Ένας άσος στο μανίκι του Σίλβιο

Με «άσο στο μανίκι», η ιταλική προεδρία αισιοδοξεί ότι θα διασώσει τη
Σύνοδο Κορυφής για το ευρωπαϊκό Σύνταγμα, ενώ η Ισπανία και η Πολωνία εμμένουν
στην «ανταρσία» τους, απειλώντας ακόμη και με βέτο.

Ζισκάρ Ντ’ Εστέν – Μπερλουσκόνι. Ο πρόεδρος της Συνέλευσης για το μέλλον της Ευρώπης (αριστερά) διαβάζει το σχεδίο Συντάγματος, ενώ ο «Καβαλιέρε» πως θα σώσει τη σύνοδο κορυφής

Θα είναι ένα θαύμα αν επιτευχθεί συμφωνία εντός της εβδομάδας, «αλλά μερικές
φορές συμβαίνουν και αυτά», δήλωσε ο Σίλβιο Μπερλουσκόνι. Ο Ιταλός
πρωθυπουργός αποκάλυψε ότι έχει στην τσέπη του μια πρόταση για τη λήψη των
αποφάσεων που θα διασώσει τη Σύνοδο των Βρυξελλών, ενώ ο Πολωνός πρόεδρος
Αλεξάντρ Κβασνιέφσκι απειλεί με βέτο αν θιγεί το ισχύον σύστημα στάθμισης των
ψήφων που ευνοεί τις μικρές χώρες.

Στο μοναδικό που συμφωνούσαν όλοι χθες στις Βρυξέλλες ήταν ότι «η αναβολή του
Συντάγματος είναι προτιμότερη από ένα κακό Σύνταγμα». Με άλλα λόγια
αποκλείεται μια επανάληψη της Νίκαιας, όπου τον Δεκέμβριο του 2000 και ύστερα
από μαραθώνιες διαβουλεύσεις οι «15» είχαν καταλήξει σε έναν άχρηστο
συμβιβασμό στα πολλά, αναβάλλοντας για αργότερα τις αποφάσεις στα λίγα. Σε
κάθε περίπτωση αναμένεται να δοθούν σκληρές μάχες που θα σφραγίσουν το μέλλον
της Ευρώπης για τις επόμενες δεκαετίες.

Το «καυτό» κεφάλαιο

H ειδική πλειοψηφία, το πιο καυτό κεφάλαιο της συνολικής διαπραγμάτευσης,
μπορεί από μόνο του να τινάξει στον αέρα τη Σύνοδο. Εδώ κρίνονται οι
πραγματικοί συσχετισμοί δυνάμεων, αφού η πλειονότητα των αποφάσεων του
Συμβουλίου Υπουργών θα λαμβάνεται με ειδική πλειοψηφία. Είναι γνωστό ότι
Ισπανία και Πολωνία επιμένουν στη διατήρηση του συστήματος των σταθμισμένων
ψήφων της Συνθήκης της Νίκαιας, που τους έδινε σχεδόν ίση δύναμη με τη
Γερμανία η οποία έχει τον διπλάσιο πληθυσμό. H Ισπανία δεν αποκλείει τον
συμβιβασμό αλλά η Πολωνία έχει κλειστεί σε πιο άκαμπτες θέσεις και κινδυνεύει
να απομονωθεί.

Όσο για τη σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όλες οι μικρότερες χώρες (19,
μεταξύ αυτών και η Ελλάδα) επιμένουν σθεναρά στην αρχή «ένας επίτροπος με
δικαίωμα ψήφου από κάθε χώρα». Στο ζήτημα της συλλογικής προεδρίας, εκτός από
τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που θα εκλέγεται με θητεία 2,5 ετών και
τον υπουργό Εξωτερικών που θα προεδρεύει στο Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων,
αναπάντητο παραμένει το ερώτημα ποιος και με ποια περιοδικότητα θα συντονίζει
τις εργασίες των υπόλοιπων συνθέσεων του Συμβουλίου Υπουργών.

H κοινή άμυνα και η ρήτρα αμοιβαίας συνδρομής δεν απασχολούν μόνο την Ευρώπη
αλλά και τις ΗΠΑ, που δεν επιθυμούν περιορισμό του ρόλου του ΝΑΤΟ. Ο κύβος
ερρίφθη πριν από δύο εβδομάδες με την κοινή πρόταση
Γαλλίας-Γερμανίας-Βρετανίας, όπου ξεκαθαρίζεται ότι οι όποιες δεσμεύσεις σε
αυτόν τον τομέα θα πρέπει να είναι συμβατές με «το θεμέλιο της συλλογικής
άμυνας» που είναι το ΝΑΤΟ. Όμως, αυτό αφήνει ανοιχτό το πώς θα καλυφθούν οι
ουδέτερες χώρες (Αυστρία, Φινλανδία, Σουηδία, Ιρλανδία) που δεν επιθυμούν
«αυτόματη» συνδρομή σε χώρα-μέλος σε περίπτωση στρατιωτικής επίθεσης στο
έδαφός της.

Διπλά υπόλογος

Στο ζήτημα του υπουργού Εξωτερικών, όλοι συμφωνούν ότι ο θεσμός πρέπει να
υπάρχει, αλλά πολλοί πιστεύουν ότι αν είναι «διπλά υπόλογος», δηλαδή από τη
μία στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ως επικεφαλής της ευρωπαϊκής διπλωματίας και από
την άλλη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την ιδιότητα του αντιπροέδρου της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής, μπορεί να οδηγήσει σε μελλοντική παράλυση.

Μετά το πλήγμα που δέχθηκε το Σύμφωνο Σταθερότητας προκειμένου η Γαλλία με τη
Γερμανία να αποφύγουν τις πειθαρχικές κυρώσεις για τα υπερβολικά ελλείμματά
τους, θα έχει άραγε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον τελευταίο λόγο στην εφαρμογή του;
Θα μπορούν οι υπουργοί Οικονομικών να αλλάζουν το καταστατικό της Ευρωπαϊκής
Κεντρικής Τράπεζας; Θα έχει το ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κυρίαρχο ρόλο στην
έγκριση του κοινοτικού προϋπολογισμού; Όλα αυτά θα συζητηθούν και θα
αποφασιστούν από τους 25 ηγέτες την τελευταία στιγμή.

Τέσσερα «αγκάθια» στο Σύνταγμα

1. Στάθμιση ψήφων Προτείνεται το σύστημα της διπλής πλειοψηφίας για τις
αποφάσεις: το ήμισυ των κρατών-μελών, εφόσον αυτό θα αντιστοιχεί στο 60% του
συνολικού πληθυσμού της Ένωσης.

2. ΕυρωπαΊΪκή Επιτροπή Οι μεγάλες χώρες θέλουν να διατηρήσουν τον
αριθμό των επιτρόπων σε 15, θεωρώντας αναποτελεσματική μια Κομισιόν με 25
επιτρόπους. Οι μικρές χώρες αρνούνται, θέλοντας δική τους φωνή στις Βρυξέλλες.

3. Άμυνα H Βρετανία, η Γαλλία και η Γερμανία έχουν συμφωνήσει σε
στενότερη στρατιωτική συνεργασία των κρατών-μελών, κάτι που δεν επιθυμούν οι
ΗΠΑ, οι οποίες θεωρούν ότι αρκεί το ΝΑΤΟ.

4. Θεός Θα υπάρχει αναφορά στην ευρωπαϊκή χριστιανική κληρονομιά; H
Ισπανία, η Πορτογαλία και η Πολωνία είναι υπέρ. Κατά είναι οι χώρες που έχουν
πολλούς αλλόθρησκους μετανάστες, όπως η Βρετανία και η Γαλλία.

LINK:

* europa.eu.int/