Παζάρι για πλεονάσματα και μειώσεις φόρων

Πρόσθετο δημοσιονομικό χώρο με κάθε τρόπο αναζητά το υπουργείο Οικονομικών προκειμένου να ανοίξει καθαρός διάδρομος για την υλοποίηση των εξαγγελιών νέας μείωσης του ΕΝΦΙΑ αλλά και της εισφοράς αλληλεγγύης εντός του έτους. Ο υπουργός Χρήστος Σταϊκούρας άνοιξε χθες, έναντι των θεσμών, τη βεντάλια των ελληνικών επιδιώξεων για μεγαλύτερη δημοσιονομική ευελιξία από το 2020 υποβάλλοντας συγκεκριμένες προτάσεις σε τρία πεδία διαπραγμάτευσης: την εξαίρεση δαπανών 200 εκατ. ευρώ για τις προσφυγικές ροές από τον υπολογισμό των κατά πρόγραμμα πλεονασμάτων, την αλλαγή χρήσης των κερδών από ελληνικά ομόλογα (ANFAs – SMPs) και την καθιέρωση «γέφυρας» υπερπλεονασμάτων από το ένα έτος στο άλλο. Σε αυτά τα τρία μέτωπα φέρεται ότι επιδιώκει γρήγορες νίκες, γνωρίζοντας πως κάθε διεκδίκηση πρέπει να τεθεί στον ενδεδειγμένο χρόνο στο τραπέζι των συζητήσεων. Σε αυτό το πλαίσιο, οι θεσμοί ενημερώθηκαν για την πρόθεση της κυβέρνησης να βρει πρόσθετο δημοσιονομικό χώρο ώστε να προχωρήσει η μείωση της εισφοράς αλληλεγγύης από το 2020, όπως έχει ανακοινώσει ο Πρωθυπουργός, πριν καταργηθεί το 2021. Ενημερώθηκαν επίσης, πως η ελληνική κυβέρνηση θα διεκδικήσει τη μείωση των στόχων για τα πρωτογενή πλεονάσματα από το 3,5% του ΑΕΠ στο 2% – 2,5% του ΑΕΠ από το 2021. Οι δύο τελευταίες επιδιώξεις χρειάζονται περισσότερο χρόνο πριν λάβουν τη μορφή συγκεκριμένων προτάσεων.

Οσον αφορά την εισφορά αλληλεγγύης, δεν υπάρχει αμφιβολία πως εάν υπήρχε ο δημοσιονομικός χώρος, η κυβέρνηση θα ήθελε να την περιορίσει ακόμα και στο μισό από φέτος πριν εξαλειφθεί το 2021. Το μέτρο όμως φέρνει στα ταμεία του Δημοσίου έσοδα 1,2 δισ. ευρώ και επί του παρόντος οι προβλέψεις του νέου προϋπολογισμού είναι οριακές. Οι θεσμοί, παρότι δεν θέτουν ζήτημα δημοσιονομικού κενού, επισημαίνουν σύμφωνα με πληροφορίες μια σειρά από αβεβαιότητες.

Στην κορυφή των αβεβαιοτήτων βρίσκονται η άσκηση προσαρμογής των αντικειμενικών αξιών σε συνάρτηση με την εξαγγελθείσα νέα μείωση του ΕΝΦΙΑ κατά 8%, όπως άλλωστε και οι επικείμενες αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας για τα αναδρομικά. Από την άλλη πλευρά, ο ένας μετά τον άλλο θεσμοί και αναλυτές αναθεωρούν προς τα πάνω τις προβλέψεις τους για τον ρυθμό ανάπτυξης φέρνοντας τις νεότερες εκτιμήσεις τους πιο κοντά σε αυτές του προϋπολογισμού.

Η Κομισιόν θεωρεί ότι τόσο το 2019 όσο και το 2020 ο ρυθμός ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας θα ξεπεράσει το 2% ενώ το Κέντρο Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών εκτίμησε χθες ότι το 2019 έκλεισε με μεγέθυνση του ΑΕΠ κατά 2,3% και το πρώτο εξάμηνο του έτους θα υπάρχει περαιτέρω επιτάχυνση στο 2,6%.

Υπερβάσεις. Το υπουργείο Οικονομικών επίσης εκτιμά ότι πέρυσι υπήρξε υπέρβαση του στόχου για ρυθμό ανάπτυξης 2%. Αναζητά όμως το κατά πόσο οι θετικές περυσινές επιδράσεις θα έχουν επίπτωση στο τρέχον έτος και εάν είναι εφικτή η υπέρβαση του επίσημου στόχου για μεγέθυνση της οικονομίας κατά 2,8% το 2020.

Το τοπίο αναφορικά με τα περιθώρια μειώσεων της εισφοράς αλληλεγγύης φέτος θα αρχίσει να ξεκαθαρίζει από τον ερχόμενο Απρίλιο, όταν θα υπάρχει εικόνα για τις επιδόσεις του προϋπολογισμού, αλλά και για το τελικό ύψος του πρωτογενούς πλεονάσματος του 2019. Πληροφορίες αναφέρουν πως δεν αποκλείονται νέες εκπλήξεις με πλεόνασμα το οποίο θα υπερβαίνει αισθητά τον επίσημο στόχο του 3,5% του ΑΕΠ ακόμα και μετά δύο γύρους κυβερνητικών (ΣΥΡΙΖΑ και ΝΔ) έκτακτων παροχών.

Οσον αφορά τις τελικές συζητήσεις για την επιδιωκόμενη «καθαρή» μείωση των στόχων για τα πρωτογενή πλεονάσματα ολοένα και περισσότερο ενισχύονται οι ενδείξεις πως μεταφέρονται προς το δεύτερο εξάμηνο του 2020.