Πρόστιμο για τα πτυχία από το Ευρωδικαστήριο

Μια αρνητική πρωτιά θα σημαδέψει τις σχέσεις της Ελλάδας με την Ευρωπαϊκή
Ένωση στις αρχές του νέου έτους. Θα είναι η πρώτη μεταξύ των 15 κρατών-μελών η
οποία θα κληθεί να καταβάλει πρόστιμο, επειδή δεν εφάρμοσε απόφαση του
Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.

Συγκεκριμένα, η Ελλάδα απειλείται με πρόστιμο 22 εκατ. δρχ. την ημέρα από το
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, επειδή αψήφησε προηγούμενη απόφασή του και δεν έχει
ακόμη ενσωματώσει στο εθνικό της δίκαιο την κοινοτική οδηγία για την αμοιβαία
αναγνώριση ­ μεταξύ των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ­ των διπλωμάτων
Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, που πιστοποιούν επαγγελματικά προσόντα..

Η συγκεκριμένη Κοινοτική Οδηγία 89/48/ΕΟΚ δίνει το δικαίωμα σε όλους τους
κατόχους διπλωμάτων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης διάρκειας τουλάχιστον τριών ετών
από τα άλλα ευρωπαϊκά κράτη να ασκούν το επάγγελμά τους και στην Ελλάδα. Αυτό,
όμως, είναι κάτι στο οποίο αντιδρούν συγκεκριμένες επαγγελματικές τάξεις στην
Ελλάδα και κυρίως το Τεχνικό Επιμελητήριο. Κι αυτό όχι τόσο γιατί φοβούνται οι
Έλληνες μηχανικοί τον ανταγωνισμό από τους ξένους συναδέλφους τους, αλλά γιατί
με την υιοθέτηση της οδηγίας θα αναβαθμισθούν επαγγελματικά και οι Έλληνες
απόφοιτοι των ΤΕΙ, αφού και αυτοί έχουν διπλώματα Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης
τριετούς διάρκειας. Μια τέτοια εξέλιξη ίσως αποστερήσει επαγγελματικό
αντικείμενο από τους πτυχιούχους των ΑΕΙ.

Το πρόστιμο

Η κυβέρνηση υπέκυψε στις αντιδράσεις αυτές και δεν ενσωμάτωσε την οδηγία.
Έτσι, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο καταδίκασε την Ελλάδα τον Μάρτιο του 1995. Η
άρνηση συμμόρφωσης συνεχίστηκε παρά την καταδικαστική απόφαση, με αποτέλεσμα
να απειλείται τώρα η Ελλάδα με την καταβολή του προστίμου που προαναφέρθηκε.
Κι αυτό, γιατί η νέα Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πουπροέκυψε με την
αναθεώρηση του Μάαστριχτ, προβλέπει ότι τα κράτη-μέλη που δεν συμμορφώνονται
με τις καταδικαστικές αποφάσεις του Δικαστηρίου θα καταβάλλουν πρόστιμο. Τον
περασμένο Οκτώβριο έγινε και η δεύτερη δίκη, στην οποία επιβεβαιώθηκε ότι η
Ελλάδα εξακολουθεί να μην έχει ενσωματώσει την οδηγία και στις 9 Δεκεμβρίου ο
γενικός εισαγγελέας κ. Φένελι υπέβαλε την πρότασή του για το πρόστιμο: 67.240
ευρώ ημερησίως. Ήτοι, περίπου 22 εκατ. δραχμές.

Μάλιστα, πρέπει να σημειωθεί ότι ο εισαγγελέας εμφανίστηκε αυστηρότερος από
την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε ό,τι αφορά το ύψος του προστίμου. Η Επιτροπή, η
οποία και άσκησε την προσφυγή, ζήτησε την επιβολή προστίμου 41.000 ευρώ
ημερησίως, δηλαδή περίπου 13,5 εκατ. δραχμές. Ο εισαγγελέας έκρινε με τα δικά
του κριτήρια και εισηγήθηκε υψηλότερο ποσόν. Τώρα μένει στο Δικαστήριο να
αποφανθεί ποια εισήγηση θα κάνει αποδεκτή.

Το σίγουρο, πάντως, είναι ότι το πρόστιμο θα επιβληθεί. Οι αρμόδιες νομικές
υπηρεσίες υπολογίζουν ότι αυτό θα γίνει περί τον Φεβρουάριο με Μάρτιο, δηλαδή
σε δύο – τρεις μήνες. Εκτός κι αν εν τω μεταξύ γίνει το «θαύμα» και υπογραφεί
το προεδρικό διάταγμα που υπόσχονται εδώ και χρόνια οι ελληνικές Αρχές στην
Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Πράγμα δύσκολο, αν σκεφθεί κανείς ότι διανύουμε ουσιαστικά
προεκλογική περίοδο και η κυβέρνηση δεν θα ήθελε να ανοίξει μέτωπο με μια
μεγάλη επαγγελματική τάξη.

Διπλά οδυνηρή

Η επιβολή του προστίμου αυτού είναι διπλά οδυνηρή για την Ελλάδα. Πρώτον,
γιατί το ποσό κάθε άλλο παρά ευκαταφρόνητο θα είναι, ιδίως αν καθυστερήσει η
ενσωμάτωση. Δεύτερον, γιατί η Ελλάδα θα είναι η πρώτη χώρα στην οποία θα βρει
εφαρμογή η νέα διάταξη της Συνθήκης του Μάαστριχτ για την επιβολή χρηματικού
προστίμου σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.

Αυτό δεν σημαίνει ότι δεν υπήρξαν και άλλα κράτη-μέλη που δεν συμμορφώθηκαν με
αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Φρόντισαν, όμως, να το κάνουν εγκαίρως,
ώστε να μην υπάρξει και δεύτερη καταδικαστική απόφαση, που επιφέρει και την
επιβολή προστίμου. Η αρνητική αυτή «πρωτιά» για την Ελλάδα είναι το τελευταίο
που θα ήθελε η κυβέρνηση, τώρα που έχει καταφέρει να βελτιώσει την εικόνα της
χώρας στο κοινοτικό περιβάλλον.

Και δεύτερο

Μάλιστα, πρέπει να σημειωθεί ότι η χώρα μας απειλείται και με δεύτερο
πρόστιμο, επίσης στις αρχές του νέου έτους, για τη μη συμμόρφωση στην
καταδικαστική απόφαση για τη ρύπανση του ποταμού Κουρουπητού, στην Κρήτη. Το
πρόστιμο αυτό, πάντως, θα είναι πολύ μικρότερο, λόγω και της μικρότερης
σημασίας της υπόθεσης.

Ας σημειωθεί ότι η υπόθεση για τα διπλώματα έχει ιδιαίτερη βαρύτητα, γιατί
εκλαμβάνεται ως αμφισβήτηση εκ μέρους της Ελλάδας μιας θεμελιώδους αρχής της
Ευρωπαϊκής Ένωσης: αυτής της ελεύθερης διακίνησης προσώπων. Αν σε αυτό
προστεθεί η απείθεια προς την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου,
αντιλαμβάνεται κανείς γιατί ο εισαγγελέας δεν θέλησε να φανεί καθόλου επιεικής
στην εισήγησή του.