Bάζουν φόρους – φωτιά στα καύσιμα

Πενία τέχνας κατεργάζεται, και η πενία φορολογικών εσόδων φέρνει πίσω το μέτρο
της συλλογής αποδείξεων από τους καταναλωτές, έναν μόλις χρόνο μετά την
κατάργησή του από την κυβέρνηση!

Πρόκειται άλλωστε για ένα από τα μέτρα στα οποία σχεδιάζει να καταφύγει η
κυβέρνηση, σε μια προσπάθεια να καταπολεμήσει τη φοροδιαφυγή και να αυξήσει τα
φορολογικά έσοδα τα οποία έχουν καταρρεύσει, θέτοντας σε κίνδυνο την εκτέλεση
του προϋπολογισμού.

Μετά την «καταιγίδα» του ασφαλιστικού των τραπεζών – που αναμένεται να
κρατήσει αρκετό καιρό ακόμη, έως ότου κατατεθεί η ρύθμιση και υπαχθούν οι
τράπεζες στο νέο Ταμείο ασφάλισης τραπεζοϋπαλλήλων – το οικονομικό επιτελείο
της κυβέρνησης σκοπεύει να βάλει στο στόχαστρο τους… φορολογούμενους, με
στόχο να αντιμετωπίσει το μείζον πρόβλημα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Αυτό επιβάλλεται, άλλωστε, από τη μέχρι σήμερα πορεία των φορολογικών εσόδων,
που εξακολουθεί να είναι απογοητευτική και οδηγεί με βεβαιότητα σε μεγάλη
υπέρβαση του προβλεπόμενου ελλείμματος του προϋπολογισμού. Υπενθυμίζεται ότι
κατά το πρώτο τετράμηνο του χρόνου τα έσοδα κινήθηκαν με ρυθμό 4,7%, έναντι
μέσου ετήσιου στόχου 7,5%. Αν η πορεία αυτή συνεχισθεί και αν – όπως
αναμένεται – επιταχυνθεί ο ρυθμός αύξησης των δαπανών στο δεύτερο εξάμηνο,
εκτιμάται ότι το έλλειμμα του προϋπολογισμού μπορεί να εκτιναχθεί ακόμη και
στο 4,5% του ΑΕΠ, από 3,5% που προβλέπει η κυβέρνηση. Κάτι τέτοιο θα
υποχρεώσει την κυβέρνηση να λάβει πρόσθετα σκληρά μέτρα για το 2006,
προκειμένου να μειώσει το έλλειμμα κάτω από το 3% τού ΑΕΠ στο τέλος του
χρόνου, όπως έχει δεσμευθεί έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο της
διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος.

Σε δύο στάδια

Έτσι, το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης επεξεργάζεται ένα πακέτο μέτρων
για την αύξηση των φορολογικών εσόδων, που θα εξελιχθεί σε δύο στάδια.

* Στο πρώτο στάδιο, η κυβέρνηση θα δώσει έμφαση στην καταπολέμηση της
φοροδιαφυγής. Στο πλαίσιο αυτό, σχεδιάζει την επαναφορά τού μέτρου της
συλλογής αποδείξεων από τους καταναλωτές, προκειμένου να επιτυγχάνουν κάποια
απαλλαγή φόρου. Υπενθυμίζεται ότι η κυβέρνηση κατάργησε – τον περασμένο
Νοέμβριο – την έκπτωση φόρου με βάση καταναλωτικές δαπάνες. Παράλληλα,
προχώρησε σε αύξηση του αφορολογήτου ορίου εισοδήματος κατά 1.000 ευρώ. Στη
νέα εκδοχή της, η συλλογή αποδείξεων ενδέχεται να συνδεθεί με την αύξηση αυτήν
του αφορολογήτου ορίου, δηλαδή να είναι υποχρεωτική η προσκόμιση αποδείξεων,
προκειμένου ο φορολογούμενος να επωφεληθεί από το αφορολόγητο αυτό ποσό.
Εναλλακτικά, μπορεί να δοθεί πρόσθετη έκπτωση για τις δαπάνες που θα
καλύπτονται με αποδείξεις, αλλά αυτό θεωρείται ως λιγότερο πιθανό σενάριο,
λόγω της ανάγκης είσπραξης όσο γίνεται περισσότερων εσόδων.

Παράλληλα, ο υπουργός Οικονομίας κ. Γ. Αλογοσκούφης σκοπεύει να θέσει τις
υπηρεσίες τού ΚΕΠΥΟ υπό την άμεση εποπτεία του, προκειμένου να έχει καλύτερο
έλεγχο τού συστήματος παρακολούθησης των εσόδων (κάτι που δείχνει – βεβαίως –
και τον βαθμό εμπιστοσύνης στον υφυπουργό του, κ. Αδ. Ρεγκούζα). Τέλος, το
υπουργείο Οικονομίας θα ξεκινήσει καμπάνια με στόχο την καλλιέργεια
φορολογικής συνείδησης και τη στηλίτευση της φοροδιαφυγής. Το κεντρικό της
μήνυμα θα είναι ότι, όποιος φοροδιαφεύγει, κλέβει φόρους από τον συνεπή
φορολογούμενο.

* Στο δεύτερο στάδιο παραμονεύουν τα δύσκολα για τους φορολογούμενους, αφού το
2006 θα ληφθούν οπωσδήποτε πρόσθετα φορολογικά μέτρα για την αύξηση των
εσόδων. Τα μέτρα αυτά, σύμφωνα με πληροφορίες, θα περιλαμβάνουν:

1. Την εναρμόνιση του φόρου στο πετρέλαιο θέρμανσης και στο πετρέλαιο
κίνησης. Αν και το μέτρο λαμβάνεται με στόχο την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου
στο πετρέλαιο κίνησης (το οποίο «βαφτίζεται» ως πετρέλαιο θέρμανσης για να
φορολογείται με τον χαμηλότερο συντελεστή), θεωρείται βέβαιο ότι στο τέλος θα
επιβαρυνθούν – λιγότερο ή περισσότερο – και οι καταναλωτές. Πάντως, ο
σχεδιασμός τού εν λόγω μέτρου προβλέπει επιστροφή τού επιπλέον φόρου που θα
καταβάλλεται από τους καταναλωτές για στο πετρέλαιο θέρμανσης, άγνωστο πώς.

2. Την αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα, ώστε να
προσαρμοσθεί στις απαιτήσεις της σχετικής κοινοτικής Οδηγίας. Σύμφωνα με την
Οδηγία, ο φόρος πρέπει να αυξηθεί κατά περίπου 25% (50 ευρώ στο χιλιόλιτρο)
στο διάστημα έως το 2010. H κυβέρνηση έχει καθυστερήσει ώς τώρα τη συμμόρφωση
με την Οδηγία (που θα γίνει ούτως ή άλλως σταδιακά), λόγω των υψηλών τιμών του
πετρελαίου. Τώρα όμως, υπό την πίεση της υστέρησης των φορολογικών εσόδων,
εξετάζει το ενδεχόμενο να κάνει την αρχή. Πάντως, όπως υποστηρίζει αρμόδια
πηγή, η αύξηση θα είναι οπισθοβαρής, δηλαδή το μεγαλύτερο μέρος της θα γίνει
τα τελευταία χρόνια, αλλά πρέπει να ξεκινήσει νωρίτερα.

3. την επιβολή ΦΠΑ στα νεόδμητα

ακίνητα, μαζί με την αύξηση της αντικειμενικής αξίας των ακινήτων.

4. την αύξηση των τελών κυκλοφορίας των αυτοκινήτων.

Μέχρι τον Σεπτέμβριο, οπότε και θα πρέπει να ετοιμασθούν τα νέα μέτρα εν όψει
τού προϋπολογισμού του 2006, είναι πιθανό να εφευρεθούν και άλλες
«φορομπηχτικές» παρεμβάσεις. Δεν είναι τυχαίο ότι ο κ. Αλογοσκούφης
περιορίζεται να επαναλαμβάνει, κάθε φορά που ερωτάται σχετικώς, ότι «θα κάνει
ό,τι μπορεί» για να αποφύγει την επιβολή νέων φόρων, αλλά δεν το αποκλείει.

Τα σχέδια για τις ΔΕΚΟ

Στο μέτωπο των διαρθρωτικών αλλαγών, η κυβέρνηση θα περιμένει να κοπάσει ο
θόρυβος που προκάλεσε η παρέμβασή της στο Ασφαλιστικό, πριν προχωρήσει σε
επόμενες ανάλογες πρωτοβουλίες.

Προς το παρόν, υψηλά ιστάμενη πηγή του οικονομικού επιτελείου διαβεβαιώνει ότι
δεν θα προχωρήσει στις εντάξεις άλλων «ευγενών» Ταμείων στο IKA – όπως ορίζει
ο νόμος Ρέππα – και συγκεκριμένα τού ΤΑΠ – ΟΤΕ. «Δεν είναι τόσο επείγον το
θέμα τού ΤΑΠ – ΟΤΕ», υποστηρίζει η εν λόγω πηγή, η οποία ισχυρίζεται ότι η
λύση για τις τράπεζες είχε επείγοντα χαρακτήρα, ιδίως για την Εμπορική και την
ATE.

Διαχωρισμός

Ωστόσο, η κυβέρνηση ετοιμάζει μια σειρά από διαρθρωτικές παρεμβάσεις στις
ΔΕΚΟ, οι οποίες θα διατυπωθούν στο πλαίσιο σχετικού νομοσχεδίου που θα
καταθέσει το φθινόπωρο. Συγκεκριμένα, το νέο θεσμικό πλαίσιο θα τροποποιεί τον
νόμο 2414/1996 και θα διαχωρίζει τις ΔΕΚΟ, ανάλογα με το αν είναι εισηγμένες
στο Χρηματιστήριο ή όχι, αν είναι ζημιογόνες ή κερδοφόρες. Για τις εισηγμένες
στο Χρηματιστήριο, θα επιχειρηθεί η εφαρμογή «κανόνων εταιρικής διακυβέρνησης»
– όπως λέγεται από κυβερνητικά στελέχη – δηλαδή, στην πραγματικότητα, η
υπαγωγή τους στο καθεστώς τού ιδιωτικού τομέα, στα πρότυπα τού ΟΤΕ. Για τις
ζημιογόνες, μη εισηγμένες εταιρείες, θα προβλέπεται αυστηρός έλεγχος του
υπουργείου Οικονομίας, με στόχο τον περιορισμό των ελλειμμάτων τους, ενώ για
τις κερδοφόρες θα περιοριστεί η κρατική επιχορήγηση.