Ιδιωτικά κριτήρια στο Δημόσιο

Δέκα μέτρα για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των δημοσίων
επιχειρήσεων, στα οποία περιλαμβάνονται η ιδιωτικοποίηση της Ολυμπιακής
Αεροπορίας, η ανάθεση δραστηριοτήτων του ΟΣΕ σε ιδιώτες και η κατάργηση του
μονοπωλίου του ΟΤΕ και της ΔΕΗ προτείνει το Κέντρο Προγραμματισμού και Ερευνών (ΚΕΠΕ).

Γιάννος Παπαντωνίου: ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας Γ. Παπαντωνίου μιλώντας στην παρουσίαση της μελέτης του ΚΕΠΕ επανέλαβε ότι από το 2000 θα υπάρξει νέος κύκλος ιδιωτικοποιήσεων δημοσίων επιχειρήσεων και θα εφαρμοσθούν νέα μέτρα για την απελευθέρωση των αγορών. Αριστερά ο κ. Γιώργος Ζαννιάς

Σε μελέτη για το μέγεθος και τον ρόλο του δημόσιου τομέα στην Ελλάδα, το ΚΕΠΕ
επισημαίνει παράλληλα ότι ο δημόσιος τομέας στη χώρα μας δεν είναι μεγάλος σε
σχέση με τις υπόλοιπες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όμως, όπως αποκαλύπτει η
μελέτη, οι εργαζόμενοι στις δημόσιες επιχειρήσεις είναι οι πιο υψηλόμισθοι
αφού ο μέσος μηνιαίος μισθός τους ξεπερνά τις 600.000 δρχ.

Πριμ παραγωγικότητας

Για την εξυγίανση και την βελτίωση της παραγωγικότητας των δημοσίων
επιχειρήσεων το ΚΕΠΕ επισημαίνει την ανάγκη απεγκλωβισμού τους από το κράτος,
απελευθέρωσης των αγορών και θέσπισης πριμ για τους παραγωγικούς υπαλλήλους.

Ειδικότερα στη μελέτη του ΚΕΠΕ προτείνονται τα εξής:

1 Απεξάρτηση της Ολυμπιακής Αεροπορίας από την κυβέρνηση και βαθμιαία
ιδιωτικοποίηση της εταιρείας. Παροχή προνομίων στο επιβατικό κοινό με χαμηλές
τιμές για ορισμένα δρομολόγια και σύναψη συμμαχιών με άλλες αεροπορικές εταιρείες.

2 Αναβάθμιση των μεγάλων σιδηροδρομικών αξόνων (ηλεκτροκίνηση,
χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών κ.ά.) και ανάθεση ορισμένων δραστηριοτήτων του
ΟΣΕ σε ιδιωτικούς φορείς υπό την επίβλεψη του κράτους.

3 Κατάργηση του κρατικού ή άλλου μονοπωλίου στον χώρο των δημοσίων
επιχειρήσεων και άνοιγμα των αγορών σε ιδιώτες, πράγμα που αποτελεί αναγκαία
συνθήκη για τη λειτουργία του υγιούς ανταγωνισμού.

4 Αποτελεσματικός έλεγχος για την καταπολέμηση ρυθμίσεων που
φαλκιδεύουν τον ανταγωνισμό (καρτέλ).

5 Να αποφευχθεί ο κίνδυνος φαλκίδευσης του ανταγωνισμού.

6 Δημιουργία αποτελεσματικών δομών ελέγχου της δράσης όσων μονοπωλίων παραμείνουν.

7 Ενίσχυση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών.

8 Εισαγωγή ρυθμίσεων που να εντάσσουν στοιχεία ανταγωνισμού στις
δημόσιες επιχειρήσεις.

9 Μέτρα για την αποτροπή ολιγοπωλιακών ή μονοπωλιακών καταστάσεων στην αγορά.

10 Παροχή ουσιαστικών υλικών κινήτρων (πριμ, πρόσθετη αμοιβή) σε όσους
εργαζόμενους αποδίδουν και επιβολή κυρώσεων σε όσους δεν αποδίδουν.

Νέο κύκλος μετά το 2000

Από την πλευρά του ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας Γ. Παπαντωνίου μιλώντας στην
παρουσίαση της μελέτης του ΚΕΠΕ επανέλαβε ότι από το 2000 θα υπάρξει νέος
κύκλος ιδιωτικοποιήσεων δημοσίων επιχειρήσεων και θα εφαρμοσθούν νέα μέτρα για
την απελευθέρωση των αγορών.

Ο υπουργός επεσήμανε ακόμη ότι τα τελευταία επτά χρόνια έχει περιορισθεί το
μέγεθος του κράτους κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες (στο 54% του ΑΕΠ από 64%).

Πάντως, τα βασικά συμπεράσματα της μελέτης του ΚΕΠΕ για το μέγεθος του
δημόσιου τομέα στην Ελλάδα συνοψίζονται στα εξής:

* Η Ελλάδα το 1997 κατείχε την τρίτη θέση από το τέλος σε σύγκριση με τις
χώρες -μέλη της Ε.Ε. όσον αφορά το μέγεθος του δημόσιου τομέα. Έτσι ενώ η
σχέση δημοσίων δαπανών προς ΑΕΠ στην Ελλάδα ήταν 41,8% το 1997 μερικές χώρες
όπως η Μ. Βρετανία και η Ιρλανδία είχαν τον μικρότερο δημόσιο τομέα (39,7% και
36,1% αντίστοιχα).

Οι υπόλοιπες χώρες και περισσότερο οι βορειοευρωπαϊκές είχαν μεγαλύτερο
δημόσιο τομέα (Σουηδία 62,3%, Δανία 54,4%, Γαλλία 54,1%).

* Η τρέχουσα δημόσια κατανάλωση που αντανακλά το κόστος λειτουργίας των
κρατικών υπηρεσιών κυμαινόταν το 1996 στις χώρες της Ε.Ε. μεταξύ 14% – 26% του
ΑΕΠ, ενώ στην Ελλάδα ήταν 14,5%.

*Ο μέσος μηνιαίος μισθός για τους απασχολούμενους στις δημόσιες επιχειρήσεις
ήταν το 1998 στις 600.600 δρχ., ενώ για το σύνολο της οικονομίας το αντίστοιχο
μέγεθος ήταν 402.300 δρχ.

Έτσι ο μέσος μηνιαίος μισθός για τους απασχολούμενους στο σύνολο της
οικονομίας είναι μόνο το 66,90% του μέσου μισθού των δημοσίων επιχειρήσεων,
ενώ οι απασχολούμενοι στον ιδιωτικό τομέα απολαμβάνουν μόνο το 68,1% του μέσου
μισθού των δημοσίων επιχειρήσεων.

Οι πιο υψηλόμισθοι στον χώρο των δημοσίων επιχειρήσεων είναι οι εργαζόμενοι
στη Δημόσια Επιχείρηση Πετρελαίου (ΔΕΠ).