Δύο νάρκες στον προϋπολογισμό

Το φάσμα μίας μεγάλης «μαύρης τρύπας» στον προϋπολογισμό, που φτάνει αισίως το
1-1,5 δισ. ευρώ, δεν αφήνει τις υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομίας να
ησυχάσουν, τις τελευταίες ημέρες. Πηγές του προβλήματος είναι οι Ολυμπιακοί
Αγώνες και το Β’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης. Οι πρώτοι έχουν ήδη ξεπεράσει
κατά 900 εκατ. ευρώ τον προϋπολογισμό τους, προκαλώντας αντίστοιχη επιβάρυνση
στις δαπάνες του προϋπολογισμού. Το δεύτερο οδηγείται σε βέβαιες, πλέον,
περικοπές από τον κοινοτικό προϋπολογισμό, της τάξεως των 450 εκατ. ευρώ,
προκαλώντας αντίστοιχη υστέρηση στα έσοδα του προϋπολογισμού

Υπέρβαση 900 εκατ. ευρώ στις δαπάνες για το 2004

Η κυβέρνηση επιμένει επισήμως ότι οι Ολυμπιακοί Αγώνες θα κινηθούν στο πλαίσιο
του προϋπολογισμού. Δεν θα ξεπεράσουμε το πλαφόν των 4,5 δισ. ευρώ (1.497,3
δισ. δρχ.), λένε, χωρίς όμως να το πιστεύουν.

Είναι κοινό μυστικό ότι οι υπερβάσεις που έχουν ήδη σημειωθεί στον
προϋπολογισμό των Ολυμπιακών Αγώνων έχουν φτάσει τα 900 εκατ. ευρώ (300 δισ.
δραχμές). Ο υφυπουργός Οικονομίας κ. Χρ. Πάχτας υποστηρίζει ότι η όποια
υπέρβαση θα αντισταθμισθεί από αντίστοιχες περικοπές έργων και προγραμμάτων
που σχεδιάσθηκαν με μεγάλη γενναιοδωρία, όταν ακόμη δεν είχαν γίνει φανερές οι
πιέσεις στον προϋπολογισμό των αθλητικών έργων. Μόνο από τις αποζημιώσεις για
απαλλοτριώσεις οι υπερβάσεις ξεπέρασαν τα 300 εκατ. ευρώ, παρατηρούν στο
υπουργείο Οικονομίας.

Ωστόσο, τα περιθώρια περικοπών (που αναγκαστικά θα γίνουν) είναι περιορισμένα.
Έτσι, στο υπουργείο Οικονομίας υποστηρίζουν ότι «λογικά πρέπει να αναμένεται
υπέρβαση της τάξεως του 1,5 δισ. ευρώ (500 δισ. δραχμών)». Οι ίδιοι προσθέτουν
ότι «είμαστε στο σκοτάδι» ως προς τον τελικό λογαριασμό των Ολυμπιακών Αγώνων,
αφήνοντας να διαφανεί και μια διάσταση αντιπαράθεσης με τον «Αθήνα 2004».

Η όποια υπέρβαση δεν θα επιβαρύνει εξ ολοκλήρου τον φετινό προϋπολογισμό, ο
οποίος προβλέπει συνολική δαπάνη 1,3 δισ. ευρώ για την Ολυμπιάδα.

Η λύση που έχει δρομολογηθεί είναι να καλυφθεί το επιπλέον κόστος με δανεισμό
εκ μέρους της Εταιρείας Ολυμπιακών Ακινήτων. Το πρόβλημα, όμως, που
πονοκεφαλιάζει τις υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομίας είναι πώς θα συναφθεί
το δάνειο αυτό με τρόπο που να μην επιβαρύνει το δημόσιο χρέος. Η θεωρία που
κυκλοφορεί στο υπουργείο είναι ότι, αν το δάνειο συναφθεί από την Εταιρεία
Ολυμπιακών Ακινήτων ή από άλλες εταιρείες με κέρδη (όπως π.χ. ο Ιππόδρομος),
δεν θα «μετρήσει» στο δημόσιο χρέος.

Μένει να πεισθεί και η Ευρωπαϊκή Ένωση, που «καραδοκεί» για να απευθύνει
σύσταση, αν θεωρήσει ότι, αντί να μειώνει το δημόσιο χρέος της, η Ελλάδα το αυξάνει.

Χάνονται οριστικά κοινοτικά κονδύλια 450 εκατ. ευρώ

Στο μέτωπο του Β’ ΚΠΣ, απώλειες κονδυλίων της τάξεως των 450 εκατ. ευρώ (150
δισ. δραχμών) προεξοφλούν τώρα στο υπουργείο Οικονομίας, λόγω των προβλημάτων
που έχουν εντοπίσει οι υπηρεσίες του στις αιτήσεις αποπληρωμής από τον
κοινοτικό προϋπολογισμό.

Οι τελευταίες αιτήσεις αποπληρωμής υποβάλλονται στις Βρυξέλλες τη Δευτέρα και
οι υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους «ξεσκονίζουν» τώρα το
περιεχόμενό τους. Οι πληροφορίες, όμως, αναφέρουν ότι έχουν βρεθεί προ
δυσάρεστων εκπλήξεων, καθώς διαπιστώνουν ελλείψεις και προβλήματα που θεωρούν
βέβαιο ότι θα οδηγήσουν τελικά σε περικοπές κονδυλίων. Γι’ αυτό και δεν θα
αποστείλουν καν προς έγκριση τις προβληματικές αιτήσεις. Σύμφωνα με τους
πρώτους υπολογισμούς τους, οι απώλειες θα ξεπεράσουν τα 300 εκατ. ευρώ (100
δισ. δραχμές), ενώ δεν αποκλείουν το ενδεχόμενο να φτάσουν και τα 600 εκατ.
ευρώ (200 δισ. δραχμές).

Ο αρμόδιος υφυπουργός Οικονομίας κ. Χρ. Πάχτας σημειώνει σε ανεπίσημες
συνομιλίες του ότι απώλεια της τάξεως του 1,5%-2% θα ήταν αποδεκτή και ότι
πρόβλημα θα αποτελούσε μια μεγαλύτερη απώλεια. Δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός
της κοινοτικής συνδρομής στο Β’ ΚΠΣ ήταν 19,3 δισ. ευρώ, το 2% αντιστοιχεί σε
400 εκατ. ευρώ (130 δισ. δραχμές).

Οι αναμενόμενες απώλειες οφείλονται σε παραβίαση σειράς κοινοτικών κανόνων.
Μεταξύ άλλων, στις αιτήσεις έχουν εντοπισθεί δαπάνες που δεν είναι επιλέξιμες,
σύμφωνα με τους κανονισμούς των διαρθρωτικών ταμείων. Επίσης, διαπιστώνονται
υπερβάσεις σε προϋπολογισμούς έργων, που οδήγησαν στη συνέχεια σε απ’ ευθείας
αναθέσεις, για λόγους επίσπευσης των διαδικασιών, κάτι που απαγορεύεται
κατηγορηματικά από την κοινοτική νομοθεσία. Σε μεγάλο βαθμό για τις πρακτικές
αυτές ευθύνονται οι αρχές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που, είτε λόγω άγνοιας
είτε για άλλους λόγους, παραβίασαν συχνά την κοινοτική νομιμότητα. Απώλειες,
όμως, θα προκύψουν και εξαιτίας προβλημάτων σε μεγάλα έργα, όπως της ΕΡΓΟΣΕ.

Σημειώνεται ότι τα κονδύλια των οποίων η είσπραξη εκκρεμεί από το Β’ ΚΠΣ
ανέρχονται περίπου σε 1,5 δισ. ευρώ (500 δισ. δραχμές). Για την είσπραξη αυτού
του ποσού έχουν αρχίσει και θα υποβληθούν έως τη Δευτέρα στην Ευρωπαϊκή
Επιτροπή συνολικά 72 αιτήσεις. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα τις εξετάσει και θα
απαντήσει τους επόμενους μήνες.

Η απώλεια αυτή, αν τελικά επιβεβαιωθεί, θα δημιουργήσει πρόβλημα και στον
προϋπολογισμό του Προγράμματος Δημοσίων Έργων, ο οποίος έχει συνταχθεί με βάση
τη λογική ότι «δεν θα χαθεί ούτε ένα ευρώ από το Β’ ΚΠΣ», που επικρατούσε
μέχρι πρότινος.