Σε δύο φάσεις το «επιτελικό κράτος II»

Σε δύο κεντρικούς άξονες μοιράζονται οι διατάξεις του λεγόμενου «επιτελικό κράτος ΙΙ», οι οποίες έμμεσα ή ευθέως ακουμπούν την καθημερινότητα του πολίτη. Αν και επρόκειτο για νομοσχέδιο που θεωρητικώς είχε πάρει χαρτί (θερινής) προτεραιότητας, η επεξεργασία συνεχίζεται και δεν αποκλείεται να προωθηθεί τελικά… σπαστό σε δύο χρονικές φάσεις. Ο πρώτος άξονας που είναι και νομοπαρασκευαστικά ώριμος, δεδομένης της διυπουργικής προεργασίας του 2022, είναι ο «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» – κοινώς ο τρόπος συνδιαλλαγής του πολίτη με τη δημόσια διοίκηση. Ο δεύτερος άξονας αφορά (πιο) σαρωτικές αλλαγές στον τρόπο επιλογής προϊσταμένων με νέα κριτήρια διαρκούς αξιολόγησης.

Σε ό,τι αφορά τις σχέσεις πολίτη – κράτους, κυρίαρχος στόχος, όπως τον θέτει κυβερνητικός παράγοντας, είναι ένα Δημόσιο με «one step υπηρεσίες». Δηλαδή, περισσότερες ψηφιοποιημένες διαδικασίες και, όπου αυτές δεν είναι δυνατές, αναζήτηση αυτεπάγγελτα από τους εμπλεκόμενους υπαλλήλους κάθε δικαιολογητικού που απαιτεί η διεκπεραίωση μιας υπόθεσης ώστε να μην απαιτείται φυσική παρουσία του πολίτη από υπηρεσία σε υπηρεσία. Δεύτερος στόχος είναι ο καθορισμός συγκεκριμένων προθεσμιών για την ανταπόκριση στα αιτήματα. Ο σχεδιασμός προβλέπει ακόμα και ειδική «επιτροπή ελέγχου» σε κάθε αποκεντρωμένη διοίκηση, ώστε να εξετάζεται η προοπτική αποζημίωσης του πολίτη εφόσον οι προθεσμίες παραβιάζονται αδικαιολόγητα.

Αξιολόγηση

«Θα δουλέψουμε πολύ για τα ζητήματα που έχουν να κάνουν με το προσωπικό του Δημοσίου (…) να γνωρίζουν ότι αξιολογούνται πρωτίστως για να επιβραβεύσουμε τη δουλειά την οποία κάνουν» είπε χθες ο Μητσοτάκης. Η τοποθέτηση παραπέμπει εμμέσως στον άξονα που αφορά το σύστημα επιλογής διοικήσεων. Ενημερωμένες πηγές δείχνουν προς αξιολόγηση όλων των προϊσταμένων με τεχνοκρατικά κριτήρια, όπως είναι το δίπτυχο στόχοι – χρονοδιαγράμματα. Αξιολόγηση θα γίνεται ακόμα και στο μέσο της θητείας ενός επικεφαλής, στα δύο χρόνια, με ορατό τον κίνδυνο άμεσης… παύσης.

Στο μεταξύ ανεξάρτητα από το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, τρίτο ξεχωριστό κεφάλαιο, ή ακριβέστερα ένα από τα κυβερνητικά στοιχήματα, αποτελεί η αντιμετώπιση του μείζονος προβλήματος αλληλοεπικάλυψης αρμοδιοτήτων στο Δημόσιο με βάση το ψηφισμένο νομοσχέδιο για την «πολυεπίπεδη διακυβέρνηση». Ως «κεντρική προτεραιότητα» χαρακτήρισε εκ νέου χθες ο Κυριάκος Μητσοτάκης αυτό το ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων «μεταξύ του κράτους στην κεντρική και στην αποκεντρωμένη του μορφή, των Περιφερειών και των Δήμων».