Βλέπουν φάουλ οι δικαστές

Φωτιές ανάβει στο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης η αμφισβήτηση της συνταγματικότητας πολλών διατάξεων του ασφαλιστικού και συνταξιοδοτικού νομοσχεδίου, το περιεχόμενο του οποίου βρίθεικατά την εκτίμηση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου- ασαφειών και αοριστιών.

Κατά τη χθεσινή πρώτη διάσκεψη της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου που συνήλθε για την επεξεργασία του νομοσχεδίου, οι δικαστές αποφάσισαν να επιστρέψουν το νομοθέτημα στην κυβέρνηση με την επισήμανση ότι δεν έχει εξειδικευμένο συνταξιοδοτικό περιεχόμενο, ως όφειλε, προκειμένου να τύχει ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Το γεγονός αυτό- του μη αμιγούς συνταξιοδοτικού χαρακτήρα- συνιστά παραβίαση του άρθρου 73 παρ. 2 του Συντάγματος, καθώς- με τη μορφή αυτήτο νομοσχέδιο δεν άπτεται των αρμοδιοτήτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Επί της ουσίας ωστόσο η διάταξη που προκάλεσε έντονο προβληματισμό είναι εκείνη που καταργεί την αναλογία μισθού και σύνταξης, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 9 του του Συνταξιοδοτικού Κώδικα. Ειδικότερα το εν λόγω άρθρο προβλέπει ότι το ύψος της σύνταξης πρέπει να είναι ανάλογο του μηνιαίου μισθού που λάμβανε ο εργαζόμενος όταν ήταν εν ενεργεία. Υπέρ του υπολογισμού της σύνταξης άλλωστε σε αναλογία με τον μισθό έχει ταχθεί και το Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο.

Η ενοποίηση Ταμείων
Το υπό επεξεργασία νομοσχέδιο πάντως προχωρεί στην κατάργηση αυτής της πρακτικής και συνεπώς και του σχετικού άρθρου του Συνταξιοδοτικού Κώδικα, με στόχο τη δραστική μείωση των συντάξεων. Η ρύθμιση αυτή, όπως και η διάταξη που προβλέπει την ενοποίηση των Ταμείων σε τρία, είναι πολύ πιθανό να κριθεί αντισυνταγματική από τους δικαστές του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς η προβλεπόμενη ενοποίηση θα αναμείξει εργαζομένους στον ιδιωτικό τομέα με εκείνους που απασχολούνται στο Δημόσιο. Σημειώνεται επίσης ότι- σύμφωνα με το νέο νομοσχέδιο- από το 2011 όλοι οι εργαζόμενοι στον δημόσιο τομέα θα υπαχθούν στο ΙΚΑ. Οσον αφορά τη βασική σύνταξη, την οποία θα λαμβάνουν ακόμη και οι αλλοδαποί εργαζόμενοι, έστω και αν δεν πληρούν όλες τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης, δεν θα ξεπερνάει το ποσό των 360 ευρώ. Η παράλειψη…
Πολύς λόγος έγινε στο πλαίσιο της διάσκεψης της Ολομέλειας με αφορμή τη διαπίστωση ότι η κυβερνητική δέσμευση βάσει της οποίας εξαιρούνται από τις νέες ρυθμίσεις όσοι θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα εντός του 2010 δεν επαναλαμβάνεται στις διατάξεις του νομοσχεδίου. Ουδείς γνωρίζει αν πρόκειται για τυχαία παράλειψη ή αν υπάγεται στα νέα μέτρα και αυτή η κατηγορία εργαζομένων.

Το 86σέλιδο νομοσχέδιο- καθ΄ ομολογίαν όλων των δικαστών- βρίθει ασαφειών και αοριστιών, με αποτέλεσμα να καθίσταται σχεδόν ανέφικτος ο έλεγχος των ρυθμίσεων. Η έλλειψη σαφήνειας όμως συνιστά ακόμη μια παραβίαση των συνταγματικών επιταγών, ακριβώς γιατί δεν επιτρέπει την επεξεργασία του νομοθετήματος και την τεκμηριωμένη γνωμοδότηση.

Η θεμελίωση
Μεταξύ των ασαφών ρυθμίσεων περιλαμβάνεται η διάταξη που αναφέρεται στα όρια ηλικίας των δημοσίων υπαλλήλων για την έξοδο από την ενεργό υπηρεσία, όπου δεν προκύπτει σαφώς ο χρόνος θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματος. Ο τομέας των τραπεζοϋπαλλήλων πάντως, όπως προκύπτει από την ανάγνωση των διατάξεων, προς το παρόν δεν θίγεται ενώ είναι βέβαιο πως ο κλάδος των δικαστικών λειτουργών θα υποστεί πλήγμα. Τόσο οι εν ενεργεία όσο και οι συνταξιούχοι. Η διάσκεψη της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεχίζεται και σήμερα ενώ- σύμφωνα με τις προβλέψεις- δεν θα ολοκληρωθεί πριν από τις αρχές της ερχόμενης εβδομάδας, οπότε θα εκδοθεί η γνωμοδότηση με όλες τις επισημάνσεις.

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΣΜΟΣ

Εντονος προβληματισμός για τη διάταξη που καταργεί την αναλογία μισθού- σύνταξης