Νόμοι με προδιαγραφές

Όλοι οι καινούργιοι νόμοι που θα μπαίνουν στη ζωή μας από εδώ και πέρα θα
πρέπει να είναι φιλικοί προς τους πολίτες, εύκολοι στην κατανόησή τους και,
κυρίως, αποτελεσματικοί στην εφαρμογή τους.

Βάσω Παπανδρέου: «Πρέπει να εκσυγχρονιστεί το διοικητικό σύστημα της χώρας καθώς η πολυπλοκότητα και η πολυνομία προκαλεί σύγχυση και ταλαιπωρία στους πολίτες»

Έτσι η Δημόσια Διοίκηση θα γίνει πιο ευλύγιστη, ο κόσμος θα ταλαιπωρείται
λιγότερο και η οικονομική ανάπτυξη της χώρας θα βαδίσει πιο γρήγορα. Όλα αυτά
προβλέπονται στο καινούργιο νομοσχέδιο για τον «Έλεγχο της ποιότητας των
νομοθετικών – κανονιστικών ρυθμίσεων και την κωδικοποίηση της νομοθεσίας» που
παρουσίασε χθες η υπουργός Εσωτερικών κ. Βάσω Παπανδρέου. Το φιλόδοξο αυτό
νομοσχέδιο έχει ουσιαστικά δύο σκέλη. Το πρώτο θέτει τις «προδιαγραφές» που θα
τηρούν οι νέοι νόμοι που θα ψηφίζονται στο εξής ενώ το δεύτερο θεσπίζει τη
διαδικασία με την οποία όλη η προηγούμενη νομοθεσία θα πρέπει μέσα στα επόμενα
3 χρόνια να έχει κωδικοποιηθεί ώστε να είναι ομοιόμορφη, λιγότερο πολύπλοκη
και χρηστική. Στην Ελλάδα, ήδη από τη δεκαετία του 1950, είχε επισημανθεί ότι
υπάρχουν πολλοί και όχι πάντα καλής ποιότητας νόμοι. Το καινούργιο νομοσχέδιο
φιλοδοξεί να προσαρμόσει τη χώρα μας στη νέα νομοθετική πραγματικότητα που
διαμορφώνεται σε άλλες χώρες (Καναδάς, Γερμανία, Μ. Βρετανία, Δανία, Γαλλία,
κ.λπ.) και η οποία χαρακτηρίζεται από την ύπαρξη κανόνων που υπαγορεύουν την
παρασκευή καλής ποιότητας νόμων. Η τάση αυτή λέγεται «κανονιστική
μεταρρύθμιση» και την προώθησε ο ΟΟΣΑ. Σε ό,τι αφορά τη χώρα μας, το νέο
νομοσχέδιο καθιερώνει μια σειρά από «προδιαγραφές» που θα πρέπει να
ακολουθούνται για την παρασκευή των καινούργιων νόμων. Θα πρέπει δηλαδή να
είναι αποτελεσματικοί, να συνεκτιμώνται οι κοινωνικές και οικονομικές
επιπτώσεις της εφαρμογής τους, να έχουν σαφές περιεχόμενο, να είναι
εναρμονισμένοι με το ισχύον εθνικό, κοινοτικό και διεθνές δίκαιο, κ.λπ.

Όλο αυτό το έργο θα το έχει υπό την ευθύνη του ένα καινούργιο όργανο που
συστήνεται και λέγεται Κεντρική Υπηρεσία Ελέγχου Ποιότητας Ρυθμίσεων και θα
υπάγεται στον Πρωθυπουργό. Αυτή η Κεντρική Υπηρεσία θα συνεπικουρείται από
άλλες μικρότερες υπηρεσιακές μονάδες που θα ιδρυθούν σε κάθε υπουργείο και θα
υπάγονται απευθείας στον υπουργό. Από την άλλη τώρα πλευρά, την ευθύνη
κωδικοποίησης όλων των νόμων που ισχύουν σήμερα θα την αναλάβουν οι Ειδικές
Θεματικές Επιτροπές Κωδικοποίησης που θα συσταθούν σε κάθε υπουργείο. Οι
Επιτροπές αυτές θα εποπτεύονται από μια Κεντρική Επιτροπή Κωδικοποίησης, η
οποία θα έχει 15 μέλη και θα εδρεύει στο υπουργείο Εσωτερικών. Το έργο της
κωδικοποίησης της νομοθεσίας χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα «Πολιτεία».
«Πρόκειται για ένα έργο πολύ μεγάλο, κυρίως από άποψη σημασίας για τον
διοικητικό εκσυγχρονισμό της χώρας, καθώς η πολυπλοκότητα και η πολυνομία
προκαλεί σύγχυση και ταλαιπωρία στους πολίτες», τόνισε η κ. Β. Παπανδρέου.

Υπεύθυνες δηλώσεις αντί για πιστοποιητικά

Μια σειρά από καινοτομίες που στοχεύουν στην εύρυθμη λειτουργία της Δημόσιας
Διοίκησης προωθούνται με το νέο νομοσχέδιο. Συγκεκριμένα:

* Ενισχύεται ο διωκτικός και ελεγκτικός ρόλος του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών
Δημόσιας Διοίκησης. Οι Ελεγκτές θα διώκουν τα εγκλήματα του Ποινικού Κώδικα
που συνάπτονται με την υπαλληλική ιδιότητα, ενώ θα διερευνούν και το πόθεν
έσχες των υπαλλήλων. Ο προϊστάμενος του Σώματος θα έχει δικαίωμα να ασκεί ο
ίδιος πειθαρχικές διώξεις.

* «Ψηφιοποιούνται οι αιτήσεις» που χρησιμοποιούν οι πολίτες με τις
δημόσιες υπηρεσίες. Οι πολίτες θα μπορούν να «κατεβάζουν» από τους δικτυακούς
τόπους των υπουργείων τα έντυπα των αιτήσεων για να τα συμπληρώνουν.

* Εξουσιοδοτούνται οι υπουργοί να καταργούν πιστοποιητικά ή
δικαιολογητικά τα οποία θα αντικαθίστανται από υπεύθυνες δηλώσεις πολιτών.