ΔEKΟ: Φρένο σε μισθούς και τιμολόγια

H κίνηση που έγινε την περασμένη εβδομάδα, με την εγκύκλιο του υπουργού
Οικονομίας κ. Γιώργου Αλογοσκούφη για την παρακολούθηση και έγκριση από τον
ίδιο κάθε αιτήματος αύξησης τιμολογίων, ήταν η αρχή της επιχείρησης. Όπως
επισημαίνουν αρμόδιες πηγές του υπουργείου Οικονομίας, στο εξής κάθε αίτημα
δημόσιας επιχείρησης, από οπουδήποτε κι αν προέρχεται, θα περνά από «ψιλό
κόσκινο» και θα πρέπει να αιτιολογείται από τα κοστολογικά της στοιχεία. Και
αυτό, επειδή διαπιστώθηκε ότι συχνά υπάρχουν αναιτιολόγητες αυξήσεις, όχι
μόνον από τις μεγάλες ΔΕΚΟ, αλλά και από μικρούς οργανισμούς. Χαρακτηριστικά
αναφέρεται ότι πρόσφατα ζητήθηκε από Οργανισμό Λιμένος της χώρας να
δεκαπλασιάσει τα τέλη του!

Μίνι απογραφή

Αλλά και οι μεγάλες, και ιδίως οι μονοπωλιακές ΔΕΚΟ, όπως η ΔΕΗ, συνέχισε η
ίδια πηγή, θα πρέπει να εξηγούν, κάθε φορά που ζητούν μια αύξηση, γιατί είναι
αυτή απαραίτητη, παρέχοντας στοιχεία για την εξέλιξη του κόστους τους. Στο
πλαίσιο αυτό, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου έχει ζητήσει από τις αρμόδιες
υπηρεσίες να συγκεντρώσουν όλα τα οικονομικά στοιχεία των ΔΕΚΟ, ώστε να
ελέγξει σε πρώτη φάση πού βρίσκεται η κατάσταση και ανάλογα να προχωρήσει σε
πρωτοβουλίες. Πρόκειται, δηλαδή, για μια μίνι απογραφή, σε έναν χώρο που
θεωρείται ότι υπάρχουν μεγάλα περιθώρια περικοπής δαπανών και σπατάλης.

Τα μισθολόγια

Τα μισθολόγια των δημοσίων επιχειρήσεων μπαίνουν μοιραία κι αυτά στο
μικροσκόπιο, καθώς αποτελούν βασικό συντελεστή της αύξησης του κόστους. H
αρμόδια πηγή του υπουργείου Οικονομίας τονίζει χαρακτηριστικά ότι οι αυξήσεις
των μισθών στις ΔΕΚΟ κινούνται σταθερά τα τελευταία χρόνια πολύ πάνω από την
εισοδηματική πολιτική που ισχύει στον υπόλοιπο δημόσιο τομέα και, φυσικά, πολύ
πάνω από τις αυξήσεις στον ιδιωτικό τομέα.

Πράγματι, σύμφωνα με τα στοιχεία της τελευταίας έκθεσης της Τραπέζης της
Ελλάδος, οι αποδοχές στις δημόσιες υπηρεσίες αυξήθηκαν το 2002 κατά 11,2%, ενώ
στο Δημόσιο μόνο κατά 7,3%. Για το 2003 και το 2004 η διαφορά είναι μικρότερη,
αλλά τα στοιχεία δεν είναι ακόμη οριστικά. Να σημειωθεί ότι και η προηγούμενη
κυβέρνηση έδινε κάθε χρόνο εντολή στις διοικήσεις των ΔΕΚΟ να κινηθούν στα
πλαίσια της εισοδηματικής πολιτικής, αλλά στην πράξη οι αυξήσεις ήταν κατά
κανόνα μεγαλύτερες στις ΔΕΚΟ.

Μηχανισμός ελέγχου

Όπως επισημαίνει πηγή από την πολιτική ηγεσία του υπουργείου, η νομοθεσία για
τις δημόσιες επιχειρήσεις προβλέπει τη λειτουργία ενός μηχανισμού ελέγχου
τους. Αυτόν τον μηχανισμό σκοπεύει τώρα να ενεργοποιήσει και να ενισχύσει η
ίδια, με στόχο τη μείωση του κόστους λειτουργίας τους. Στο πλαίσιο αυτό
σχεδιάζεται και η ενίσχυση των επιχειρήσεων για την εισαγωγή τεχνολογικών
αλλαγών που θα συμβάλουν στην ίδια κατεύθυνση. Διευκρινίζεται, πάντως, ότι η
εισαγωγή νέας τεχνολογίας δεν θα οδηγήσει σε μείωση της απασχόλησης στις
επιχειρήσεις.

Να σημειωθεί ότι οι δημόσιες επιχειρήσεις επιχορηγήθηκαν από τον κρατικό
προϋπολογισμό το 2003 με 236 εκατ. ευρώ. Επιχορηγήσεις πήραν κυρίως οι
ζημιογόνες αστικές συγκοινωνίες.

Συνολικά, χάρη στα αποτελέσματα κυρίως της ΔΕΗ, του ΟΠΑΠ και των Ελληνικών
Πετρελαίων, οι ΔΕΚΟ παρουσίασαν κέρδη 372 εκατ. ευρώ.

Νέα κίνητρα για τις επενδύσεις

«Δύο σε ένα» θα είναι το νέο νομοσχέδιο που ετοιμάζει η κυβέρνηση για τις
επενδύσεις, αφού θα τροποποιεί τα κίνητρα του αναπτυξιακού νόμου – που
ψηφίσθηκε μόλις τον Ιανουάριο – αλλά και θα θεσπίζει το πλαίσιο για τις
επενδύσεις με αυτοχρηματοδότηση, που δεν είχε προλάβει να ψηφίσει η
προηγούμενη κυβέρνηση.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την εντολή που έχει δοθεί στην ειδική επιτροπή η
οποία θα ετοιμάσει το νομοσχέδιο για ψήφιση το φθινόπωρο, το νέο θεσμικό
πλαίσιο πρέπει να καλύπτει:

1. Την προώθηση του συστήματος της αυτοχρηματοδότησης για μικρά και
μεγάλα δημόσια έργα. H προηγούμενη κυβέρνηση είχε καταθέσει, ύστερα από
μακρόχρονη κυοφορία, νομοσχέδιο για την αυτοχρηματοδότηση, το οποίο, όμως, δεν
πρόλαβε να ψηφισθεί. H ανάγκη για να προωθηθεί τώρα το νέο θεσμικό πλαίσιο
είναι πιεστική, καθώς από αυτό εξαρτάται ως ένα βαθμό και η προώθηση έργων που
συγχρηματοδοτούνται από το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης.

2. Την ενίσχυση των επενδύσεων από μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Για το
σκοπό αυτό το υπουργείο σχεδιάζει να προχωρήσει σε απλούστευση των
διαδικασιών, ώστε να διευκολυνθεί η ένταξη των προγραμμάτων τους στο Κοινοτικό
Πλαίσιο Στήριξης και ιδίως στο πρόγραμμα της Κοινωνίας της Πληροφορίας.

3. Την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων, στις οποίες – όπως είναι
γνωστό – οι επιδόσεις της Ελλάδας είναι απογοητευτικές, παρά τις προσπάθειες
που έχουν γίνει κατά καιρούς.

Όπως επισημαίνει αρμόδια πηγή του υπουργείου Οικονομίας, ο στόχος είναι να
τονωθεί η αγορά, η οποία εμφανίζει σημάδια αδρανοποίησης, κάτι που υπάρχει
φόβος να επιδεινωθεί μετά τη λήξη των Ολυμπιακών Αγώνων.

Τροποποιήσεις

Στο μεταξύ, και έως ότου ψηφισθεί ο νέος αναπτυξιακός νόμος, θα τροποποιηθούν
οι διατάξεις του υφιστάμενου, οι οποίες κρίθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως
αντίθετες με τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού. Αυτές αφορούν κυρίως τη
μείωση του φορολογικού συντελεστή των κερδών από 35% σε 25% μόνο για τις
επιχειρήσεις που προχωρούν σε μεγάλες επενδύσεις.

H επιτροπή, η οποία θα αναλάβει τη σύνταξη του νέου νομοσχεδίου, θα
προεδρεύεται από τους γενικούς γραμματείς του υπουργείου Οικονομίας, τον κ.
Γιώργο Μέργο και τον κ. Κωστή Μουσουρούλη, ο οποίος είναι αρμόδιος για το
Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης. Θα συμμετέχουν, επίσης, εκπρόσωποι των κοινωνικών φορέων.

Έρχονται οι ελεγκτές της απογραφής

Εβδομάδα Παθών θα ζήσει με καθυστέρηση το υπουργείο Οικονομίας από την
ερχόμενη Δευτέρα, καθώς θα κληθεί να απαντήσει στα ερωτήματα της Ευρωπαϊκής
Στατιστικής Υπηρεσίας για τη δημοσιονομική απογραφή, αλλά και να αντιμετωπίσει
την έκθεση του διοικητού της Τραπέζης της Ελλάδος, με τις αναπόφευκτες αιχμές
της.

Οι ελεγκτές της Γιουροστάτ θα έρθουν στην Αθήνα τη Δευτέρα, με δύο βασικούς
στόχους:

Πρώτον, να διερευνήσουν τους λόγους για τους οποίους η κυβέρνηση προχώρησε σε
αναθεώρηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού του 2003, αυξάνοντάς το, από το
1,7% του ΑΕΠ που είχε ανακοινώσει η προηγούμενη κυβέρνηση και είχε αποδεχθεί η
ίδια η Γιουροστάτ, σε 2,95%. Τα συμπεράσματα στα οποία θα καταλήξουν, θα
υποβληθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία «θα κινηθεί ανάλογα», όπως είχε
δηλώσει ο επίτροπος κ. Π. Σόλμπες. Το πιθανότερο είναι ότι η επιτροπή θα
εκδώσει «έγκαιρη προειδοποίηση» στην Ελλάδα, καθώς πλησιάζει στο όριο του
«υπερβολικού ελλείμματος», δηλαδή του 3% του ΑΕΠ.

H «άσπρη τρύπα»

Δεύτερον, οι ελεγκτές της Γιουροστάτ θα θέσουν το θέμα της «άσπρης τρύπας»,
δηλαδή του πλεονάσματος των δημόσιων επιχειρήσεων και ταμείων κοινωνικής
ασφάλισης, χάρη στο οποίο μειώνεται το έλλειμμα του προϋπολογισμού. H
Γιουροστάτ θεωρεί ότι ο υπολογισμός του πλεονάσματος αυτού είναι αυθαίρετος
και είναι πιθανό να ζητήσει περικοπή του, όταν ολοκληρώσει την έρευνά της,
ανεβάζοντας το έλλειμμα πάνω από το 3% του ΑΕΠ. Κάτι που θα οδηγήσει στην
άμεση επιβολή των αυστηρών κανόνων δημοσιονομικής πειθαρχίας του Συμφώνου
Σταθερότητας και στην επιβολή μέτρων λιτότητας.

H έκθεση

Την ανάγκη συγκράτησης των δαπανών του προϋπολογισμού και του περιορισμού του
δημόσιου χρέους προβλέπεται να υποδεικνύει και η έκθεση της Τραπέζης της
Ελλάδος, η οποία θα θέτει, όμως, παράλληλα και θέμα διαρθρωτικών αλλαγών. Για
τις τελευταίες, η κυβέρνηση περιορίζεται προς το παρόν να λέει ότι θα τις
προωθήσει με συναινετικές διαδικασίες.