Πλεόνασμα 200 δισ. ο στόχος για το 1999

Στην είσπραξη πρόσθετων εσόδων από τους ελέγχους στις επιχειρήσεις και στους
επιτηδευματίες, από την περαίωση των εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων και από
τους οφειλέτες του Δημοσίου, ρίχνει το βάρος το υπουργείο Οικονομικών τους
επόμενους μήνες, για να εξασφαλίσει υψηλό πλεόνασμα στον φετινό προϋπολογισμό

Με πέντε κινήσεις για την τόνωση των φορολογικών εσόδων το υπουργείο
Οικονομικών θα επιχειρήσει να εξασφαλίσει πλεόνασμα 200 δισ. δρχ. στον φετινό
προϋπολογισμό, προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οι φορολογικές ελαφρύνσεις και
να μη διακυβευθεί ο στόχος για το έλλειμμα. Πάντως, παρά τη θετική πορεία των
φορολογικών εσόδων στο πρώτο πεντάμηνο, η ηγεσία του υπουργείου
προβληματίζεται έντονα, καθώς 104 Εφορίες και 64 Τελωνεία «βρίσκονται στο
κόκκινο», αφού οι εισπράξεις τους είναι κάτω από τον στόχο που έχει τεθεί.

Σύμφωνα με το σχέδιο που έχει επεξεργασθεί το υπουργείο Οικονομικών, το βάρος
για τη διατήρηση των υψηλών ρυθμών αύξησης των φορολογικών εσόδων τους
επόμενους μήνες θα δοθεί στην εντατικοποίηση των ελέγχων με επίκεντρο τον ΦΠΑ,
στο κλείσιμο των εκκρεμών υποθέσεων, στην ενεργοποίηση των Εφοριών για την
είσπραξη των ληξιπρόθεσμων χρεών, στη σύσταση τοπικών Ελεγκτικών Κέντρων και
στην παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των φορολογουμένων μεσώ του προγράμματος
TAXIS. Ειδικότερα:

Έλεγχοι επιχειρήσεων

* Το ΣΔΟΕ και τα Ελεγκτικά Κέντρα θα εστιάσουν την προσοχή τους στον έλεγχο
των επιχειρήσεων, αρχής γενομένης από εκείνες που παρουσιάζουν τζίρο άνω των 2
δισ. δρχ. Σε δεύτερη φάση οι έλεγχοι θα επεκταθούν στις επιχειρήσεις με τζίρο
πάνω από 350 εκατ. δρχ. Επίσης, θα δοθεί βαρύτητα στους ελέγχους απόδοσης του
ΦΠΑ, ιδιαίτερα στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, στη διακίνηση των εμπορευμάτων,
στους ελεύθερους επαγγελματίες με έμφαση στους επωνύμους, στην παράνομη χρήση
του πετρελαίου θέρμανσης και τη λαθραία διάθεση του πετρελαίου ναυτιλίας,
καθώς και στις επιδοτήσεις από κοινοτικά κονδύλια σε επιχειρήσεις και φυσικά
πρόσωπα. Με τη χρησιμοποίηση των ηλεκτρονικών υπολογιστών και τη σύνδεση του
ΣΔΟΕ και των Ελεγκτικών Κέντρων με το TAXIS και τα Τελωνεία, οι ελεγκτές θα
έχουν στη διάθεσή τους πλήρη στοιχεία για τη δραστηριότητα των επιχειρήσεων
και των ελεύθερων επαγγελματιών, τα οποία θα αντιπαραβάλουν με τα δεδομένα των
βιβλίων και έτσι θα εντοπίζουν περιπτώσεις απόκρυψης εισοδήματος και μη
απόδοσης του ΦΠΑ. Στο πλαίσιο αυτό, το Κέντρο Πληροφορικής του υπουργείου
Οικονομικών, με βάση τις συγκεντρωτικές καταστάσεις που θα υποβληθούν, θα
διενεργήσει διασταυρώσεις στα τιμολόγια για να εντοπίσει έσοδα από
αγοραπωλησίες προϊόντων ή από παροχή υπηρεσιών που δεν δηλώθηκαν στην Εφορία.
Επίσης, μετά την ολοκλήρωση της εκκαθάρισης των φετινών φορολογικών δηλώσεων,
τον Αύγουστο το ΚΕΠΥΟ θα θέσει σε εφαρμογή το σχέδιο για τις διασταυρώσεις
στοιχείων που αφορούν τα τεκμήρια διαβίωσης, τις δαπάνες για αγορές
περιουσιακών στοιχείων και τα εισοδήματα από ακίνητα, για να εξακριβώσει την
ειλικρίνεια των δηλώσεων, ενώ θα συγκεντρώσει στοιχεία από τις τράπεζες για
την κίνηση των πιστωτικών καρτών των πελατών τους, τα οποία θα συγκρίνει με τα
δηλωθέντα έσοδα των εμπορικών επιχειρήσεων για να ελέγξει τον πραγματικό τους τζίρο.

Ληξιπρόθεσμες οφειλές

* Δόθηκε εντολή στις Εφορίες να εντατικοποιήσουν τις προσπάθειες για την
είσπραξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών. Βάσει των καταστάσεων με τους
μεγαλοοφειλέτες που έχουν στη διάθεσή τους, θα αποστείλουν ειδοποιητήρια στους
υποχρέους για να τακτοποιήσουν τα χρέη τους και σε περίπτωση που δεν
ανταποκριθούν στην πρόσκληση θα επιβάλουν τις προβλεπόμενες κυρώσεις και
ποινές, όπως κατασχέσεις περιουσιακών στοιχείων, ποινικές διώξεις κ.ά. Σύμφωνα
με τους υπολογισμούς του υπουργείου Οικονομικών, από τα 3,6 τρισ. δρχ., που
είναι το σύνολο των οφειλών στο Δημόσιο, μπορούν να εισπραχθούν άμεσα περίπου
200 δισ. δρχ.

Εκκρεμείς υποθέσεις

* Τα Ελεγκτικά Κέντρα και οι Εφορίες θα εντείνουν τους συνοπτικούς ελέγχους
για το κλείσιμο των εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων επιτηδευματιών και
επιχειρήσεων, πράγμα που θα αποφέρει στα δημόσια ταμεία επιπλέον έσοδα από
τους πρόσθετους φόρους για την περαίωση των υποθέσεων. Μέχρι σήμερα από τους
ελέγχους αυτούς το Δημόσιο έχει εισπράξει 130 δισ. δρχ. και υπολογίζεται ότι
φέτος το πόσον από το κλείσιμο των εκκρεμών υποθέσεων θα φθάσει τα 200 δισ. δρχ.

* Θα συσταθούν τοπικά Ελεγκτικά Κέντρα που θα ελέγχουν φορολογικές υποθέσεις
ελεύθερων επαγγελματιών και επιχειρήσεων με μικρό τζίρο, που δεν εμπίπτουν
στην αρμοδιότητα του Εθνικού και των Περιφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων.

Διασταυρώσεις στοιχείων

* Με βάση τον ΑΦΜ και με την ηλεκτρονική διασύνδεση των Εφοριών μέσω της
ένταξής τους στο TAXIS, θα συνταχθεί το προφίλ του κάθε φορολογούμενου, δηλαδή
θα έχει το ΚΕΠΥΟ πλήρη εικόνα για την εισοδηματική και περιουσιακή κατάσταση
των φορολογουμένων. Παράλληλα θα παρακολουθεί τις δραστηριότητές τους με
φορολογικό ενδιαφέρον, γεγονός που θα δώσει τη δυνατότητα στο υπουργείο
Οικονομικών να ελέγχει με αυτόματες διαδικασίες την εγκυρότητα των στοιχείων
που έχουν αναγραφεί στις δηλώσεις εισοδήματος και περιουσίας.

Με το σύστημα της ηλεκτρονικής καταγραφής των δραστηριοτήτων των
φορολογουμένων θα μπορούν να γίνονται διασταυρώσεις στοιχείων για την απόδοση
του ΦΠΑ και των παρακρατούμενων φόρων από ελεύθερους επαγγελματίες και επιχειρήσεις.

Παράλληλα, το υπουργείο Οικονομικών προσδοκά αυξημένα έσοδα από τον φόρο στις
μεταβιβάσεις ακινήτων σε περιοχές που θα ενταχθούν για πρώτη φορά στο
αντικειμενικό σύστημα προσδιορισμού της αξίας. Χιλιάδες υποθέσεις ακινήτων,
που σήμερα έχουν «βαλτώσει» στις Εφορίες λόγω διαφορών στην εκτίμηση της αξίας
τους μεταξύ των φορολογικών αρχών και των φορολογουμένων, αναμένεται να
περαιωθούν μετά την εφαρμογή των αντικειμενικών τιμών και να εισρεύσουν στα
δημόσια ταμεία πρόσθετα έσοδα. Επίσης και στις περιοχές αυτές θα μπορεί να
προσδιορισθεί επακριβώς ο φόρος ιδιοκατοίκησης και Μεγάλης Ακίνητης
Περιουσίας, γεγονός που θα ενισχύσει τα φορολογικά έσοδα του Δημοσίου.

Το υπουργείο Οικονομικών σφίγγει τον κλοιό του ελέγχου γύρω από τις Εφορίες
ζητώντας πλήρη ενημέρωση για την πορεία των εισπράξεων που πραγματοποιούν κάθε
μήνα, καθώς και αναφορά για τους λόγους της υστέρησης των εσόδων, όπου
υπάρχουν τέτοια φαινόμενα. Οι πιέσεις εντείνονται μετά τα τελευταία στοιχεία
που έφθασαν στο υπουργείο Οικονομικών και τα οποία δείχνουν ότι σε σύνολο 311
Εφοριών οι 104 παρουσιάζουν μέχρι σήμερα χαμηλότερους ρυθμούς αύξησης εσόδων
από εκείνους που είχε θέσει το υπουργείο, ενώ το ίδιο φαινόμενο παρατηρήθηκε
σε 64 Τελωνεία της χώρας, σε σύνολο 113. Μάλιστα, ανήσυχος ο υφυπουργός
Οικονομικών Γ. Δρυς απέστειλε στις «προβληματικές» Εφορίες και Τελωνεία
επιστολές με τις οποίες ζητεί από τους προϊσταμένους να καταβάλουν μαζί με
τους συνεργάτες τους «σύντονες προσπάθειες ώστε να καλυφθεί τους επόμενους
μήνες η υστέρηση των εσόδων, έναντι του στόχου που σας έχει τεθεί», όπως
αναφέρει χαρακτηριστικά. Η αγωνία του υπουργείου Οικονομικών για τα έσοδα
προέρχεται από το γεγονός ότι από την πορεία τους θα εξαρτηθεί το εύρος και το
βάθος των σχεδιαζόμενων φορολογικών ελαφρύνσεων, που θα κοστίσουν στον
προϋπολογισμό τουλάχιστον 180 με 200 δισ. δρχ. Όπως τόνιζε παράγοντας του
υπουργείου Οικονομικών: «Οι φοροελαφρύνσεις δεν είναι θέμα πολιτικής βούλησης,
αλλά αντοχών του προϋπολογισμού και για να είναι αυτές ισχυρές θα πρέπει να
εξασφαλίσουμε όσο το δυνατόν μεγαλύτερα πλεονάσματα εσόδων, χωρίς να
καταφύγουμε σε νέες φορολογικές ρυθμίσεις».

Αν και η πρόβλεψη στον προϋπολογισμό για την αύξηση των φορολογικών εσόδων
το 1999 είναι συντηρητική, αφού ο ρυθμός έχει περιορισθεί στο 5,8% από 13% που
ήταν πέρυσι, ωστόσο η υπερκάλυψη του στόχου αυτού σε καμία περίπτωση δεν
θεωρείται δεδομένη αφού, όπως επισημαίνεται και στην Ετήσια Έκθεση της
Τραπέζης της Ελλάδος, το πλεόνασμα των εσόδων στον προϋπολογισμό του 1998
προήλθε αποκλειστικά από τις αλλαγές στην παρακράτηση του φόρου εισοδήματος,
από τα αυξημένα έσοδα από κέρδη φορέων στους οποίους συμμετείχε το Δημόσιο και
από την αύξηση της προκαταβολής φόρου, πράγμα που σημαίνει ότι οι παράγοντες
αυτοί δεν θα ενισχύσουν φέτος τον ρυθμό αύξησης των φορολογικών εσόδων σε
σχέση με το 1998.