Eυρω-εξετάσεις για τον προϋπολογισμό

Στις Βρυξέλλες κρίνεται τους τρεις φθινοπωρινούς μήνες η τύχη της
οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης για τον επόμενο χρόνο και κυρίως το αν θα
λάβει πρόσθετα φορολογικά μέτρα και θα εφαρμόσει αυστηρότερη λιτότητα στο
Δημόσιο.

Πλούταρχος Σακελλάρης, πρόεδρος του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων. Στην έκθεσή του προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή περιλαμβάνεται το συμπέρασμα ότι το έλλειμμα της Ελλάδας θα κλείσει στο 3,8% του ΑΕΠ

Συγκεκριμένα, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα κληθεί να αποφασίσει ώς το Νοέμβριο αν
θεωρεί ικανοποιητική την πορεία του προϋπολογισμού του 2005 και αν ο
σχεδιασμός για το 2006 είναι επαρκής ώστε να εξασφαλίσει τη μείωση του
ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ, όπως έχει υποσχεθεί η ελληνική κυβέρνηση.
Αν διατηρεί επιφυλάξεις ως προς το τελευταίο, η Ελλάδα θα δεχθεί υποδείξεις
για πρόσθετα μέτρα.

Διαδικασία επιτήρησης

H αντίστροφη μέτρηση για τις φθινοπωρινές εξετάσεις της ελληνικής κυβέρνησης
άρχισε την περασμένη εβδομάδα. Όπως προβλέπεται από τη διαδικασία επιτήρησης,
στην οποία βρίσκεται η χώρα, την 1η Σεπτεμβρίου (και την 1η Μαρτίου) κάθε
χρόνου πρέπει να υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Ένωση έκθεση για την πορεία
εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Έτσι και έγινε. H έκθεση που έστειλε στις
Βρυξέλλες ο πρόεδρος του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων κ. Πλ.
Σακελλάρης περιέχει τα τελευταία στοιχεία για τα έσοδα και τις δαπάνες και
διατυπώνει μια εκτίμηση για το υπόλοιπο του χρόνου, με βάση την οποία
καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το έλλειμμα θα κλείσει κοντά στο 3,8% του ΑΕΠ,
αρκετά κοντά στο 3,5% που προέβλεπε το Πρόγραμμα Σταθερότητας τον Μάρτιο.

Το μεγάλο «αν»

Όλο αυτό το σενάριο, όμως, βασίζεται σ’ ένα μεγάλο «αν»: την έγκριση από την
Κομισιόν των σχεδίων της κυβέρνησης για την τιτλοποίηση ανείσπρακτων οφειλών
1,9 δισ. ευρώ του 2005 (και ενός επιπλέον ανάλογου ποσού το 2006), που θα
οδηγήσει σε μείωση του ελλείμματος πάνω από 1% του ΑΕΠ.

Αν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν εγκρίνει το σχέδιο αυτό, η κυβέρνηση θα υποχρεωθεί
οπωσδήποτε να καταφύγει σε πρόσθετα μέτρα. H ίδια θεωρεί οτι αυτή η πιθανότητα
είναι πολύ μικρή, καθώς η Κομισιόν έχει εγκρίνει στο παρελθόν ανάλογο σχέδιο
της Πορτογαλίας, όταν πρωθυπουργός ήταν ο κ. Χοσέ Μανουέλ Μπαρόσο, σημερινός
πρόεδρος της Κομισιόν. Προς το παρόν όμως, απάντηση στο ελληνικό αίτημα δεν
έχει δοθεί και αυτό προσθέτει μια ισχυρή δόση ανασφάλειας στα κυβερνητικά
σχέδια.

Τα στάδια και το έλλειμμα

Ακόμη όμως και αν δώσει την έγκρισή της η Κομισιόν στο σχέδιο για την
τιτλοποίηση, η κυβέρνηση θα περάσει και από νέα στάδια δοκιμασίας.

Τέλη Σεπτεμβρίου με αρχές Οκτωβρίου θα παρουσιάσει η Eurostat, η Ευρωπαϊκή
Στατιστική Υπηρεσία, την οριστική εκτίμησή της για το ύψος του ελλείμματος του
2004, το οποίο θα ανεβάζει, σύμφωνα με πληροφορίες, στο 6,3% του ΑΕΠ από 6,1%
που είχε δηλώσει η ελληνική κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτό θα ανεβάζει τον πήχυ
για την απαιτούμενη μείωση του ελλείμματος του 2005. Στη συνέχεια, η
διαπραγμάτευση θα ανέβει σε υψηλότερο επίπεδο. Την πρώτη Δευτέρα του Οκτωβρίου
η κυβέρνηση θα καταθέσει το προσχέδιο του προϋπολογισμού στη Βουλή και
παράλληλα θα το στείλει και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Αξιολόγηση σχεδίων

Χοσέ Μανουέλ Μπαρόσο, πρόεδρος της Κομισιόν. Καλείται να εγκρίνει σχέδιο της ελληνικής κυβέρνησης για μείωση του ελλείμματος με τιτλοποίηση μελλοντικών εσόδων

Στις Βρυξέλλες και συγκεκριμένα στην Οικονομική και Νομισματική Επιτροπή και
στο ECOFIN θα στείλει επίσης έως το τέλος Οκτωβρίου η κυβέρνηση έκθεση, η
οποία θα αναλύει τα αποτελέσματα του 2005 και τα σχέδια για το 2006, με βάση
τα οποία θα προβλέπεται μείωση του ελλείμματος στο 2,8% του ΑΕΠ. Τα σχέδια
αυτά θα τα αξιολογήσει το ECOFIN, το οποίο και θα αποφασίσει αν θα επιτρέψει
στην ελληνική κυβέρνηση να εφαρμόσει το πρόγραμμά της ως έχει ή θα της ζητήσει
να πάρει πρόσθετα μέτρα για να διασφαλισθεί η μείωση του ελλείμματος.

Προς το παρόν, τίποτα δεν είναι δεδομένο και παίζουν τρία εναλλακτικά σενάρια:

* Το σενάριο «καταστροφής» για την κυβέρνηση, σε περίπτωση που δεν θα εγκριθεί
η τιτλοποίηση, οπότε θα χρειασθεί να ανατρέψει όλο τον σχεδιασμό της και να
πάρει πρόσθετα σκληρά μέτρα ή να ζητήσει νέα παράταση για τη μείωση του
ελλείμματος έως το τέλος του 2007. Σε αυτήν την περίπτωση θα πλησιάσει
επικίνδυνα τις εκλογές και δεν θα μπορέσει να κάνει παροχές.

*Το ευτυχές για την κυβέρνηση σενάριο, με βάση το οποίο θα εγκριθεί η
τιτλοποίηση και θα γίνουν άνευ όρων αποδεκτά τα σχέδιά της για το 2006.

* Το ενδιάμεσο σενάριο, σύμφωνα με το οποίο θα εγκριθεί η τιτλοποίηση, αλλά θα
δεχθεί υποδείξεις η κυβέρνηση για πρόσθετα μέτρα το 2006, προκειμένου να
διασφαλισθεί ότι η μείωση του ελλείμματος θα έχει μόνιμο και όχι προσωρινό χαρακτήρα.