Αλλάζει χέρια η εξουσία

Διακόσιες εξήντα τρεις αρμοδιότητες αλλάζουν χέρια μέσα στον επόμενο μήνα.
Η καταγραφή που είχε ξεκινήσει πριν από τέσσερις περίπου μήνες η οκταμελής
επιτροπή του υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, σε
συνεργασία με τα υπουργεία, ολοκληρώθηκε και σύντομα οι πολίτες για αρκετά
πράγματα θα μπορούν να εξυπηρετούνται από τις περιφέρειες και τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις.

ΤΟ ΕΡΓΟ των μελών της επιτροπής δεν ήταν εύκολο. Σε αρκετές περιπτώσεις
συνάντησαν την απροθυμία των αρμοδίων παραγόντων αρκετών υπουργείων να
παραδώσουν τις εκτελεστικές αρμοδιότητές τους. Αξιοσημείωτο, πάντως, είναι
ότι, με βάση το πόρισμα που συντάχθηκε, ο μεγάλος «χαμένος» είναι οι
Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Αθήνας, και ιδιαίτερα η διευρυμένη.

ΕΜΠΟΔΙΑ

Είναι χαρακτηριστικό ότι στην αρχή του πορίσματος αναφέρεται ότι η «καταγραφή
των αρμοδιοτήτων από τα υπουργεία σε πολλές περιπτώσεις είτε δεν ήταν πλήρης
είτε γινόταν με ευθεία αναφορά στις διατάξεις των οργανισμών τους, γεγονός που
παρεμπόδιζε τον ακριβή εντοπισμό των αρμοδιοτήτων». Επίσης, ιδιαίτερη μνεία
γίνεται για την καθυστέρηση που επέδειξαν ορισμένες υπηρεσίες στην αποστολή
των πινάκων καταγραφής, ενώ κάποια υπουργεία «δεν απέστειλαν πλήρη καταγραφή
των αρμοδιοτήτων όλων των υπηρεσιακών τους μονάδων».

«Πρωταθλητής» στις παραχωρήσεις είναι το υπουργείο Γεωργίας, με 62
αρμοδιότητες που σύντομα θα μεταβιβασθούν στις περιφέρειες και στις
Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Τα υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
δεν παραχωρούν καμία αρμοδιότητα. Για το πρώτο αναφέρεται στο πόρισμα ότι έχει
καταγράψει τις αρμοδιότητες «κατά τρόπο γενικό» και για το δεύτερο ότι δεν
κατέγραψε καθόλου τις αρμοδιότητες των υπηρεσιακών μονάδων του, «κρίνοντας ότι
δεν υπάρχουν αρμοδιότητες από τις ασκούμενες που θα μπορούσαν να μεταβιβαστούν
με τις διαδικασίες της επιτροπής».

Τα πράγματα παραμένουν ως έχουν, ακόμα, στα υπουργεία Μακεδονίας – Θράκης και
Αιγαίου, τα οποία είναι, ούτως ή άλλως, αποκεντρωμένα, και στο υπουργείο Τύπου
και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης.

ΠΙΕΣΕΙΣ

«Είμαστε ικανοποιημένοι για τη δουλειά που έγινε. Μπορεί να ασκήθηκαν
ορισμένες πιέσεις όσο καιρό εργαζόταν η επιτροπή, όμως το τελικό αποτέλεσμα
νομίζω ότι συμβάλλει ουσιαστικά στην αποσυγκέντρωση των αρμοδιοτήτων από την
κεντρική διοίκηση», είπε στα «ΝΕΑ» χθες το βράδυ, από το εξωτερικό όπου
βρίσκεται, η γενική γραμματέας του υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης
και Αποκέντρωσης κ. Ευδοκία Σερρέλη, που ήταν πρόεδρος της επιτροπής.

Η ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ

Από τις αρμοδιότητες του υπουργείου Εσωτερικών μεταβιβάζονται στις
περιφέρειες, εκτός των άλλων, η έρευνα για τα στοιχεία όσων ζητάνε να
καθορισθεί η ιθαγένειά τους, οι εκδόσεις αποφάσεων για αποσπάσεις υπαλλήλων
από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις περιφέρειες και το αντίστροφο
και για μετατάξεις υπαλλήλων που οργανικά ανήκουν στις Νομαρχιακές
Αυτοδιοικήσεις ή Νομαρχιακά Διαμερίσματα σε υπηρεσίες της περιφέρειας και το αντίστροφο.

Στο υπουργείο Ανάπτυξης μεταβιβάζονται συνολικά 14 αρμοδιότητες, όμως στη
Γενική Γραμματεία Τουρισμού δεν προέκυψε συμφωνία. Το ΥΠΕΧΩΔΕ παραχωρεί 42
αρμοδιότητες στις περιφέρειες και στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις.

ΤΑ ΦΡΟΝΤΙΣΤΗΡΙΑ

Το υπουργείο Παιδείας εκχωρεί στις περιφέρειες την έγκριση και απόφαση
πρόσληψης προσωπικού με σύμβαση έργου και στις τέσσερις Νομαρχιακές
Αυτοδιοικήσεις της Αττικής τη χορήγηση άδειας ίδρυσης φροντιστηρίων.

Οι περιφέρειες, αντί του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, στις
τουριστικές περιοχές, στο εξής, θα καθορίζουν την άδεια λειτουργίας των
καταστημάτων κατά τις Κυριακές και τις αργίες όταν διαφωνούν οι φορείς ή οι
ρυθμίσεις αφορούν περισσότερους από δύο νομούς.

Αρκετές αρμοδιότητες εκχωρούνται και από το υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας, ενώ
το υπουργείο Δικαιοσύνης πρότεινε τη μεταφορά στην περιφέρεια αρμοδιοτήτων που
έχουν να κάνουν με την έγκριση πιστώσεων, όμως η επιτροπή έκρινε ότι οι
προτεινόμενες αρμοδιότητες δεν μπορούν να μεταβιβαστούν.

ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ

Το υπουργείο Πολιτισμού μεταβιβάζει τέσσερις αρμοδιότητες και το υπουργείο
Εμπορικής Ναυτιλίας τρεις (από αυτές που ασκεί μόνο του). Η Τοπική
Αυτοδιοίκηση, αντί του υπουργείου Δημόσιας Τάξης, πλέον θα εφαρμόζει τις
διατάξεις για την καθαριότητα, κοινή ησυχία, ευκοσμία και ευταξία, θα
βεβαιώνει παραβάσεις καταλήψεως πεζοδρομίων, υπαιθρίου εμπορίου και λαϊκών
αγορών, καθώς και τον έλεγχο στάθμευσης των αυτοκινήτων. Ακόμα θα έχει την
αρμοδιότητα ρύθμισης της κυκλοφορίας εντός των δήμων και των κοινοτήτων, τον
έλεγχο εκπομπής των ρύπων και θορύβων από οχήματα και το ωράριο των κέντρων
διασκέδασης και συναφών καταστημάτων καθώς και εμπορικών καταστημάτων.

Το υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών, τέλος, εκχωρεί 27 αρμοδιότητες στις
περιφέρειες και στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις.

ΟΙ ΔΙΑΦΩΝΙΕΣ

Πάντως, εκτιμάται ότι η ξεχωριστή λογική με την οποία αντιμετωπίζεται η Αττική
έχει να κάνει και με το γεγονός ότι παραμένουν σε εκκρεμότητα οι ρυθμίσεις για
τη μητροπολιτική οργάνωση της περιοχής. Επίσης, δεν έχει καταστεί σαφές ακόμα
τι θα γίνει με τις αρμοδιότητες στις οποίες προέκυψε διαφωνία μεταξύ της
επιτροπής και των υπουργείων.