Bασικά… βλέπουν «παράθυρα»

Ασάφειες και «γκρίζες ζώνες», οι οποίες θα μπορούσαν να αποτελέσουν
«παράθυρα» ώστε να παρακαμφθεί η απαγόρευση σε εταιρείες που συνάπτουν
δημόσιες συμβάσεις να συμμετέχουν και σε εταιρείες MME, βλέπουν παράγοντες του
νομικού και οικονομικού κόσμου, αλλά και στελέχη της αντιπολίτευσης στο
νομοσχέδιο για τον βασικό μέτοχο, το οποίο κατέθεσε χθες αργά το βράδυ η
κυβέρνηση στη Βουλή.

Όπως επισημαίνουν αυτές οι πηγές, στο νομοσχέδιο διαφαίνονται «παράθυρα» σε
ό,τι αφορά την υποχρέωση για πλήρη ονομαστικοποίηση των μετοχών όσων εταιρειών
συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις, σε αλλοδαπές αλλά και ελληνικές εταιρείες, όπως
και «παράθυρα» στην απαγόρευση για τη συμμετοχή στο κεφάλαιο των εταιρειών
αυτών εξωχώριων εταιρειών (off-shore).

Οι ίδιες πηγές προσθέτουν μάλιστα ότι από τη στιγμή που υπάρχει η δυνατότητα
να παρακαμφθεί η ονομαστικοποίηση μέχρι φυσικού μετόχου, η μεγαλύτερη
αυστηρότητα που διακατέχει επί της αρχής το νομοσχέδιο αλλά και η μείωση του
ποσοστού του βασικού μετόχου από 5% σε 1% είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστούν
και να ελεγχθούν.

Οι εταιρείες off-shore

Ήδη στην απαγόρευση σύναψης δημόσιων συμβάσεων με εξωχώριες εταιρείες
διαφαίνεται, όπως λένε νομικοί παράγοντες, ένα μεγάλο παράθυρο: προβλέπεται να
αποκλείονται οι εταιρείες off-shore που λειτουργούν «σε φορολογικούς
παραδείσους» σύμφωνα, όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται, «με τον κατάλογο του
ΟΟΣΑ».

Αυτό σημαίνει, όπως επισημαίνουν οι ίδιοι κύκλοι, πως δεν υφίσταται απαγόρευση
σύναψης δημόσιων συμβάσεων σε εταιρείες που λειτουργούν με αντίστοιχο καθεστώς
σε ευρωπαϊκές χώρες.

Οι αλλοδαπές εταιρείες

Ένα «δεύτερο παράθυρο» αφορά την υποχρέωση για ονομαστικοποίηση των μετοχών
των αλλοδαπών εταιρειών.

Όπως επισημαίνουν νομικοί κύκλοι, εφόσον κατά το δίκαιο της χώρας όπου έχουν
την έδρα τους αυτές οι εταιρείες υπάρχει αδυναμία ονομαστικοποίησης, ο νόμος
προβλέπει μόνο ότι αρκεί να προσκομίσουν σχετική βεβαίωση από αρμόδια Αρχή.
Από εκεί και ύστερα, υποχρεούται η αναθέτουσα τη δημόσια σύμβαση Αρχή να τους
ζητήσει «κάθε αναγκαίο στοιχείο, από το οποίο θα προκύπτουν τα φυσικά πρόσωπα
που κατέχουν τις μετοχές τους», χωρίς να προκύπτει πως θα διασφαλίζεται αυτό,
αφού οι εταιρείες αυτές δεν θα έχουν την υποχρέωση της ονομαστικοποίησης των
μετοχών τους.

Όπως λένε πάντως οι ίδιοι κύκλοι, αυτή η διαδικασία δεν είναι διάφανη όπως η
ονομαστικοποίηση και δυσχεραίνει σε μεγάλο βαθμό τον ουσιαστικό έλεγχο.

Αμοιβαία κεφάλαια

Παράθυρο διαφαίνεται όμως, σύμφωνα με νομικούς κύκλους, και για τις ελληνικές
εταιρείες, καθώς δεν υποχρεούνται σε ονομαστικοποίηση οι μετοχές των εταιρειών
τις οποίες κατέχουν αμοιβαία κεφάλαια και εταιρείες επενδύσεων χαρτοφυλακίου.
Με τον νέο νόμο βασικός μέτοχος θεωρείτο όποιος κατέχει το 1% του μετοχικού
κεφαλαίου της επιχείρησης MME.

Για τον βασικό μέτοχο μιας επιχείρησης MME (είτε είναι φυσικό είτε είναι
νομικό πρόσωπο) ισχύει ασυμβίβαστο με την ιδιότητα του εργολάβου δημόσιων
έργων ή του προμηθευτή του Δημοσίου.

Πέραν του βασικού μετόχου, το νομοσχέδιο θεσπίζει ασυμβίβαστο και για τα
παρένθετα πρόσωπα (δηλαδή τους συγγενείς έως τρίτου βαθμού – αδέλφια, τέκνα,
συζύγους), καθώς και για τα διευθυντικά στελέχη επιχειρήσεων MME τα οποία
έχουν εκτελεστικές αρμοδιότητες. Σε όλους αυτούς, όπως και στις επιχειρήσεις
MME, απαγορεύεται να συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις.

Και τα πρακτορεία Τύπου

ΟΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ MME που ελέγχονται γι’ αυτές τις διατάξεις από το
Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης ήταν ώς σήμερα μόνο οι επιχειρήσεις
ηλεκτρονικών MME. Στις επιχειρήσεις αυτές συμπεριλαμβάνονται και οι
επιχειρήσεις διανομής Τύπου.