Οι νέες θέσεις εργασίας κριτήριο για τα έργα

«Μπόνους», με επιπλέον χρηματοδοτήσεις, θα δίδονται στα έργα του Γ’ ΚΠΣ που θα
δημιουργούν τις περισσότερες θέσεις εργασίας. Οι χρηματοδοτήσεις αυτές θα
προέρχονται από το αποθεματικό που θα δημιουργείται κάθε έτος από τα κονδύλια
που θα εισπράττονται από την Κοινότητα και θα κατανέμονται στα έργα που
παρουσιάζουν τη μεγαλύτερη αποδοτικότητα όσον αφορά τις νέες θέσεις
απασχόλησης που δημιουργούν. Τα μεγαλύτερα χρηματικά κίνητρα θα παρέχονται
στις επιχειρήσεις που δημιουργούν μόνιμες νέες θέσεις απασχόλησης.

Με τον τρόπο αυτό, η ηγεσία του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνησης θα
επιχειρήσει να συνδέσει την υλοποίηση του Γ’ ΚΠΣ με τη δημιουργία νέων θέσεων
απασχόλησης, προκειμένου να μειωθεί η ανεργία, η οποία ανέρχεται στο 9,6% και
παρά την πρόσφατη μείωσή της εξακολουθεί να βρίσκεται σε επίπεδα που είναι από
τα υψηλότερα μεταξύ των άλλων χωρών μελών της Ε.Ε. Σύμφωνα με πληροφορίες,
στους σχεδιασμούς του υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών κ. Νίκου
Χριστοδουλάκη είναι, από τον Σεπτέμβριο, να οριστικοποιηθεί το πλαίσιο με βάση
το οποίο θα γίνει η σύνδεση του Γ’ ΚΠΣ με τη δημιουργία νέων θέσεων
απασχόλησης. Στην κατεύθυνση αυτή κινείται εγκύκλιος που έστειλε το υπουργείο
Οικονομίας σε όλους τους αρμόδιους φορείς που εποπτεύουν την υλοποίηση των
έργων, με την οποία δίδονται οδηγίες για τον τρόπο που θα γίνεται η καταγραφή
των νέων θέσεων απασχόλησης που θα δημιουργούνται ανά έργο.

Η εγκύκλιος

Στην εγκύκλιο επισημαίνεται προς τους φορείς διαχείρισης των προγραμμάτων ότι
«η αύξηση της απασχόλησης αποτελεί βασική επιδίωξη του ΚΠΣ και των
προγραμμάτων του». Γι’ αυτό και «η μέτρηση της δημιουργούμενης απασχόλησης
καθίσταται ιδιαίτερα σημαντική στην κατεύθυνση του στόχου αντιμετώπισης της
ανεργίας», τονίζεται χαρακτηριστικά. Ειδικότερα, καλούνται οι διαχειριστικές
αρχές, με βάση δείκτες που έχουν διαμορφωθεί, να μετρούν κατά τη διάρκεια
υλοποίησης των προγραμμάτων τον συνολικό αριθμό των νέων θέσεων απασχόλησης
που δημιουργούνται σε καθένα από αυτά, καθώς και τις μόνιμες θέσεις που θα
παραμείνουν και μετά την υλοποίηση των προγραμμάτων. Σε αυτή τη φάση θα
ξεκινήσει η μέτρηση των συνολικών νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται,
προκειμένου να τεθεί σε λειτουργία ο μηχανισμός για την αξιολόγηση της
απόδοσης τού κάθε προγράμματος, από τον οποίο θα εξαρτηθεί η κατανομή των
χρηματοδοτήσεων του αποθεματικού το επόμενο έτος. Το κρίσιμο ερώτημα, πάντως,
σχετικά με την εξέλιξη της ανεργίας, παραμένει. Αυτό αφορά στο τι θα γίνει με
την εξέλιξη της ανεργίας όταν ολοκληρωθούν οι χρηματοδοτήσεις και τα έργα του
Γ’ ΚΠΣ, αφού είναι γνωστό ότι οι μόνιμες θέσεις εργασίας που θα δημιουργηθούν
τώρα θα είναι λιγότερες από τις προσωρινές, οι

οποίες θα εκλείψουν από το 2007.

Έλεγχοι για την απασχόληση

Στο πλαίσιο του νέου μηχανισμού παρακολούθησης της επίδοσης των προγραμμάτων,
οι φορείς εκτέλεσης των έργων θα πρέπει να ενημερώνουν σε τακτά χρονικά
διαστήματα για τον αριθμό του προσωπικού που απασχολούν. Μάλιστα, στη σχετική
εγκύκλιο του υφυπουργού Οικονομίας κ. Χρήστου Πάχτα, περιλαμβάνονται πίνακες
με το προβλεπόμενο μέσο ποσοστό συμμετοχής του εργατικού κόστους στο συνολικό
κόστος κάθε προγράμματος, καθώς και ο μέσος ετήσιος μισθός που πρέπει να
καταβληθεί κατά προσέγγιση σε κάθε εργαζόμενο που απασχολείται στα προγράμματα
αυτά. Με βάση τους πίνακες αυτούς, οι διαχειριστικές αρχές θα μπορούν να
διεξάγουν καλύτερα τους ελέγχους για την εξέλιξη του κόστους σε κάθε έργο και
να συγκρίνουν τα στοιχεία που θα δίδουν οι φορείς υλοποίησης των έργων για τη
δημιουργία των μόνιμων θέσεων απασχόλησης.

Κίνδυνος να χαθούν πόροι

Όσον αφορά στην πορεία της ένταξης των έργων στο Γ’ ΚΠΣ, από τα στοιχεία του
υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών προκύπτει ότι μέχρι τις 31 Ιουλίου 2002
είχαν υποβληθεί προτάσεις για 7.456 έργα, έναντι 6.897 τον προηγούμενο μήνα,
και απο αυτά είχαν αξιολογηθεί 6.164, έναντι 5.580 τον προηγούμενο μήνα. Από
τα έργα που αξιολογήθηκαν, 5.408 εντάχθηκαν στο Γ’ ΚΠΣ. Από το υπουργείο
Οικονομίας εκφράζεται αισιοδοξία για την πορεία απορρόφησης των κονδυλίων του
Γ’ ΚΠΣ από την Κοινότητα και υποστηρίζεται ότι δεν υπάρχει κίνδυνος να χαθούν
πόροι λόγω χαμηλής απορροφητικότητας και καθυστερήσεων στο επίπεδο των
αξιολογήσεων των έργων.

Δεν ισχύει το ίδιο, όμως, και για το ενδεχόμενο να χαθούν πόροι λόγω άλλων
προβλημάτων, όπως της επάρκειας των μελετών των έργων με βάση τις προδιαγραφές
που θέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρόκειται για την «αχίλλειο πτέρνα» του Γ’ ΚΠΣ,
όπως τονίζουν χαρακτηριστικά αρμόδια στελέχη.

Σημειώνεται ότι η είσπραξη των κοινοτικών πόρων στο Γ’ ΚΠΣ γίνεται με
διαφορετικό τρόπο απ’ ό,τι στα προηγούμενα. Πρώτα καταβάλλονται τα χρήματα που
αφορούν στην εθνική συμμετοχή, προχωρεί το έργο και στη συνέχεια καταβάλλονται
τα κοινοτικά κονδύλια, εφόσον γίνουν οι απαραίτητοι έλεγχοι.

Στόχος το 100%

Στόχος του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών είναι, μέχρι το τέλος του
2002 να έχουν ενεργοποιηθεί οι διαδικασίες για την αξιολόγηση του 100% των
έργων του Γ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Έτσι εκτιμάται ότι θα προχωρήσουν
γρήγορα και οι διαδικασίες ένταξης των έργων στα αντίστοιχα προγράμματα.

Υπολογίζεται ότι μέχρι το τέλος του έτους θα καταστεί εφικτό να ενταχθεί το
60% των προτάσεων στα προγράμματα χρηματοδότησης του Γ’ ΚΠΣ. Η ένταξη του
συνόλου των έργων εκτιμάται ότι θα ολοκληρωθεί εντός του 2003. Τότε, όπως λένε
στο υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, θα «κλειδώσει το ΚΠΣ».