Ανατροπές σε επτά επαγγέλματα

Στο στόχαστρο έχουν τεθεί επτά ελεύθερα επαγγέλματα, με σκοπό να
καταργηθούν προνόμια ή περιορισμοί στην άσκησή τους που αντίκεινται στον
ελεύθερο ανταγωνισμό.

Το άνοιγμα των λεγόμενων «κλειστών» επαγγελμάτων επανέφερε χθες στην πολιτική
ατζέντα η κυβέρνηση, ανακοινώνοντας – στο πλαίσιο της Έκθεσης Εφαρμογής του
Εθνικού Προγράμματος Μεταρρυθμίσεων 2005-2008 – ότι το θέμα εξετάζεται για
τους δικηγόρους, τους συμβολαιογράφους, τους μηχανικούς, τους αρχιτέκτονες,
τους φαρμακοποιούς, τους λογιστές και τους οδοντιάτρους. Δεν αποκλείεται στο
μέλλον στο στόχαστρο να τεθούν και άλλα επαγγέλματα για τα οποία έχει κατά
καιρούς γίνει συζήτηση, όπως οι ιδιοκτήτες φορτηγών αυτοκινήτων και οι
ταξιτζήδες.

Πρόκειται για ένα από τα καυτά πολιτικά θέματα, που αναμένεται να προκαλέσει
έντονες αντιδράσεις από τους ενδιαφερόμενους εφ’ όσον η κυβέρνηση προχωρήσει
σε ανάληψη νομοθετικής πρωτοβουλίας. Άλλωστε αυτό είχε συμβεί και στο
παρελθόν, όταν η προηγούμενη κυβέρνηση είχε αναλάβει ανάλογη πρωτοβουλία, η
οποία «πάγωσε» πολύ πριν φθάσει στη Βουλή.

Άδειες και εγγυημένες αμοιβές

Οι περιορισμοί και τα προνόμια που εξετάζονται αφορούν κυρίως τον καθορισμό
εγγυημένων αμοιβών από το κράτος (δικηγόροι, μηχανικοί, συμβολαιογράφοι), τις
ειδικές απαιτήσεις εισόδου στο επάγγελμα (συμβολαιογράφοι, φαρμακοποιοί,
λογιστές), τις συνιστώμενες τιμές ή αμοιβές (οδοντίατροι), τις πολύπλοκες
διαδικασίες αδειοδότησης και την απαίτηση εθνικότητας για την επιχείρηση και
το προσωπικό της. Οι θιγόμενοι επαγγελματίες αρνούνται πως υπάρχουν
αδικαιολόγητα προνόμια και θεωρούν ότι οι όποιοι περιορισμοί στην άσκηση του
επαγγέλματός τους αφορούν την προστασία του δημοσίου συμφέροντος.

Στην Έκθεση, η οποία απευθύνεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καταγράφει την
πρόοδο στην εφαρμογή μεταρρυθμίσεων στην Ελλάδα, αναφέρεται ότι στην Επιτροπή
Ανταγωνισμού λειτουργεί από τον Απρίλιο του 2006 ομάδα εργασίας για τα επτά
αυτά επαγγέλματα. Στόχος της ομάδας, σημειώνεται στην Έκθεση, «είναι να
προσδιορίσει τους υπάρχοντες περιορισμούς στον ανταγωνισμό, να αξιολογήσει τον
βαθμό στον οποίο αυτοί δικαιολογούνται από το δημόσιο συμφέρον ή άλλες
οικονομικές παραμέτρους και να συνεργαστεί με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς,
προκειμένου να εξασφαλισθεί η ευρύτερη δυνατή συναίνεση». Μάλιστα, αναφέρεται
ότι τον περασμένο Ιούνιο σημειώθηκε και επίσκεψη κλιμακίου της Γενικής
Διεύθυνσης Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Ελλάδα, δίνοντας
σημαντική ώθηση στον συνεχιζόμενο διάλογο.

Τι ζητεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΟΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι, σύμφωνα με όλες τις
πληροφορίες, ο οδηγός των κυβερνητικών πρωτοβουλιών στον τομέα αυτό. Η
Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ζητήσει εδώ και περίπου δύο χρόνια από τα κράτη-μέλη
να επανεξετάσουν τους κανόνες που ισχύουν στα 6 από τα 7 παραπάνω ελεύθερα
επαγγέλματα (δεν περιέλαβε τους οδοντιάτρους) και να καταργήσουν τους
αδικαιολόγητους περιορισμούς. Στο πλαίσιο αυτό προφανώς λειτουργεί τώρα και η
ομάδα εργασίας της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

Παράλληλα όμως η Ελλάδα, όπως και τα άλλα κράτη-μέλη, έχει ανάλογες δεσμεύσεις
ανοίγματος των επαγγελμάτων και από την Οδηγία για τις υπηρεσίες (Οδηγία
Μπόλκενσταϊν που ψηφίσθηκε πρόσφατα). Η εν λόγω Οδηγία απαιτεί από τα
κράτη-μέλη να δικαιολογήσουν τους περιορισμούς που θέτουν στην άσκηση όλων των
ελεύθερων επαγγελμάτων και αν διαπιστωθεί ότι αυτοί δεν είναι απαραίτητοι, να
τους καταργήσουν.

Να σημειωθεί ότι μόλις προχθές η Κομισιόν έστειλε αιτιολογημένη γνώμη (έναρξη
διαδικασίας παραπομπής στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο) στην Ελλάδα για το επάγγελμα
των συμβολαιογράφων.

Διαχείριση οι μεταρρυθμίσεις

Η Έκθεση Εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρυθμίσεων περιέχει στο
μεγαλύτερο μέρος της γνωστές και απλώς διαχειριστικές πρωτοβουλίες, οι οποίες
βαφτίζονται «μεταρρυθμίσεις», για λόγους εντυπώσεων.

Από αυτές, ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γ. Αλογοσκούφης, που
παρουσίασε χθες την Έκθεση μαζί με την οικονομική σύμβουλο τού Πρωθυπουργού κ.
Ελ. Λουρή, ξεχώρισε ως σημαντικότερες την ελάφρυνση της φορολογικής
επιβάρυνσης των επιχειρήσεων και τη ρύθμιση του Ασφαλιστικού των τραπεζών, οι
οποίες είπε ότι «δικαιώθηκαν».

Σχολιάζοντας την τοποθέτηση αυτή, η υπεύθυνη του Τομέα Οικονομίας του ΠΑΣΟΚ κ.
Β. Παπανδρέου είπε: «Δηλαδή οι κορυφαίες μεταρρυθμίσεις κατά τη Ν.Δ. ήταν υπέρ
του κεφαλαίου και των ολίγων και εις βάρος των πολλών».