Αναζητείται διάδρομος προσγείωσης

Διάδρομο προσγείωσης ψάχνουν στην κυβέρνηση για το ντιλ με τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια μπροστά στην ανάγκη άντλησης ρευστού, αλλά και επειδή αρχίζουν να συνειδητοποιούν ότι το παζάρι της «δημιουργικής ασάφειας» με τους δανειστές δεν μπορεί να συνεχίζεται εις το διηνεκές.

Ανάμεσα στις ερωτήσεις που θα δεχθεί στο Eurogroup της Δευτέρας ο υπουργός  Οικονομικών Γιάνης Βαρουφάκης όπου θα παρουσιάσει λεπτομερώς το περιεχόμενο των μεταρρυθμίσεων, αναμένεται να είναι και οι προτεραιότητες για τις ιδιωτικοποιήσεις, η πιο επιτυχημένη από τις οποίες ως προς το τίμημα είναι τα αεροδρόμια.

Σε μια στιγμή που η ρευστότητα έχει στραγγίξει, η κυβέρνηση ψάχνει για χρήματα σε Ταμεία και αποθεματικά και η χώρα υποβάλλεται κάθε εβδομάδα στο μαρτύριο της σταγόνας, τα 1,23 δισ. ευρώ που έχουν προσφέρει οι Γερμανοί αποτελούν, όπως ομολογούν σε ανεπίσημες κουβέντες κάποιοι υπουργοί, πολύ ισχυρό δέλεαρ.

ΜΕ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ. Η έλξη που ασκεί το υψηλό τίμημα ενός διαγωνισμού που αφορά μάλιστα παραχώρηση και όχι πώληση μετοχών, είναι η μία παράμετρος. Η άλλη εξίσου σημαντική, παρότι κάποιοι υπουργοί επιμένουν να διαβάζουν διαφορετικά τη συμφωνία με τους πιστωτές, σχετίζεται με την ανάγκη να δείξει η κυβέρνηση δείγματα γραφής προς τις Βρυξέλλες, κατά πόσο δηλαδή εννοεί ότι θα κάνει αυτά που δεσμεύτηκε και στο μέτωπο των ιδιωτικοποιήσεων.

Υπό αυτή την έννοια, το ντιλ με τα αεροδρόμια όπου εμπλέκεται η Fraport, μια από τις μεγαλύτερες εταιρείες διαχείρισης στον χώρο διεθνώς και μάλιστα γερμανική, θα μπορούσε να αποτελέσει για την κυβέρνηση ένα πρώτο καλό δείγμα γραφής.

Πολλοί εκτιμούν ότι δεν είναι τυχαία η δήλωση που έκανε την Πέμπτη στην «Μπιλντ» ο επικεφαλής της Fraport Στέφαν Σούλτε, ο οποίος εμφανίστηκε βέβαιος ότι παρά τις εξαγγελίες των ελλήνων υπουργών για διακοπή των ιδιωτικοποιήσεων, η συμφωνία παραχώρησης των 14 ελληνικών περιφερειακών αεροδρομίων θα έχει ολοκληρωθεί και μάλιστα έως τα τέλη του έτους. Διότι καλώς εχόντων των πραγμάτων, εφόσον δηλαδή παρά τα όποια «κενά αέρος» προχωρήσει το ντιλ, θα χρειαστούν ακόμη 7 – 8 μήνες για να κλείσει. Κάπου δηλαδή γύρω στον Σεπτέμβριο – Οκτώβριο θα έχουν οριστικοποιηθεί όλες οι εκκρεμότητες, προκειμένου ο παραχωρησιούχος να καταβάλει στο Δημόσιο το εφάπαξ τίμημα 1,23 δισ. ευρώ.

ΟΛΑ ΑΝΟΙΧΤΑ. Στον αντίποδα, από ελληνικής πλευράς οι μόνες επίσημες δηλώσεις που έχουμε είναι εκείνες προ δύο εβδομάδων των κ.κ. Σταθάκη και Φλαμπουράρη, κατά τους οποίους όλα τα ενδεχόμενα είναι ανοιχτά. Από ακύρωση του διαγωνισμού μέχρι επαναδιαπραγμάτευση κάποιων όρων ώστε να εισέλθει ως μέτοχος το Δημόσιο με κάποιο ποσοστό ή και επαναπροκήρυξη νέου διαγωνισμού με αλλαγή όρων ώστε να μην καταλήξουν και τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια στον ίδιο επενδυτή.

Σε νομικό ωστόσο επίπεδο τα προαναφερόμενα δεν είναι εύκολα, όπως ενημέρωσε την εβδομάδα που πέρασε το ΤΑΙΠΕΔ το δίδυμο Βαλαβάνη – Σταθάκη, που είναι και οι εμπλεκόμενοι υπουργοί.

Αφενός, γιατί όταν ολοκληρώνεται ένας διαγωνισμός, οποιαδήποτε αλλαγή όρων της προκήρυξης σημαίνει αυτόματα ότι μπορούν να τον προσβάλουν ως άκυρο οι μειοδότες. Αφετέρου, διότι θεωρείται σίγουρο πως θα τον προσβάλει αυτεπάγγελτα η Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Αγοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (DG Market), δουλειά της οποίας είναι να τηρούνται οι όροι δημοσίευσης, διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης στις προκηρύξεις που βγάζει κάθε κράτος – μέλος της ΕΕ. Τρίτο εμπόδιο ως προς την τυχόν αλλαγή των όρων είναι ότι ο διαγωνισμός πήρε πρόσφατα πράσινο φως από το Ελεγκτικό Συνέδριο, το οποίο ενέκρινε τόσο τη διαδικασία όσο και το τίμημα.

ΠΟΤΕ ΠΛΗΡΩΝΟΥΝ. Δεδομένου ότι πλέον δικαστικές εκκρεμότητες δεν υπάρχουν, αυτό που απομένει είναι μια πράξη Υπουργικού Συμβουλίου που θα εξουσιοδοτεί τους κ.κ. Βαρουφάκη και Σταθάκη να φέρουν στη Βουλή την κύρωση της σύμβασης παραχώρησης. Αφού και όταν αυτή ψηφιστεί, θα πρέπει ο παραχωρησιούχος να υποβάλει master plan για κάθε ένα από τα 14 αεροδρόμια στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) ώστε να πάρει την έγκρισή της. Κάτι τέτοιο προϋποθέτει να αποκτήσει πρόσβαση στα τεχνικά σχεδιαγράμματα και στη λίστα εξοπλισμού κάθε αεροδρομίου, προκειμένου να γίνει ενός είδους διαδικασία «παράδοσης – παραλαβής». Για όλα αυτά θα απαιτηθούν πρακτικά μερικοί μήνες, γι’ αυτό και η ολοκλήρωση της συμφωνίας τοποθετείται προς τα τέλη του έτους οπότε και θα μπουν στα δημόσια ταμεία 1,23 δισ. ευρώ.

Σε αυτά θα πρέπει να προστεθούν τα 23 εκατ. ευρώ που θα εισπράττει κάθε χρόνο το Δημόσιο ως εγγυημένο μίσθωμα αναπροσαρμοζόμενο με τον πληθωρισμό, το ποσοστό 28,5% επί των ετήσιων κερδών προ φόρων τόκων και αποσβέσεων (EBITDA) των αεροδρομίων και τα έσοδα από τις μισθώσεις αεροδιαδρόμων από την Πολεμική Αεροπορία. Σωρευτικά και στα 40 χρόνια της παραχώρησης, τα συνολικά έσοδα για το Δημόσιο εκτιμάται ότι θα φτάσουν τα 10,5 δισ. ευρώ, χωρίς σε αυτά να συγκαταλέγεται ο φόρος εισοδήματος.

Δευτέρα οι αποκαλύψεις

«Στο Eurogroup της Δευτέρας αναμένουμε πίεση από τους εταίρους μας και για την πρόοδο στις ιδιωτικοποιήσεις. Εκεί πιστεύω ότι θα τελειώσει η δημιουργική ασάφεια και θα δούμε τι θα πουν για την απόφαση Βαλαβάνη να παρατείνει μέχρι και τον Ιούνιο τις προθεσμίες διαγωνισμών όπως για ΟΛΠ, ΟΛΘ και ΤΡΑΙΝΟΣΕ», λέει στενός συνεργάτης υπουργού.