Mέτρα και το 2007 ζητούν οι Bρυξέλλες

Διαφωνεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την εκτίμηση του προϋπολογισμού ότι το
έλλειμμα θα μειωθεί κάτω από το 3% του ΑΕΠ το 2006, καθώς αμφισβητεί δύο
βασικά μεγέθη του: τα έσοδα από τα λεγόμενα προσωρινά μέτρα που αντικατέστησαν
την τιτλοποίηση, αλλά και τη λεγόμενη «άσπρη τρύπα», δηλαδή το πλεόνασμα των
Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης, που μειώνει το έλλειμμα του προϋπολογισμού
κατά 2%-2,5% του ΑΕΠ.

H αμφισβήτηση αυτή οδηγεί την Κομισιόν σε εκτίμηση για μεγαλύτερο έλλειμμα το
2006. Έτσι, αναμένεται να ζητήσει από την κυβέρνηση, τον Ιανουάριο, να
δεσμευθεί ότι θα πάρει κι άλλα μέτρα το 2007, προκειμένου να μειώσει το
έλλειμμα κάτω από το 3% του ΑΕΠ τον μεθεπόμενο χρόνο.

Για την «άσπρη τρύπα»

H «άσπρη τρύπα» είναι ένα μέγεθος που κατ’ εξοχήν αντιπροσωπεύει την εφαρμογή
της «δημιουργικής λογιστικής» στον προϋπολογισμό, αφού υπολογίζεται σχεδόν
κατά το δοκούν. Πρόκειται για τα αποτελέσματα των Οργανισμών Κοινωνικής
Ασφάλισης, Τοπικής Αυτοδιοίκησης και άλλων Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου,
τα οποία είναι στο σύνολό τους – κατά κανόνα, τα τελευταία χρόνια – θετικά,
και οδηγούν έτσι σε μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης.

Ο τρόπος, όμως, με τον οποίο υπολογίζεται η «άσπρη τρύπα» αμφισβητήθηκε
συστηματικά από τη Eurostat τα τελευταία χρόνια. Ο μεγάλος αριθμός των φορέων
που καλύπτουν το συγκεκριμένο μέγεθος, καθώς και το γεγονός ότι πολλοί από
τους φορείς αυτούς δεν τηρούν βιβλία με βάση τα λογιστικά πρότυπα, έχουν δώσει
λαβή για τις αμφισβητήσεις αυτές. Η σημερινή κυβέρνηση, μάλιστα, βάσισε σε
μεγάλο βαθμό την επιχειρηματολογία της για τη δημοσιονομική απογραφή στην
αμφισβήτηση της «άσπρης τρύπας». H ίδια υπολόγισε εκ νέου το μέγεθος αυτό,
κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ήταν μικρότερο από ό,τι το υπολόγιζε η προκάτοχός
της, και έτσι οδήγησε το έλλειμμα των προηγούμενων ετών (πριν από το 2003)
προς τα πάνω. Φαίνεται, όμως, πως οι υπολογισμοί της για τα έτη μετά το 2004
δεν πείθουν πλέον τη Eurostat, σύμφωνα με πληροφορίες από τις Βρυξέλλες.

Αμφισβήτηση για ένα δισ. ú

H κοινοτική αμφισβήτηση αφορά, σύμφωνα με πληροφορίες, σε μεγέθος, της τάξης
του ενός δισ. ευρώ. Αν η Eurostat δεν πειστεί από την κυβέρνηση ότι οι
υπολογισμοί έχουν γίνει σωστά, θα αναθεωρήσει προς τα πάνω τα ελλείμματα των
προηγούμένων ετών (2004, 2005), κατά 0,5% του ΑΕΠ περίπου, ενώ αντίστοιχα θα
επηρεαστεί η πρόβλεψη της Κομισιόν για το 2006.

Για τα προσωρινά μέτρα

Ένα δεύτερο μέτωπο της κυβέρνησης με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αφορά τα λεγόμενα
προσωρινά μέτρα, με τα οποία αντικαταστάθηκε η τιτλοποίηση στον προϋπολογισμό
του 2006. Τα προσωρινά μέτρα αντιπροσωπεύουν ένα μέγεθος 1.100 εκατ. ευρώ,
δηλαδή περίπου 0,6% του ΑΕΠ, και αφορούν την είσπραξη αυξημένων μερισμάτων από
δημόσιες επιχειρήσεις, την επέκταση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης της Αττικής Οδού
και του αεροδρομίου των Σπάτων, κ.ά. H Επιτροπή εξετάζει τώρα τη συμβατότητα
των μέτρων αυτών με τους κανόνες της Eurostat και ενδέχεται να απορρίψει
ορισμένα, ανεβάζοντας ακόμη περισσότερο το εκτιμώμενο ύψος του ελλείμματος του
2006.

H Επιτροπή θα προβλέπει ουσιαστικά ότι το υπερβολικό έλλειμμα – και άρα η
κοινοτική επιτήρηση – θα συνεχιστούν και το 2007. Γι’ αυτό και θα ζητά από την
κυβέρνηση να συνεχίσει την πολιτική λιτότητας, λαμβάνοντας πρόσθετα μέτρα τον
μεθεπόμενο χρόνο. Αυτό θα δυσκολέψει πολύ το πεδίο δράσης της κυβέρνησης, η
οποία έχει εναποθέσει στο 2007 την έναρξη της υλοποίησης των προεκλογικών της
υποσχέσεων.

H Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διατυπώσει τις εκτιμήσεις της αυτές στη γνωμοδότησή
της που θα αποτελεί, στην ουσία, εισήγηση προς το ECOFIN, το οποίο θα
συνεδριάσει λίγο αργότερα, για να αποφασίσει αν η Ελλάδα κινείται στη σωστή
κατεύθυνση για να περιορίσει το υπερβολικό έλλειμμά της.