«Φρένο» στη μεταφορά συντελεστή

«Παγώνει» η μεταφορά συντελεστή δόμησης με απόφαση του Συμβουλίου της
Επικρατείας, το οποίο ζητεί ουσιαστικά από το ΥΠΕΧΩΔΕ να «μετρήσει» την
οικοδομική επιβάρυνση κάθε περιοχής, προκειμένου αυτή να μπορεί νομίμως να
ενταχθεί στις Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή.

Στο Ανώτατο Δικοικητικό Δικαστήριο (E’ Τμήμα) «σταμάτησε» το σχέδιο προεδρικού
διατάγματος που είχε καταρτίσει το ΥΠΕΧΩΔΕ ώστε να τεθεί σε εφαρμογή ο νέος
νόμος για την επίμαχη μεταφορά. Αυτήν τη φορά το ΣτΕ δεν έκρινε
αντισυνταγματικό τον νόμο, όπως είχε συμβεί με τους προηγούμενους νόμους για
τη μεταφορά συντελεστή δόμησης, το 1990 και το 1995, αλλά αποφαίνεται ότι το
αρμόδιο υπουργείο πρέπει να προχωρήσει σε σειρά αλλαγών στο σχέδιο
διατάγματος, το οποίο και επιστρέφεται στο ΥΠΕΧΩΔΕ, με αποτέλεσμα ο σχετικός
νόμος να παραμένει προς το παρόν ανενεργός.

Σημειώνεται ότι ο πρόσφατος – τρίτος κατά σειρά – νόμος είχε επιφέρει
σημαντικές αλλαγές στον θεσμό της μεταφοράς συντελεστή δόμησης, σε σχέση με τα
προγενέστερα νομοθετήματα, αφού κατά βάση περιόριζε τη μεταφορά συντελεστή από
ακίνητα στα οποία θα μπορούσε να αυξηθεί το οικοδομήσιμο εμβαδόν, αλλά αυτό
είχε μπλοκαριστεί επειδή τα ακίνητα βρίσκονται σε παραδοσιακούς οικισμούς,
έχουν κηρυχθεί διατηρητέα κ.λπ. Ακόμη, ο νόμος παρέχει τη δυνατότητα να
νομιμοποιηθούν με μεταφορά συντελεστή αυθαίρετες επεκτάσεις σε οικοδομές, αντί
να κτισθούν επιπλέον τετραγωνικά στο ακίνητο.

Καταγραφή αυθαιρέτων

Το ΣτΕ δεν ακυρώνει την ουσία του νόμου, αλλά με την απόφασή του επέρχεται
μεγάλη χρονική καθυστέρηση για την υπολοίηση του νομοθετήματος, καθώς κρίνει
ότι για να είναι νόμιμο το προεδρικό διάταγμα θα πρέπει το ΥΠΕΧΩΔΕ να
καταγράψει την επιβάρυνση μιας περιοχής με αυθαίρετα κτίσματα και προεκτάσεις
σε νόμιμες οικοδομές, ώστε να διαπιστώνεται εάν υπάρχουν περιθώρια σε μια
περιοχή να δεχθεί και μεταφερόμενο συντελεστή δόμησης.

Επίσης, το αρμόδιο τμήμα σημειώνει στο πρακτικό επεξεργασίας του σχετικού
διατάγματος ότι θα πρέπει να καθορισθεί ανώτατο όριο δόμησης σε ένα ακίνητο
που μπορεί να ωφεληθεί από μεταφερόμενο συντελεστή, καθώς «η διατύπωση που
υπάρχει στο διάταγμα δεν εμποδίζει μια μεγάλη αύξηση ενός κτίσματος, πάνω από
το αρχικό ποσοστό κάλυψης».

Χρήσεις γης

Παράλληλα, το ΣτΕ θεωρεί ότι η εφαρμογή του διατάγματος ως έχει «νοθεύει τις
χρήσεις γης», αφού προβλέπει ότι το ίδιο ποσοστό προσαύξησης συντελεστή
δόμησης ισχύει τόσο για τις περιοχές με χρήσεις γενικής κατοικίας όσο και για
τις περιοχές που έχουν χαρακτήρα πολεοδομικού κέντρου (εμπορικές χρήσεις), ενώ
ζητεί να εξαιρεθούν ρητώς από την επίμαχη μεταφορά οι περιοχές που βρίσκονται
εκτός εγκεκριμένου σχεδίου πόλης.

Ακόμη παρατηρεί ότι η μεταφορά συντελεστή θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον εντός
του ίδιου δήμου και όχι εντός των ορίων της νομαρχιακής περιφέρειας, με
αποτέλεσμα να δυσχεραίνεται η μεταφορά συντελεστή στο Λεκανοπέδιο και στην
ευρύτερη περιοχή της Θεσσαλονίκης, αφού αποτελούν μεν ενιαία πολεοδομικά
συγκροτήματα, αλλά καλύπτονται από πολλούς δήμους. Ουσιαστικά το ΣτΕ
αποφαίνεται ότι η αύξηση του συντελεστή δόμησης σε ένα ακίνητο στον Δήμο
Αθηναίων θα πρέπει να προέλθει με μεταφορά συντελεστή από άλλο ακίνητο, το
οποίο επίσης βρίσκεται εντός των ορίων του Δήμου Αθηναίων.

Επιβαρημένες περιοχές

Το Ανώτατο Δικαστήριο ζητεί, εξάλλου, από το ΥΠΕΧΩΔΕ να καθορίσει με υπουργική
απόφαση τα «όρια πυκνότητας και κορεσμού» στις περιοχές που μπορούν να δεχθούν
μεταφερόμενο συντελεστή, όπως έχει προβλεφθεί με νόμο του 1997. Με τον
καθορισμό των συγκεκριμένων ορίων, σημειώνει το ΣτΕ, θα αποκλειστούν οι
οικισμοί που έχουν επιβαρυνθεί λόγω υψηλού συντελεστή δόμησης και δεν θα
ενταχθούν στις Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή, τη δημιουργία των οποίων προβλέπει ο
πρόσφατος νόμος.