Με ραβδί και με καρότο…

Μεγαλύτερες αυξήσεις στους χαμηλοσυνταξιούχους (ΕΚΑΣ, επιδόματα κ.ά.),
καθώς και στις δαπάνες στους τομείς της Υγείας και της Παιδείας, αυστηρή
συγκράτηση των υπόλοιπων δημοσίων δαπανών με πάγωμα των λειτουργικών και
καταναλωτικών δαπανών των υπουργείων, σφικτή πολιτική προσλή-ψεων,
εισοδηματική πολιτική στα όρια του πληθωρισμού και αύξηση των εσόδων κατά 1
τρισ. δρχ. χωρίς νέους φόρους περιλαμβάνει το μείγμα της οικονομικής πολιτικής
που προτίθεται να εφαρμόσει η κυβέρνηση το 2002.

Αυτά αποφασίσθηκαν χθες στη σύσκεψη υπό την προεδρία του υπουργού Εθνικής
Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννου Παπαντωνίου με τη συμμετοχή του
υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας κ. Χρήστου Πάχτα και των υφυπουργών Οικονομικών
κ.κ. Γιώργου Δρυ και Απόστολου Φωτιάδη, στην οποία προσδιορίσθηκαν οι βασικές
κατευθύνσεις του προϋπολογισμού του 2002, ο οποίος θα στοχεύει στη δημιουργία
πλεονάσματος 1,5% του ΑΕΠ και στην περαιτέρω μείωση του δημοσίου χρέους στα
επίπεδα του 96% του ΑΕΠ, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας.

Στη σύσκεψη εξετάστηκε και η πορεία εκτέλεσης του φετινού προϋπολογισμού για
τον οποίο διαπιστώθηκε ότι εκτελείται με βάση τις προβλέψεις, ενώ έγινε μια
πρώτη συζήτηση και για τις δαπάνες της επόμενης τριετίας 2002 – 2004, χωρίς
ωστόσο να οριστικοποιηθούν μεγέθη ή να ληφθούν αποφάσεις.

Οι επτά προβλέψεις

Ειδικότερα, το «μείγμα» της οικονομικής πολιτικής με βάση το οποίο θα
καταρτισθεί ο νέος προϋπολογισμός, σύμφωνα με τις αποφάσεις που ελήφθησαν
χθες, προβλέπει:

1. Τον αυστηρό περιορισμό των προσλήψεων στον δημόσιο τομέα στα
απολύτως αναγκαία όρια, καθώς φέτος διαπιστώνονται υπερβάσεις από τις αρχικές
προβλέψεις.

2. Τη συγκράτηση του συνόλου των δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού.
Για τις δαπάνες υπάρχουν δύο σενάρια. Το ένα, που είναι και το επικρατέστερο,
προβλέπει την αύξησή τους κατά 5,5%-6%, που σημαίνει ότι θα διαμορφωθούν στα
επίπεδα των 12 τρισ. δρχ από 11,3 τρισ. δρχ. φέτος, ενώ το δεύτερο προβλέπει
την αύξησή τους μόνο κατά 3%. Στο πλαίσιο αυτό, κατά το επόμενο δεκαήμερο θα
αρχίσουν οι συναντήσεις της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Οικονομικών με
τους άλλους υπουργούς της κυβέρνησης για τον προσδιορισμό του ύψους των
δαπανών των υπουργείων στον νέο προϋπολογισμό. Σημειώνεται ότι τα υπουργεία
έχουν ήδη αποστείλει τις προτάσεις τους στο Γενικό Λογιστήριο. Και ζητούν για
το 2002 δαπάνες που να είναι αυξημένες από 10% μέχρι 50% σε σχέση με φέτος. Οι
προτάσεις αυτές βρίσκονται εκτός των ορίων που έχουν τεθεί με την εγκύκλιο
κατάρτισης του νέου προϋπολογισμού και έτσι οι δαπάνες αναμένεται να
περικοπούν δραστικά.

Σημειώνεται ότι οι δαπάνες για τόκους αποπληρωμής του δημόσιου χρέους στον νέο
προϋπολογσμό προβλέπεται να περιορισθούν στα 3,1 τρισ. δρχ. από 3,3 τρισ. δρχ.
φέτος, δηλαδή στο 6,5% του ΑΕΠ από 7,5% το 2001.

3. Την εφαρμογή συγκρατημένης εισοδηματικής πολιτικής που θα προβλέπει
αυξήσεις των μισθών στα όρια του πληθωρισμού. Οι αυξήσεις μαζί με τα
χρονοεπιδόματα εκτιμάται ότι θα ανέρχονται στα επίπεδα του 3,5%.

4. Την αύξηση των συντάξεων των χαμηλοσυνταξιούχων (μέσω αύξησης του
ΕΚΑΣ κ.ά.) σε επίπεδα μεγαλύτερα από τις αυξήσεις που θα δοθούν στις άλλες
κατηγορίες συνταξιούχων.

5. Την αύξηση των δαπανών στους τομείς της Υγείας και της Παιδείας σε
επίπεδα μεγαλύτερα από το ποσοστό αύξησης του συνόλου των δαπανών του
Δημοσίου.

6. Την αύξηση των εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού περίπου κατά 8% ή
κατά 1 τρισ. δρχ. σε σχέση με φέτος, δηλαδή όσο προβλέπεται να αυξηθεί το
ονομαστικό ΑΕΠ. Τα έσοδα του νέου προϋπολογισμού προβλέπεται να ανέλθουν σε
13,590 τρισ. δρχ. έναντι 12,600 τρισ. δρχ. φέτος. Η αύξηση των εσόδων θα
στηριχθεί στη σύλληψη της φοροδιαφυγής, αλλά θα υπάρξει αύξησή τους και λόγω
αύξησης του ΑΕΠ.

7. Σημαντική αύξηση των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων,
το οποίο θα χρηματοδοτηθεί απο τις αυξημένες εισροές πόρων του Γ΄ Κοινοτικού
Πλαισίου Στήριξης. Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων προβλέπεται
ότι θα αυξηθούν κατά 9% και θα ανέλθουν στα 3.030 τρισ. δρχ. από 2,780 τρισ.
δρχ. φέτος.

Πρόβλεψη για ισοτιμία

Παρότι χθες δεν οριστικοποιήθηκαν οι προβλέψεις για τη μέση τιμή του δολαρίου
και πετρελαίου το 2002, εν τούτοις στελέχη του οικονομικού επιτελείου
αναφέρουν ότι ο προϋπολογισμός θα καταρτισθεί με βάση την πρόβλεψη ότι η
ισοτιμία του ευρώ σε σχέση με το δολάριο θα κυμανθεί στα 0,89-0,90 σεντς, ενώ
η τιμή του πετρελαίου μεταξύ 24-26 δολαρίων το βαρέλι.

Η πρόθεση του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνησης είναι ο νέος
προϋπολογισμός να κατατεθεί νωρίτερα φέτος στη Βουλή, αρχές Οκτωβρίου, και
λόγω του Συνεδρίου του κυβερνώντος κόμματος. Πάντως, ο ίδιος ο Πρωθυπουργός,
νωρίτερα τον Σεπτέμβριο, από το βήμα της Διεθνούς Εκθέσεως Θεσσαλονίκης
αναμένεται να αναφερθεί στις βασικές του κατευθύνσεις και να προχωρήσει σε
εξαγγελίες που θα αφορούν την κοινωνική πολιτική της κυβέρνησης το 2002.