Ανθεκτικό εμπόριο

Οι οικονομίες σε όλο τον κόσμο έχουν πιεστεί από τα γεγονότα της τελευταίας τριετίας. Η πανδημία του COVID-19 στοίχισε εκατομμύρια ζωές και οδήγησε την παγκόσμια οικονομία σε αδιέξοδο. Ο βίαιος πόλεμος της Ρωσίας έχει καταστρέψει τις ζωές και τις υποδομές στην Ουκρανία, προκαλώντας σεισμικές επιπτώσεις στις τιμές του πετρελαίου και των τροφίμων σε μια εποχή που η παγκόσμια οικονομία έβρισκε τον δρόμο της.

Πάνω από αυτές τις κρίσεις ήταν η κλιματική αλλαγή. Οι σοβαρές ξηρασίες και οι πλημμύρες έχουν διαταράξει τη γεωργική ικανότητα και επιδείνωσαν τις ελλείψεις ενέργειας σε όλο τον κόσμο. Αυτές οι διαταραχές είχαν ως αποτέλεσμα σοβαρές ελλείψεις βασικών αγαθών – από ξυλεία μέχρι μικροεπεξεργαστές, τρόφιμα και καύσιμα – που με τη σειρά τους επιβράδυναν την παγκόσμια ανάπτυξη και συνέβαλαν σε υψηλό πληθωρισμό σε πολλές οικονομίες. Στον αναπτυσσόμενο κόσμο έχουμε δει αύξηση της φτώχειας για πρώτη φορά εδώ και δεκαετίες.

Κατά τη διάρκεια του περασμένου έτους, η κυβέρνηση του προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν προώθησε ένα ιστορικό οικονομικό σχέδιο για να ενισχύσει την ανθεκτικότητα της Αμερικής έναντι δαπανηρών διαταραχών του εφοδιασμού, όπως αυτές που έχουμε βιώσει. Εδώ στις Ηνωμένες Πολιτείες έχουμε βασιστεί στη δουλειά μας για να μειώσουμε τα σημεία συμφόρησης στα λιμάνια με τη συνεχή παρακολούθηση των αλυσίδων εφοδιασμού μας και μια ιστορική επένδυση στη φυσική μας υποδομή. Και εγκρίναμε νομοθεσία που θα επεκτείνει την εγχώρια παραγωγική ικανότητα σε βασικούς τομείς του 21ου αιώνα, όπως οι ημιαγωγοί και η καθαρή ενέργεια.

Πιστεύω όμως ότι η επιτυχία του σχεδίου μας εξαρτάται και από την οικονομική μας πολιτική στο εξωτερικό. Η παραδοσιακή αντίληψη του ελεύθερου εμπορίου δίνει έμφαση στην αποτελεσματικότητα του εμπορίου που διέπεται από συγκριτικό πλεονέκτημα. Αυτή είναι η οικονομική θεωρία που προτείνει ότι κάθε εθνική οικονομία πρέπει να παράγει αυτό στο οποίο είναι συγκριτικά καλύτερη. Το συγκριτικό πλεονέκτημα εξηγεί τα κέρδη αποτελεσματικότητας του διεθνούς εμπορίου και της εξειδίκευσης. Αλλά μάθαμε ότι πρέπει επίσης να λάβουμε υπόψη την αξιοπιστία του εμπορίου.

Στον σημερινό κόσμο, πιστεύω ότι κάθε οικονομική ατζέντα πρέπει να εξετάζει το ενδεχόμενο περιφερειακών και παγκόσμιων κραδασμών που μπορούν να επηρεάσουν τις αλυσίδες εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προκαλούνται από τις πολιτικές ορισμένων ξένων κυβερνήσεων. Ανησυχούμε για τα τρωτά σημεία που προκύπτουν από την υπερσυγκέντρωση, τους γεωπολιτικούς κινδύνους και τους κινδύνους για την ασφάλεια και τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Μέσω μιας προσέγγισης που ονομάζεται «υποστήριξη φίλων» (μεταφορά παραγωγικής δραστηριότητας σε φίλιες χώρες), η κυβέρνηση Μπάιντεν στοχεύει να διατηρήσει την αποτελεσματικότητα του εμπορίου, ενώ παράλληλα προωθεί την οικονομική ανθεκτικότητα για τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους εταίρους τους.

Η σημασία του ασφαλούς εμπορίου

Ας ξεκινήσουμε με τα βασικά. Καμία χώρα δεν μπορεί, ούτε πρέπει, να παράγει κάθε αγαθό που χρειάζεται η οικονομία της. Το εμπόριο αποφέρει σημαντικά οικονομικά οφέλη σε όλες τις εμπλεκόμενες χώρες.

Μπορούμε να εξάγουμε προϊόντα που παράγουμε πιο αποτελεσματικά. Και μπορούμε να εισάγουμε προϊόντα που παράγονται πιο αποτελεσματικά από άλλες χώρες. Για τις επιχειρήσεις, το εμπόριο ενισχύει την παραγωγή παρέχοντας μεγαλύτερη αγορά για εξαγωγές. Επιτρέπει στις πιο παραγωγικές εταιρείες μας να επεκταθούν και να δημιουργήσουν καλές θέσεις εργασίας για περισσότερους ανθρώπους. Για τους καταναλωτές σημαίνει χαμηλότερες τιμές και μεγαλύτερη επιλογή στα προϊόντα που αγοράζουμε. Το εμπόριο ενθαρρύνει επίσης την παγκόσμια ροή ιδεών που είναι απαραίτητη για την επιστημονική καινοτομία και την τεχνολογική πρόοδο.

Πρέπει να προστατεύσουμε σθεναρά την παγκόσμια οικονομική ολοκλήρωση. Καθώς το κάνουμε αυτό, χρειαζόμαστε ασφαλές εμπόριο που να αποκομίζει τα οφέλη της οικονομικής ολοκλήρωσης παρέχοντας παράλληλα μεγαλύτερη αξιοπιστία στον εφοδιασμό των αγαθών από τα οποία εξαρτιόμαστε. Τρεις βασικοί κίνδυνοι προκαλούν ιδιαίτερη ανησυχία.

Ο πρώτος κίνδυνος είναι η υπερσυγκέντρωση. Οι ΗΠΑ και οι εταίροι τους έχουν έντονο ενδιαφέρον για τη δημιουργία ασφάλειας στις αλυσίδες εφοδιασμού μας. Πρέπει να αποφύγουμε την υπερσυγκέντρωση της παραγωγής κρίσιμων αγαθών σε οποιαδήποτε συγκεκριμένη αγορά.

Δεύτερον, πρέπει να προστατευτούμε από γεωπολιτικούς κινδύνους και κινδύνους για την ασφάλεια.

Τρίτον, πρέπει να απομακρυνθούμε από τις αλυσίδες εφοδιασμού που παραβιάζουν τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα.

Η παραγωγή σε φίλιες χώρες

Οι κίνδυνοι της εφοδιαστικής αλυσίδας αποτελούν αιτία επείγουσας ανησυχίας. Η μεταφορά παραγωγής σε φιλικές χώρες δεν είναι για μια κλειστή ομάδα χωρών. Είναι ανοιχτό θέμα και περιλαμβάνει τους εταίρους μας στις αναδυόμενες αγορές και στις αναπτυσσόμενες χώρες, εκτός από τις προηγμένες οικονομίες. Στην πραγματικότητα, βασικό μέρος της ατζέντας μας είναι η εμβάθυνση της ολοκλήρωσης των ΗΠΑ και των εταίρων μας με τις αναπτυσσόμενες χώρες. Η μεταφορά της παραγωγής αυτής θα είναι σταδιακή. Οι ΗΠΑ κάνουν επίσης αυτό που τους αναλογεί. Εργαζόμαστε με τους έμπιστους συνεργάτες μας για να αναπτύξουμε ένα πλήρες οικοσύστημα ημιαγωγών εδώ στις ΗΠΑ. Γενικότερα, πολλές επιχειρήσεις διαφοροποιούν τις αλυσίδες εφοδιασμού τους ως απάντηση στις πρόσφατες κρίσεις.

Γνωρίζουμε ότι, μακροπρόθεσμα, η κλιματική αλλαγή θα δημιουργήσει ολοένα και πιο σοβαρούς κινδύνους για την αξιοπιστία των κρίσιμων προμηθειών. Οι χώρες πρέπει να συνεργαστούν για να αναπτύξουν ανθεκτικότητα στο κλίμα, ιδιαίτερα για τις πιο ευάλωτες κοινότητες. Πρέπει επίσης να συνεργαστούν για να αποφύγουν τις χειρότερες επιπτώσεις της υπερθέρμανσης του πλανήτη, επιτυγχάνοντας τους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού για το Κλίμα του 2015.

Καθώς αναλαμβάνουμε αυτές τις πρωτοβουλίες, θα παραμείνουμε επικεντρωμένοι στη φιλία για τομείς και προϊόντα που είναι κρίσιμα για την εθνική και οικονομική μας ασφάλεια. Θα συμφωνήσουμε με τους εμπορικούς μας εταίρους σε υψηλά πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την εργασία και το περιβάλλον. Και θα συνεχίσουμε να υποστηρίζουμε την εμπορική ολοκλήρωση, η οποία έχει αποφέρει σημαντικά οφέλη για την παγκόσμια οικονομία.

Υστερα από μερικές δεκαετίες, όταν θα κοιτάμε πίσω πιστεύω ότι τα τελευταία τρία χρόνια θεωρούνται μια ιδιαιτέρως ασταθής περίοδος στη σύγχρονη ιστορία μας. Ολοι έχουμε υποστεί τεράστιες διαταραχές στη συλλογική μας ζωή: την πανδημία, έναν τρομερό πόλεμο στην Ευρώπη και ολοένα και πιο μεγάλες φυσικές καταστροφές. Αλλά πιστεύω επίσης ότι θα θεωρηθεί ως μια στιγμή που οι ΗΠΑ και οι εταίροι τους προώθησαν έναν νέο πυλώνα της οικονομικής μας ατζέντας, έναν πυλώνα που επικεντρώνεται στην ανθεκτικότητα. Είμαι βέβαιος ότι αυτή η ατζέντα θα ενισχύσει τον οικονομικό μας δυναμισμό, παρέχοντας παράλληλα μεγαλύτερη οικονομική σταθερότητα για τον λαό μας.