Επανεκκινώντας {LF}τις εμπορικές σχέσεις ΗΠΑ – Κίνας{CR}

Η κυβέρνηση του προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν επανεκτιμά τη στρατηγική της Αμερικής για την Κίνα. Ο τρόπος προσέγγισης του Ντόναλντ Τραμπ ήταν να εκφοβίσει την Κίνα. Κάνοντας τα πράγματα χειρότερα, η κυβέρνηση Τραμπ επέλεξε να αντιμετωπίσει διμερώς την Κίνα, παραμελώντας τους ευρωπαίους, τους αυστραλούς και τους λατινοαμερικανούς συμμάχους που συμμερίζονται πολλές από τις ανησυχίες της Αμερικής και θα ενίσχυαν τη διαπραγματευτική θέση των Ηνωμένων Πολιτειών.

Το 2018, ο Τραμπ ξεκίνησε εμπορικό πόλεμο. Εκανε μη διαπραγματεύσιμα αιτήματα – συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης από την Κίνα να μειώσει το διμερές εμπορικό έλλειμμα εισάγοντας πολύ περισσότερα αμερικανικά αγαθά – και αύξησε δραστικά τους δασμούς των ΗΠΑ στις εισαγωγές από την Κίνα. Οι οικονομολόγοι επεσήμαναν ότι το εμπορικό έλλειμμα των ΗΠΑ με την Κίνα ήταν μακροοικονομικό φαινόμενο και όχι κάτι που θα μπορούσε να μειωθεί με δασμούς. Επίσης και άλλες χώρες ανέπτυξαν μεγάλα διμερή εμπορικά πλεονάσματα με τις ΗΠΑ: μετά την αύξηση των δασμών του Τραμπ, οι εισαγωγές των ΗΠΑ από χώρες όπως το Βιετνάμ αντικατέστησαν ορισμένες από αυτές από την Κίνα. Οι ΗΠΑ και η Κίνα υπέγραψαν μια εμπορική συμφωνία «πρώτης φάσης» τον Ιανουάριο του 2020, αλλά αυτή απέτυχε να ανταποκριθεί στις προσδοκίες του Τραμπ. Ο εμπορικός του πόλεμος ήταν τελικά μια αποτυχία που έβλαψε τόσο την Κίνα όσο και τις ΗΠΑ. Σήμερα, οι εμπορικές σχέσεις ΗΠΑ – Κίνας είναι ανοιχτά εχθρικές και η Αμερική δεν είναι καθόλου αθώα. Αλλά και οι δύο χώρες θα μπορούσαν να αρχίσουν να επαναφέρουν τις σχέσεις τους με μια συμφωνία για την αποκατάσταση του ρόλου επίλυσης διαφορών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου με την έγκριση των νέων διαμεσολαβητών του από την Αμερική.

Η κυβέρνηση Μπάιντεν θα μπορούσε να κάνει μια περαιτέρω χειρονομία καλής θέλησης προσφέροντας να ακυρώσει τους δασμούς του Τραμπ υπό την προϋπόθεση ότι θα κάνει το ίδιο και η Κίνα. Και επειδή οι διαφορές σε ζητήματα όπως τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και το ηλεκτρονικό εμπόριο μπορούν και πρέπει να επιλυθούν πολυμερώς, οι ΗΠΑ πρέπει να τις θέσουν στον ΠΟΕ αντί να υποβάλλουν διμερείς απαιτήσεις. Με λίγη τύχη, η υγιής αύξηση της παραγωγικότητας των ΗΠΑ θα μπορούσε στη συνέχεια να επιτρέψει στην κινεζική – αμερικανική αντιπαλότητα να προχωρήσει σε λιγότερο αντιπαραγωγικές γραμμές.

Η Αν Κρούγκερ είναι πρώην επικεφαλής οικονομολόγος της Παγκόσμιας Τράπεζας και πρώην αναπληρώτρια διευθύνουσα σύμβουλος του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Είναι καθηγήτρια Διεθνούς Οικονομικής Επιστήμης στη Σχολή Διεθνών Σπουδών του Πανεπιστημίου Johns Hopkins και συνεργάτις στο Κέντρο Διεθνούς Ανάπτυξης του Πανεπιστημίου του Στάνφορντ.