Περισσότερη… δημοκρατία στο υπουργικό συμβούλιο

Με ψηφοφορία θα επιλύονται πλέον οι διαφωνίες στα Υπουργικά Συμβούλια, σύμφωνα με την καινοτόμο διάταξη που εισήγαγε ο υπουργός Επικρατείας Γιώργος Γεραπετρίτης στο νομοσχέδιο για το επιτελικό κράτος. Ετσι το νέο μοντέλο για τις συνεδριάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου πέρα από το χωροταξικό στοιχείο – δεν θα συνέρχεται πλέον στη Βουλή – εμπλουτίζεται και με δικλίδες ασφαλείας όσον αφορά τη δημοκρατική λήψη των αποφάσεων. Σημειώνεται, ότι μέχρι τώρα ήταν στη διακριτική ευχέρεια του Πρωθυπουργού να τίθεται ζήτημα ψηφοφορίας μεταξύ των μελών του Υπουργικού Συμβουλίου όταν εγείρονταν διαφωνίες. Τώρα, ο Πρωθυπουργός θα είναι υποχρεωμένος να θέτει τα επίδικα θέματα σε ψηφοφορία η οποία, όπως εξήγησε ο Γεραπετρίτης στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής, «καθίσταται δέσμια αρμοδιότητα και άρα, πλέον, εφόσον υπάρχει διαφωνία, υποχρεωτικώς, πηγαίνουμε σε ψηφοφορία».

Επίσης, με νομοτεχνική βελτίωση που κατέθεσε ο ίδιος, μετά τη λήξη του Υπουργικού Συμβουλίου θα πρέπει υποχρεωτικά να εκδίδεται ανακοίνωση με ένα σύντομο σκεπτικό και διατακτικό για το τι αποφασίστηκε σε αυτό. Την ίδια στιγμή, απαντώντας στους υπαινιγμούς της αντιπολίτευσης ότι το νομοσχέδιο για το επιτελικό κράτος υποκρύπτει σκοπιμότητες αλλά και τις αναφορές του Παύλου Πολάκη κατά τη συζήτηση της άρσης της βουλευτικής ασυλίας του στις υπό διερεύνηση υποθέσεις, ο Γεραπετρίτης διαβεβαίωσε ότι «κλειδώνει 100% ότι θα συνεχιστούν όλες οι έρευνες». Μάλιστα ζήτησε από τα μέλη της επιτροπής να το εκλάβουν αυτό ως προσωπική δέσμευσή του. Οπως είπε χαρακτηριστικά «σε όλες τις περιπτώσεις που έχει ήδη εκκινήσει προκαταρκτική εξέταση – γιατί ελεγκτικά σώματα διενεργούν και προκαταρκτική εξέταση σε πολλές περιπτώσεις, με παραγγελία του εισαγγελέα – η υπόθεση κλείνει μόνο με εισαγγελική παραγγελία, άρα δεν νοείται σε καμιά περίπτωση να κλείσει». Διευκρίνισε ακόμη ότι σε όσες υποθέσεις δεν έχει εκκινήσει η προκαταρκτική η εξέταση, «όλες – μέχρι τελευταίας – εξακολουθούν υφιστάμενες και υπάρχει ρητή αναφορά, ότι συνεχίζουν μέχρις εσχάτων».

Βελτιώσεις. Ο υπουργός Επικρατείας προχώρησε σε πολλές βελτιώσεις στο επίμαχο νομοσχέδιο, το οποίο βρέθηκε στο επίκεντρο της κριτικής μεταξύ άλλων και για την υπερσυγκέντρωση εξουσιών γύρω από τον Πρωθυπουργό μέσω της συρρίκνωσης του ρόλου των υπουργών. Οπως διευκρίνισε «δεν μεταφέρεται καμία αρμοδιότητα από τους υπουργούς στον Πρωθυπουργό» και υπογράμμισε ότι ο Πρωθυπουργός διασφαλίζει την ενότητα μέσω της παρακολούθησης των κυβερνητικών πολιτικών και το Υπουργικό Συμβούλιο διαμορφώνει το πλαίσιο των κυβερνητικών επιλογών και του κυβερνητικού προγράμματος. «Αρα, στην πραγματικότητα, οι αρμοδιότητες καθ’ αυτές παραμένουν 100% στον κάθε υπουργό».

Σημειώνεται ότι τον προβληματισμό της για τον ρόλο των υπουργών στο νέο μοντέλο διακυβέρνησης, είχε διατυπώσει και η Μαριέττα Γιαννάκου, κάτι που επικαλέστηκε η αντιπολίτευση στην κριτική της. Και προς τούτο προκάλεσε ιδιαίτερη αίσθηση η προσωπική θέση που διατύπωσε ο υπουργός Επικρατείας και εμπνευστής του νομοσχεδίου για το επιτελικό κράτος ότι το όνειρό του είναι να έρχονται οι βουλευτές της συμπολίτευσης και να κάνουν κριτική στην κυβέρνηση, ακόμα και να καταψηφίζουν! «Αυτό είναι η βασική μου θέση για την αντιπροσωπευτική δημοκρατία», είπε.

10 βασικές αλλαγές στο νομοσχέδιο για το «επιτελικό κράτος»

1. Η μοριοδότηση της συνέντευξης για τους υπηρεσιακούς γραμματείς μειώνεται από 50% σε 40% έναντι των τυπικών προσόντων και υιοθετείται το μοντέλο της δομημένης συνέντευξης.

2. Καταργείται η διάταξη που όριζε ότι συνιστούσε κώλυμα η προηγούμενη πενταετής απασχόληση σε πολιτικό γραφείο για τους υπηρεσιακούς γραμματείς.

3. Ο διοικητής της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας θα προέρχεται από τον δημοσιοϋπαλληλικό χώρο και δεν θα είναι ιδιώτης.

4. Μειώνεται ο χρόνος θητείας του μεταβατικού διοικητή της ανεξάρτητης Εθνικής Αρχής Διαφάνειας κατά την πρώτη εφαρμογή του νόμου και μέχρι την ολοκλήρωση του προβλεπόμενου διαγωνισμού, το ανώτατο μέχρι 2 έτη.

5. Η Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας θα αποφασίζει για τον διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, έπειτα από πρόταση του Υπουργικού Συμβουλίου.

6. Καταργείται η δυνατότητα πρόσθετων μετακλητών στην Προεδρία της Κυβέρνησης, που προβλεπόταν ως ρήτρα εξομάλυνσης.

7. Δημιουργείται ένα πρόσθετο Κυβερνητικό Συμβούλιο Θεσμών και Δημόσιας Διοίκησης.

8. Οταν υπάρχουν διαφωνίες στο Υπουργικό Συμβούλιο θα γίνεται υποχρεωτικά ψηφοφορία.

9. Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας καθίσταται καθολικός διάδοχος όλων των υποχρεώσεων και των δικαιωμάτων που έχει η σημερινή Αρχή του γενικού επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης. Υπό αυτήν την έννοια, συνεχίζει όλους τους ελέγχους.

10. Ο γενικός διευθυντής του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας θα είναι επιθεωρητής και αναβαθμίζεται σε γενικό επιθεωρητή Εργασίας.