Pεσιτάλ… αλχημείας

Ένα «θαύμα» που επιτυγχάνεται με τη βοήθεια της δημιουργικής λογιστικής,
μιας ισχυρής δόσης αισιοδοξίας, αλλά και… μυστικών, που κρατούν
επτασφράγιστα στο υπουργείο Οικονομικών, αποτελεί η μείωση του ελλείμματος του
προϋπολογισμού του 2006 στο 2,6% του ΑΕΠ.

Αυτό το συμπέρασμα προκύπτει από τα μεγέθη του προϋπολογισμού και τις σχετικές
δηλώσεις που έκανε χθες ο υπουργός Οικονομίας κ. Γ. Αλογοσκούφης, απαντώντας
σε σχετικές ερωτήσεις των δημοσιογράφων.

Είναι ενδεικτικό ότι μέσα σε λίγες ημέρες, μεταξύ της κατάθεσης του προσχεδίου
και του οριστικού σχεδίου του προϋπολογισμού, «βρέθηκαν» 2,4 δισ. ευρώ για να
υποκαταστήσουν τα έσοδα της τιτλοποίησης (2 δισ. ευρώ), που διέγραψε η
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και για να μειώσουν περαιτέρω το έλλειμμα (από το 2,8% του
ΑΕΠ του προσχεδίου στο 2,6% του ΑΕΠ).

Πώς έγινε το θαύμα:

1. Αντί της τιτλοποίησης, εντοπίσθηκαν και εντάχθηκαν στον
προϋπολογισμό «μη τακτικά έσοδα» 1,1 δισ. ευρώ, που περιλαμβάνουν – όπως
αναφέρεται – «έκτακτες μερισματικές αποδόσεις» 550 εκατ. ευρώ, «εκχώρηση
δικαιωμάτων του Δημοσίου» 440 εκατ. ευρώ και «εκκαθάριση εσόδων» της Εθνικής
Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών. Δεν διασαφηνίζεται περισσότερο τι σημαίνουν όλα
αυτά, εκτός από τα έσοδα της EET που αντιστοιχούν, όπως είπε ο κ.
Αλογοσκούφης, σε πρόστιμα και σε εκχώρηση δικαιωμάτων σε τηλεπικοινωνιακούς
φορείς. Είναι πολύ πιθανό, πάντως, τα έσοδα να μην είναι διασφαλισμένα και
επιπλέον ορισμένα ενδεχομένως προϋποθέτουν την έγκριση της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής προκειμένου να μετρήσουν στη μείωση του ελλείμματος. Άλλωστε, δεν
είναι τυχαίο ότι η Κομισιόν δεν τα έλαβε υπόψη της στις φθινοπωρινές της
προβλέψεις και γι’ αυτό ανέβασε την εκτίμησή της για το έλλειμμα στο 3,8% του
ΑΕΠ.

2. Μειώθηκε η πρόβλεψη για τις επιστροφές φόρων που θα καταβάλει το
Δημόσιο σε σύγκριση με το προσχέδιο προϋπολογισμού κατά 600 εκατ. ευρώ. Ο κ.
Αλογοσκούφης απέδωσε την ξαφνική αυτή αλλαγή στη μάχη κατά της φοροδιαφυγής
που θα ενταθεί το 2006, αλλά αυτό μάλλον ήταν γνωστό και όταν γραφόταν το
προσχέδιο, επομένως δεν δικαιολογείται η τεράστια αναθεώρηση.

3. Αυξήθηκε η πρόβλεψη των «λοιπών μη φορολογικών εσόδων» κατά 455
εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το προσχέδιο του προϋπολογισμού. Ο κ. Αλογοσκούφης
είπε ότι αυτά αφορούν αυξημένα μερίσματα από τις κερδοφόρες δημόσιες
επιχειρήσεις, αλλά κι αυτό το στοιχείο πρέπει να ήταν γνωστό πριν από λίγες
ημέρες, όταν συντασσόταν το προσχέδιο, άρα δεν δικαιολογείται η μεγάλη αύξηση.

4. Θυσιάστηκαν δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων 300 εκατ.
ευρώ.

5. Μειώθηκε η πρόβλεψη για εξοπλιστικές δαπάνες κατά 100 εκατ. ευρώ.

Τα 5 αυτά «απλά» βήματα επί χάρτου, που έγιναν την τελευταία στιγμή για να
καλυφθεί το κενό της τιτλοποίησης, ήρθαν να προστεθούν σε άλλες
αμφισβητούμενες παραδοχές του προϋπολογισμού, όπως:

* H πρόβλεψη για επιτάχυνση του ρυθμού ανάπτυξης στο 3,8% από 3,6% φέτος, τη
στιγμή που οι εισοδηματικές αυξήσεις θα είναι χαμηλότερες και η φορολογική
επιβάρυνση των εργαζομένων υψηλότερη. Αν η ανάπτυξη αποδειχθεί χαμηλότερη, θα
υπάρξει υστέρηση στα έσοδα και υπέρβαση στις δαπάνες.

* H πρόβλεψη για αύξηση των εσόδων από ΦΠΑ κατά 9,2%, έναντι αύξησης κατά
μόλις 1% φέτος. Ο προϋπολογισμός εδώ ποντάρει στη «μάχη» κατά της
φοροδιαφυγής, αλλά είναι επιεικώς υπεραισιόδοξος.

* H πρόβλεψη για αύξηση των εσόδων από τη φορολογία κατανάλωσης κατά 8,6%,
έναντι 1,8% φέτος. Άλλη μια αισιόδοξη πρόβλεψη, που βασίζεται όμως και στο
κρυφό χαρτί της αύξησης του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης καυσίμων.

* H εκτίμηση για μείωση των καταναλωτικών δαπανών του Δημοσίου κατά 3,9%, όταν
πέρυσι αυξήθηκαν κατά 6,7%.

* H πρόβλεψη για αύξηση της «άσπρης τρύπας» κατά 600 εκατ. ευρώ, κάτι που
μειώνει ισόποσα το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης. H «άσπρη τρύπα», δηλαδή το
πλεόνασμα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Οργανισμών Κοινωνικής
Ασφάλισης και ΝΠΔΔ, έχει κατ’ επανάληψιν αποτελέσει σημείο τριβής με την
Eurostat και η περίφημη δημοσιονομική απογραφή της κυβέρνησης βασίσθηκε σε
μεγάλο βαθμό στην αναθεώρηση προς τα κάτω του μεγέθους της «άσπρης τρύπας»,
την οποία τώρα όμως η κυβέρνηση βλέπει να μεγαλώνει.

Στις επιφυλάξεις για τα μεγέθη του προϋπολογισμού αυτού, ο κ. Αλογοσκούφης
απάντησε χθες λέγοντας ότι υπάρχει περιθώριο σφάλματος, αφού έχει προβλεφθεί
και ένα επιπλέον απόθεμα εσόδων 300-400 εκατ. ευρώ, που δεν καταγράφεται και
θα ενεργοποιηθεί αν χρειασθεί. Δεν αποκάλυψε, όμως, το περιεχόμενο αυτού του
«μπαλαντέρ»…

Ιδιωτικοποιήσεις με στόχο την είσπραξη 1,65 δισ. ευρώ

ΚΑΜΠΑΝΑΚΙ για το υψηλό δημόσιο χρέος χτύπησε χθες ο υπουργός Οικονομίας
Γ. Αλογοσκούφης, εκφράζοντας την ανησυχία του μετά την προειδοποίηση της
Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας ότι αν υποβαθμισθεί η πιστοληπτική ικανότητα της
χώρας, δεν θα δέχεται τα ομόλογά της ως εγγύηση για δανεισμό.

Όπως είπε ο κ. Αλογοσκούφης, το δημόσιο χρέος είναι το υψηλότερο στην ευρωζώνη
(107,9% του ΑΕΠ προβλέπεται το 2005) και οι δαπάνες για την εξυπηρέτησή του
απορροφούν το 20% των δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού και το 5% του ΑΕΠ,
στερώντας πόρους από βασικές αναπτυξιακές και κοινωνικές προτεραιότητες.

Για τη μείωση του δημοσίου χρέους στο 104,8% του ΑΕΠ το 2006 έχουν προβλεφθεί
ιδιωτικοποιήσεις 1,65 δισ. ευρώ, που περιλαμβάνουν την εισαγωγή του
Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου και του Διεθνούς Αερολιμένα στο Χρηματιστήριο, την
ίδρυση από την Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου εταιρείας επενδύσεων σε ακίνητη
περιουσία και την εισαγωγή της στο Χρηματιστήριο και την αξιοποίηση
περιουσιακών στοιχείων που διαχειρίζεται η Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης.

Εκτός από τη μείωση του δημοσίου χρέους, οι δύο άλλοι βασικοί στόχοι της
δημοσιονομικής πολιτικής, που ανέφερε ο κ. Αλογοσκούφης, είναι η πάταξη της
φοροδιαφυγής και η μείωση της σπατάλης του δημόσιου τομέα.