Αδειοδότηση-εξπρές επιχειρήσεων

Ευκολότερες και ταχύτερες διαδικασίες αδειοδότησης των επιχειρήσεων, με στόχο την αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας, που σήμερα αποτελεί τροχοπέδη στην προσέλευση επενδύσεων, προωθεί το νομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης που κατατέθηκε χθες στη Βουλή.

Με μια υπεύθυνη δήλωση, η οποία θα ονομάζεται «δήλωση αυτοσυμμόρφωσης», οι ενδιαφερόμενοι επιχειρηματίες θα μπορούν να ξεκινούν την επιχειρηματική τους δραστηριότητα και στη συνέχεια η πολιτεία, μέσω πιστοποιημένων φορέων, θα πραγματοποιεί τους απαραίτητους ελέγχους.

Οπως δήλωσε ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης, μέσω του νέου νομοθετικού πλαισίου, η Ελλάδα στέλνει το μήνυμα ότι γίνεται φιλική προς τις επιχειρήσεις και τους επενδυτές.

ΜΕ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ. Μάλιστα, ο υπουργός Ανάπτυξης τόνισε ότι η συγκεκριμένη πρωτοβουλία είναι μνημονιακή υποχρέωση και πως σε συνεργασία με τα συναρμόδια υπουργεία έχει τεθεί ένα συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της, ώστε οι γενικές αρχές που τίθενται να εξειδικευθούν με κανονιστικές αποφάσεις από τον εκάστοτε αρμόδιο υπουργό, άμεσα. Στις βασικές αλλαγές που προωθεί το νομοσχέδιο περιλαμβάνονται:

n Η εισαγωγή του συστήματος απλής αδειοδότησης με υπεύθυνη δήλωση των επιχειρήσεων. Ανάλογα με το είδος της δραστηριότητας, για την έναρξη της λειτουργίας θα αρκεί η δήλωση αυτοσυμμόρφωσης ή θα απαιτείται η πιστοποίηση τρίτου ή η αξιοποίηση άλλων εργαλείων της αγοράς (όπως ασφαλιστήρια συμβόλαια), από τα οποία θα προκύπτει η τήρηση των κανόνων λειτουργίας μιας επιχείρησης.

n Η θέσπιση κανόνων που καταργούν την περιπτωσιολογική αντιμετώπιση των αιτημάτων των επενδυτών και εισάγουν γενικούς όρους λειτουργίας, πρότυπα και προδιαγραφές για κάθε δραστηριότητά τους. Στα πρότυπα αυτά θα πρέπει να προσαρμοστεί όποιος ενδιαφέρεται να ασκήσει οποιαδήποτε δραστηριότητα χωρίς παρεκκλίσεις αλλά και παρερμηνείες από την πλευρά της διοίκησης.

n Μετάθεση των ελέγχων από το στάδιο της έκδοσης της άδειας σε εκείνο της λειτουργίας της επιχείρησης. Οι έλεγχοι αυτοί θα γίνονται με βάση συγκεκριμένα πρότυπα, δηλαδή αντικειμενικά κριτήρια, ώστε να μην υπάρχει κανένα περιθώριο παρερμηνειών από την πλευρά των ελεγκτών.

n Δυνατότητα διεξαγωγής των ελέγχων από πιστοποιημένους φορείς όχι μόνο του δημοσίου, αλλά και του ιδιωτικού τομέα.

n Δημιουργία κεντρικού ηλεκτρονικού συστήματος διαχείρισης των αδειοδοτήσεων και των ελέγχων, από το οποίο όποιος θέλει να ξεκινήσει μια δραστηριότητα θα μπορεί να πληροφορείται για τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθήσει. Παράλληλα, ηλεκτρονικά θα μπορεί να διεκπεραιώνει πολλές από τις διαδικασίες για την αδειοδότηση, ενώ θα μπορεί να παρακολουθεί και την πρόοδο των διαδικασιών αυτών. Στόχος είναι η αδειοδότηση σε πολλές επιχειρηματικές δραστηριότητες να ολοκληρώνονται ηλεκτρονικά, ακόμη και αυθημερόν.

ΑΛΛΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ. Παράλληλα, άλλες αλλαγές που προβλέπει το νομοσχέδιο αφορούν:

n Το πεδίο εφαρμογής του, καθώς θα καλύπτεται σχεδόν το σύνολο των δραστηριοτήτων που καταλαμβάνονται από την κατάταξη των έργων στην περιβαλλοντική νομοθεσία, δηλαδή υποδομές, παραγωγικές μονάδες, βιομηχανικές εγκαταστάσεις – από μεταποίηση τροφίμων και ποτών σε επεξεργασία μετάλλων – αγροκτηνοτροφικές μονάδες, τουριστικές εγκαταστάσεις, πολυκαταστήματα, αλλά και καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος. Θα εξαιρούνται, όμως, επιμέρους κατηγορίες που απαιτούν ειδικά καθεστώτα αδειοδότησης, όπως οι ΑΠΕ και οι τηλεπικοινωνιακές υποδομές.

n Αναφορικά με τα Επιχειρηματικά Πάρκα, προβλέπεται ότι οι επιχειρήσεις που εγκαθίστανται σε αυτά θα καλύπτονται από τη γενική αδειοδότηση των πάρκων. Με τον τρόπο αυτόν θα παρέχονται στις επιχειρήσεις ισχυρά κίνητρα για εγκατάσταση σε οργανωμένους υποδοχείς δραστηριοτήτων. Επιπλέον, ορίζεται αποκλειστική προθεσμία 100 ημερών για την έγκριση της λειτουργίας ενός Επιχειρηματικού Πάρκου, μετά την πάροδο των οποίων θεωρείται ότι η αίτηση έχει εγκριθεί.

n Το νομοσχέδιο προβλέπει επίσης ποινές για τις περιπτώσεις που δεν τηρούνται οι διαδικασίες ή όταν εντοπίζονται επιχειρήσεις οι οποίες δεν έχουν πραγματοποιήσει τα προαπαιτούμενα αδειοδότησης με βάση την αίτηση αυτοδέσμευσης.

n Προβλέπεται επίσης χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των ρυθμίσεων του νομοσχεδίου. Στο σχέδιο νόμου τίθεται δεσμευτική προθεσμία έκδοσης όλων των εφαρμοστικών Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων και Προεδρικών Διαταγμάτων έως το τέλος του 2014, μετά την οποία δίνεται η εξουσιοδότηση στον υπουργό Ανάπτυξης να ρυθμίσει το πλαίσιο άσκησης της κάθε οικονομικής δραστηριότητας.