτικούς
υπαλλήλους, στους στρατιωτικούς, στα σώματα ασφαλείας και στους συνταξιούχους.
Κύρια ασφάλιση για σύνταξη παρέχει το Δημόσιο στους δημοτικούς και κοινοτικούς υπαλλήλους.

Επίσης κύρια ασφάλιση ενεργούν για το προσωπικό τους ο ΟΛΠ και η ΕΥΔΑΠ. Ο ΟΛΠ
ενεργεί και ασφάλιση ασθένειας, ενώ η ΕΥΔΑΠ μόνο ασθένειας.

Μερικοί από τους φορείς ασφαλίζουν για σύνταξη, ασθένεια, εφάπαξ παροχή ή για
δύο ή περισσότερες από τις παροχές αυτές.

ΕΝΝΕΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ

Ανάλογα με την επαγγελματική ομάδα την οποία ασφαλίζουν οι φορείς κοινωνικής
ασφάλισης αρμοδιότητας υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, εκτός
από τους φορείς λοιπών παροχών και τα ταμεία αλληλοβοήθειας, είναι δυνατό να
καταταχθούν σε 9 κατηγορίες, δηλαδή εργαζομένων ιδιωτικού δικαίου (25),
προσωπικού τραπεζών (13), προσωπικού δημοσίων επιχειρήσεων (13), ανεξαρτήτων
επαγγελματιών (6), στους οποίους περιλαμβάνονται το ΤΕΒΕ, το Ταμείο Ασφαλίσεως
Εμπόρων κ.λπ., ελεύθερων επαγγελματιών (57), στους οποίους περιλαμβάνονται το
Ταμείο Νομικών, το Ταμείο Συντάξεως Μηχανικών κ.λπ. και (46) Πρόνοιας
Δικηγόρων Επαρχιών, προσωπικού Τύπου (6), αγροτών (1), δημοσίων υπαλλήλων
επικουρικοί (33).

Τα βασικά σημεία του νέου νομοσχεδίου για τις ενοποιήσεις – συγχωνεύσεις των
ασφαλιστικών ταμείων αλλά και για άλλα ζητήματα της κοινωνικής ασφάλισης
προβλέπουν τα εξής:

1. Ενοποίηση τριών μεγάλων ασφαλιστικών ταμείων αυτοαπασχολουμένων.
Πρόκειται για το ΤΕΒΕ, το ΤΑΕ (Εμπόρων) και το ΤΣΑ (Αυτοκινηστών) με συνολικά
840.000 περίπου ασφαλισμένους και 220.000 συνταξιούχους. Θα προβλέπεται ότι σε
καμία περίπτωση δεν θα υπάρξει μείωση των παροχών που καταβάλλονται σήμερα.
Μάλιστα, θα προβλέπεται η ανόρθωση των παροχών του ΤΣΑ. Παράλληλα, θα
προβλέπεται η βελτίωση της υγειονομικής περίθαλψης του ΤΑΕ (Εμπόρων).

2. Ομαδοποίηση των 12 ταμείων αρωγής των δημοσίων υπαλλήλων.

3. Ενοποίηση των 9 επικουρικών και ταμείων αρωγής των σωμάτων ασφαλείας.

4. Ενοποίηση των 48 ταμείων πρόνοιας των δικηγόρων ή συγχώνευσή τους
στο Ταμείο Υγείας Δικηγόρων.

5. Συγχώνευση των ταμείων επικουρικής ασφάλισης λιμενεργατών,
εργαζομένων στις επιχειρήσεις πετρελαιοειδών, ηλεκτροτεχνιτών και εργατικών
στελεχών στο ΙΚΑ – ΤΕΑΜ. Επίσης, συγχώνευση στο ΙΚΑ – ΤΕΑΜ του Ταμείου Εργατών
Μετάλλου (ΕΤΕΜ). Ειδικά γι’ αυτή τη συγχώνευση εκφράζονται αντιρρήσεις από
τους εργαζόμενους στο μέταλλο, αφού το ταμείο προνοίας του έχει αποθεματικά.

6. Πάταξη της εισφοροδιαφυγής και σε άλλα ταμεία ­ εκτός από το ΙΚΑ ­
με τη σύμπραξη των ταμείων στη συλλογή των ασφαλιστικών εισφορών.

7. Αξιοποίηση της κινητής και ακίνητης περιουσίας καθώς και λήψη μέτρων
για τη βελτίωση των σχέσεων κράτους – πολίτη.