Έρχεται ευρωπατατράκ για τον ΟΠAΠ

Μέσω Βρυξελλών κινδυνεύει τώρα το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ, καθώς η Ευρωπαϊκή

Επιτροπή ετοιμάζεται να ξεκινήσει διαδικασία ανάλογη με εκείνη του βασικού

μετόχου. Παράλληλα, μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες – ελληνικές και ξένες –

ετοιμάζονται, όπως όλα δείχνουν, να μπουν στον χώρο των τυχερών παιχνιδιών.

Ενδεικτική του κλίματος ανησυχίας που επικρατεί στην κυβέρνηση είναι η

προχθεσινή δήλωση του υπουργού Οικονομίας κ. Γ. Αλογοσκούφη κατά τη διάρκεια

επίσκεψής του στα γραφεία του ΟΠΑΠ που είπε ότι «το Ελληνικό Δημόσιο θα κάνει

ό,τι χρειάζεται για να προστατεύσει το μονοπώλιο που έχει ο ΟΠΑΠ στα τυχερά

παιχνίδια».

Οι εκπρόσωποι τριών ξένων εταιρειών, που έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον να

δραστηριοποιηθούν στον χώρο των τυχερών παιχνιδιών, ενημέρωσαν ήδη τον αρμόδιο

επίτροπο για την Εσωτερική Αγορά κ. Τσάρλι Μακρίβι. Σύμφωνα με πληροφορίες,

υπήρξε «ενθάρρυνση» από την πλευρά της Επιτροπής και εντός του Αυγούστου

αναμένεται να διατυπώσουν και εγγράφως τις θέσεις τους αμφιβητώντας ευθέως το

μονοπώλιο του ΟΠΑΠ. Το επόμενο βήμα θα είναι να κληθεί και η ελληνική

κυβέρνηση να παράσχει περαιτέρω εξηγήσεις για την υπόθεση, όπως συνέβη και

στην υπόθεση του βασικού μετόχου.

Για τον λόγο αυτό νομικοί που παρακολουθούν τις δικαστικές εξελίξεις σε

ελληνικό αλλά και ευρωπαϊκό επίπεδο σημειώνουν ότι κινδυνεύει να πληγεί για

μία ακόμη φορά η αξιοπιστία της χώρας μας στην Ευρώπη. Υπενθυμίζεται ότι ο κ.

Μακρίβι είναι ο αρμόδιος επίτροπος που έβγαλε το «ευρωτελεσίγραφο» και για τον

νόμο περί βασικού μετόχου καλώντας τότε την κυβέρνηση να αποκαταστήσει τη

συμβατότητα της ελληνικής νομοθεσίας με το κοινοτικό δίκαιο. Με δεδομένη

λοιπόν την ενημέρωσή του από τους εκπροσώπους των εταιρειών, όπως συμπληρώνουν

οι νομικοί, μέσα στους επόμενους δύο μήνες πρέπει να αναμένονται ραγδαίες

εξελίξεις στο σημαντικό αυτό θέμα. H άποψή τους αυτή στηρίζεται στην υπάρχουσα

νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, που προβλέπει την εξαίρεση των

επιχειρήσεων που ασχολούνται με τα τυχερά παιχνίδια από την απαγόρευση περί

μονοπωλίων.

Το πιο σημαντικό χαρτί στα χέρια των ενδιαφερόμενων εταιρειών είναι η ίδια η

απόφαση της κυβέρνησης που με νομοθετική ρύθμιση έδωσε τη δυνατότητα μέσω του

Χρηματιστηρίου να διατεθεί σε ιδιώτες το 66% των μετοχών του Οργανισμού.

Επιπλέον, οι εκπρόσωποι των εταιρειών «πλούτισαν» το νομικό οπλοστάσιό τους

και με την πρόσφατη απόφαση του Z’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όπου

για πρώτη φορά ελληνικό δικαστήριο χαρακτηρίζει τον ΟΠΑΠ ως ανώνυμη εταιρεία

και όχι ως δημόσια επιχείρηση, δίνοντας έτσι το δικαίωμα σε όλους τους

ενδιαφερόμενους ιδιώτες να εισέλθουν στον χώρο των τυχερών παιχνιδιών και να

αμφισβητήσουν τον μονοπωλιακό χαρακτήρα του Οργανισμού.

Παράλληλα, υπάρχουν εκκρεμότητες και στην ελληνική Δικαιοσύνη. Ξένες εταιρείες

που επιθυμούν να μπουν στον χώρο αυτό έχουν προσφύγει και στο Πρωτοδικείο της

Αθήνας ζητώντας να τους αναγνωριστεί το δικαίωμα, όπως και στον ΟΠΑΠ, να

διαφημίζουν τις υπηρεσίες τους. Οι αποφάσεις αναμένονται με ιδιαίτερο

ενδιαφέρον, καθώς αν τα ελληνικά δικαστήρια ανάψουν το «πράσινο φως» για τη

διαφήμιση των εταιρειών, θα έχουν δώσει ένα ακόμη «υπερασπιστικό ατού» στα

χέρια εκείνων που διεκδικούν την κατάργηση του μονοπωλίου του ΟΠΑΠ.

Ανεξάρτητα, πάντως, από τις αποφάσεις των ελληνικών δικαστηρίων, οι εκπρόσωποι

των ξένων εταιρειών, διά των νομικών τους συμβούλων, είναι αποφασισμένοι να

εξαντλήσουν όλα τα ένδικα μέσα φτάνοντας το θέμα μέχρι το Ευρωπαϊκό

Δικαστήριο.

Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση της βρετανικής εταιρείας τυχερών παιχνιδιών

που υπέβαλε σχετικό αίτημα στο υπουργείο Οικονομικών ζητώντας άδεια να

δραστηριοποιηθεί στον ελληνικό χώρο, το οποίο απορρίφθηκε με την επίκληση του

μονοπωλιακού καθεστώτος που επικρατεί στην εσωτερική αγορά. Ωστόσο, και η

συγκεκριμένη εταιρεία προσέφυγε στη Δικαιοσύνη επικαλούμενη την ευρωπαϊκή

νομοθεσία.

Μπροστά στον ορατό κίνδυνο να χάσει το μονοπώλιό του ο ΟΠΑΠ ο βουλευτής του

ΠΑΣΟΚ κ. A. Λοβέρδος δήλωσε στα «NEA» ότι «η N.Δ. ή αφήνει συνειδητά να

εξελίσσονται όλες αυτές οι διαδικασίες εξυπηρετώντας συγκεκριμένους ιδιώτες ή

κοροϊδεύει τους μετόχους που αγόρασαν μετοχές του Οργανισμού, οπότε ανακύπτει

και ζήτημα χρηματιστηριακού παιχνιδιού». Το θέμα είχε φτάσει και στη Βουλή

στις αρχές Ιουλίου 2005 όταν ο βουλευτής του ΠΑΣΟΚ απευθυνόμενος στον

υφυπουργό Αθλητισμού κ. Γ. Ορφανό είχε, μεταξύ άλλων, αναφέρει: «Ακούμε για

επιχειρηματικές πρωτοβουλίες που προϋποθέτουν κατάργηση του κρατικού

μονοπωλίου στα τυχερά παιχνίδια. Αν καταργηθεί το κρατικό μονοπώλιο, τότε ο

αθλητισμός που ζει από τον ΟΠΑΠ, η τέχνη που ζει εν μέρει από τον ΟΠΑΠ, ο

κρατικός κορβανάς και ο προϋπολογισμός που παίρνει μεγάλη δόση ζωής από εκεί

θα έχουν πρόβλημα. Και επισημαίνω την απόφαση του κλιμακίου του Ελεγκτικού

Συνεδρίου, πριν από περίπου τέσσερις μήνες, που απεφάνθη ότι πρόκειται για μία

αμιγώς ανώνυμη εταιρεία».

Αυξημένα κέρδη θα φέρει η αύξηση της τιμής των στηλών

Η πλέον κερδοφόρος ελληνική εταιρεία και με απόσταση από τις άλλες είναι ο

ΟΠΑΠ. Το 2004 πραγματοποίησε κέρδη προ φορών ύψους 784 εκατ. ευρώ, ενώ σε

ενοποιημένη βάση τα κέρδη ανήλθαν στα 3,1 δισ. ευρώ. H υψηλή κερδοφορία του

Οργανισμού συνεχίζεται με βάση τα στοιχεία των πρώτων μηνών του 2005 (το πρώτο

τρίμηνο του έτους παρουσιάζει αύξηση κερδών κατά 38,2%).

Οι προβλέψεις για συνέχιση της υψηλής κερδοφορίας του ΟΠΑΠ στηρίζονται και

στην αναμενόμενη ενίσχυση των εσόδων λόγω και της εισαγωγής των ελληνικών

ομάδων στο παιχνίδι Πάμε Στοίχημα. Σύμφωνα με πληροφορίες, μόνο από το εν λόγω

παιχνίδι ο ΟΠΑΠ εκτιμά ότι θα έχει έσοδα τα οποία δεν αποκλείεται να

προσεγγίσουν τα 2 δισ. ευρώ. Όπως ανακοινώθηκε πρόσφατα, την επόμενη εβδομάδα

η κυβέρνηση θα καταθέσει την πρόταση για την εισαγωγή των ελληνικών αγώνων

ποδοσφαίρου στο Στοίχημα.

Παράλληλα η διοίκηση του Οργανισμού προγραμματίζει για φέτος μεγάλες αυξήσεις

κατά 50% στη στήλη του ΠΡΟ-ΠΟ και 33% στη στήλη του ΛΟΤΤΟ. Οι επιβαρύνεις

αυτές για τους παίκτες αναμένεται συμβάλουν στην αύξηση των εσόδων του

Οργανισμού, ο οποίος κατέχει το μονοπώλιο στην αγορά στοιχημάτων.

Συγκεκριμένα η στήλη του ΠΡΟ-ΠΟ, το κόστος της οποίας ήταν για επτά χρόνια

αμετάβλητο, θα φθάσει τα 15 λεπτά. H διοίκηση του ΟΠΑΠ σκοπεύει να ακριβύνει

στα 20 λεπτά και την τιμή της στήλης του ΛΟΤΤΟ. Σημειώνεται ότι τα έσοδα του

Οργανισμού παρουσίασαν αύξηση κατά 13% το πρώτο εξάμηνο του έτους. Τα έσοδα

του ΟΠΑΠ από το ΠΡΟ-ΠΟ το 2004 ήταν περίπου 80 εκατ. ευρώ και από το ΛΟΤΤΟ 62

εκατ. ευρώ. Το πρώτο εξάμηνο του 2005 το ΠΡΟ-ΠΟ είχε αύξηση εσόδων 3,5% και το

ΛΟΤΤΟ πτώση 13,8%.

Τα οικονομικά αποτελέσματα που πραγματοποιεί ο Οργανισμός σε ετήσια βάση

προέρχονται από τη μονοπωλιακή θέση που κατέχει στην ελληνική αγορά

στοιχημάτων, η οποία βάλλεται από ιδιώτες που θέλουν να μπουν στην

συγκεκριμένη αυτή κερδοφόρο αγορά. Το μονοπώλιο αυτό έχει εξασφαλίσει από το

ελληνικό δημόσιο για χρονικό διάστημα άνω των 30 ετών.

Σχετική με τις οικονομικές επιδόσεις του Οργανισμού είναι η μεγάλη επιτυχία

που σημείωσε πρόσφατη νέα μετοχοποίηση του Οργανισμού στο ελληνικό

χρηματιστήριο. Διατέθηκε το 16,44% % των μετοχών του Οργανισμού στο

Χρηματιστήριο το οποίο σημείωσε σημαντική υπερκαλύψει. Τα έσοδα από τη διάθεση

αυτή των μετοχών του ΟΠΑ αποτελούν μεγάλη προίκα για τον Οργανισμό. Ειδικότερα

η προσφορά υπερκαλύφθηκε τέσσερις φορές, ενώ το ελληνικό Δημόσιο εισέπραξε

1,266 δισ. ευρώ. Στη διάθεση συμμετείχαν 61.000 ιδιώτες επενδυτές, ο

υψηλότερος αριθμός ιδιωτών επενδυτών που συμμετείχε ποτέ σε δημόσια εγγραφή

στην Ελλάδα. Το ποσό των χρημάτων που εισπράχθηκε από τη μετοχοποίηση του ΟΠΑΠ

αντιστοιχεί στο 80% των εσόδων του προγράμματος αποκρατικοποίησης της

κυβέρνησης για το 2005.