Συμπίεση μισθών, προσλήψεων

Άγριο μαχαίρι στους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων που θα περιοριστούν φέτος σε αυξήσεις 2,6% και φρένο στις προσλήψεις στο Δημόσιο προαναγγέλλει η κυβέρνηση, μέσω του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης το οποίο υιοθέτησε χθες.

Το νέο Πρόγραμμα 2008-2011 συνιστά ουσιαστικά «ευχολόγιο». Τα μόνα μέτρα που περιλαμβάνει αφορούν περικοπές δαπανών: ενοποιήσεις φορέων, ενιαία υπηρεσία μισθολογίου δημοσίων υπαλλήλων, πλαφόν στις αμοιβές των μάνατζερ του Δημοσίου, λιγότερες προσλήψεις από συνταξιοδοτήσεις. Πρόκειται για περικοπές που απαιτούν πολιτική σταθερότητα και μεγάλο χρονικό ορίζοντα για να εφαρμοστούν, ενώ το οικονομικό

Τ ο γεγονός ότι το Πρόγραμμα δεν έχει εξασφαλισμένη αποτελεσματικότητα αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο για νέους φόρους όταν οι πολιτικές συνθήκες το επιτρέψουν

αποτέλεσμα είναι εντελώς αβέβαιο. Άλλωστε, ενώ υπόσχεται μαχαίρι στις προσλήψεις, η κυβέρνηση εξασφαλίζει την είσοδο ημετέρων στο Δημόσιο (60.000 άνεργοι, οπλίτες κ.τ.λ.). Το γεγονός ότι το Πρόγραμμα δεν εχει εξασφαλισμένη αποτελεσματικότητα αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο για νέους φόρους όταν οι πολιτικές συνθήκες το επιτρέψουν, ενδεχομένως μετά τις εκλογές. Και αυτό γιατί προβλέπει αύξηση φόρων 6,3 δισ. ευρώ σε σύγκριση με το 2008, υπό συνθήκες χαμηλών έως μηδενικών ρυθμών ανάπτυξης (1,1% για το 2009 με βάση το… κανονικό σενάριο ή 0,5% με βάση το δυσμενές σενάριο). Άρα, κάπου «κρύβει» νέους φόρους, παρότι η κυβέρνηση μιλάει απλώς για εντατικοποίηση ελέγχων.

Προς το παρόν και εν όψει εκλογών, η κυβέρνηση κλείνει το μάτι και στους ψηφοφόρους. Ο υπουργός Οικονομίας Γ. Παπαθανασίου μίλησε χθες για στήριξη των οικονομικά ασθενέστερων πολιτών, αν και τίποτα σχετικό δεν αναφέρει η ανακοίνωση του Προγράμματος. Ανοιχτό άφησε, εξάλλου, υψηλόβαθμο στέλεχος του οικονομικού επιτελείου- μιλώντας στα «ΝΕΑ»- και το ενδεχόμενο να επαναφέρει η κυβέρνηση το αφορολογήτο ορίο για τους μικρομεσαίους, που έχει καταργήσει ο Γ. Αλογοσκούφης.

Ξέχασαν την ανάπτυξη
Η κυβέρνηση δεν έδωσε χθες στη δημοσιότητα το Πρόγραμμα, αλλά ένα Δελτίο Τύπου που το περιγράφει, γιατί προφανώς δεν είναι ακόμη έτοιμη. Γεγονός ενδεικτικό των δυσκολιών που συνάντησε προκειμένου να συμβιβάσει τα ασυμβίβαστα: να πείσει τις αγορές και τις Βρυξέλλες ότι κάνει πραγματική δημοσιονομική εξυγίανση, αλλά και να μην ανησυχήσει την ελληνική κοινή γνώμη ότι τη χώρα περιμένει λιτότητα και πιθανή ύφεση. Από τη μια την πιέζουν οι εκλογικές σκοπιμότητες και από την άλλη ο κίνδυνος να τιναχθεί στον αέρα η οικονομία από την επίθεση των αγορών, που ανεβάζουν τα επιτόκια δανεισμού της χώρας.

«Στο σχέδιό μας περιγράφονται συγκεκριμένες κατευθύνσεις πολιτικής για τη μείωση των ελλειμμάτων, χωρίς να θίγεται η κοινωνική συνοχή», είπε ο κ. Παπαθανασίου.

Ωστόσο δεν προβλέπεται κανένα μέτρο για την ανάπτυξη, παρότι τόσο ο κ. Παπαθανασίου όσο και ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ κ. Σουφλιάς ανέφεραν ότι είναι πρωταρχικός στόχος του.

Ο ρυθμός ανάπτυξης αναθεωρείται δραματικά προς τα κάτω, στο 1,1% με βάση το κανονικό σενάριο, ή στο 0,5% με βάση το δυσμενές σενάριο για φέτος, έναντι 2,7% που προέβλεπε ο προϋπολογισμός.

Έτσι, η ανεργία ανεβαίνει από 7,5% το 2008, στο 8% το 2009, όπου και παραμένει έως το 2011, με βάση τα στοιχεία της κυβέρνησης. Έγινε απογραφή!
Παράλληλα, το Πρόγραμμα συνιστά πλήρη αποδόμηση του προϋπολογισμού του κ. Αλογοσκούφη. Το 2008, εκτιμάται τώρα πως έκλεισε με έλλειμμα 3,7% (έναντι 2,5% του ΑΕΠ που ανέφερε ο προϋπολογισμός του 2009), λόγω κυρίως υστέρησης των εσόδων κατά 2 δισ ευρώ.

Το 2009, εκτιμάται ότι τα έσοδα θα είναι χαμηλότερα κατά 2,5 δισ ευρώ, έναντι του προϋπολογισμού και ότι το έλλειμμα θα είναι και πάλι 3,7% (έναντι 2% του ΑΕΠ που προέβλεπε ο προϋπολογισμός για το 2009!), για να υποχωρήσει στο 3,2% το 2010 και στο 2,6% το 2011.

Πρόκειται για ανατροπή που συγκρίνεται με εκείνη της δημοσιονομικής απογραφής του κ. Αλογοσκούφη το 2004 στον προϋπολογισμό της προηγούμενης κυβέρνησης.

Τα μέτρα
Μεταξύ των άλλων, σύμφωνα με όσα ανακοινώθηκαν χθες, το Πρόγραμμα προβλέπει τα εξής:

● Θα συνεχιστούν οι αποκρατικοποιήσεις και προβλέπονται έσοδα 1 δισ. ευρώ.

● Οι νέες προσλήψεις θα είναι λιγότερες από τις συνταξιοδοτήσεις, με εξαίρεση τους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης. Η Οικονομική Επιτροπή θα παρέχει την τελική έγκριση για όλες τις αποφάσεις προσλήψεων που λαμβάνονται.

● Η εισοδηματική πολιτική θα καλύπτει τον πληθωρισμό, χωρίς να θέτει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών.

● Θα προχωρήσει η ενοποίηση φορέων του Δημοσίου σε 4 μήνες.

● Η καταβολή του συνόλου των αποδοχών όλων των δημοσίων υπαλλήλων θα γίνεται από μία υπηρεσία, προκειμένου να υπάρχει σαφής εικόνα των συνολικών αποδοχών κάθε υπαλλήλου.

● Το σύστημα αποδοχών των στελεχών του Δημοσίου θα αναθεωρηθεί και θα επιβληθούν ανώτατα όρια.


Ακολουθεί επιτήρηση

Το επόμενο βήμα θα είναι η συζήτηση του προγράμματος από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 18 Φεβρουαρίου, η οποία αναμένεται να ζητήσει την υπαγωγή της Ελλάδας στο καθεστώς της δημοσιονομικής επιτήρησης. Την απόφαση θα λάβουν οι υπουργοί Οικονομίας στις 10 Μαρτίου.