Δεν πάει άλλο…

Μιλ. Παπαϊωάννου: Ομαδοποιήσεις, ενοποιήσεις, συγχωνεύσεις,αυτή είναι η κατεύθυνση…

Συγχωνεύσεις και ομαδοποιήσεις ασφαλιστικών ταμείων, ενοποιήσεις των κλάδων
υγείας και μέτρα για την αξιοποίηση της κινητής και ακίνητης περιουσίας των
ταμείων θα περιλαμβάνει το νομοσχέδιο που πρόκειται να καταθέσει την ερχόμενη
άνοιξη το υπουργείο Εργασίας – Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

ΣΧΕΤΙΚΕΣ ανακοινώσεις έγιναν χθες από τον υπουργό Εργασίας – Κοιν. Ασφαλίσεων
κ. Μ. Παπαϊωάννου κατά την τελετή ορκωμοσίας του νέου γενικού γραμματέα Κοιν.
Ασφαλίσεων κ. Δημ. Δασκαλάκη, ο οποίος καταλαμβάνει τη θέση του καθηγητή κ.
Θόδωρου Σακελλαρόπουλου. Στην ομιλία του ο κ. Παπαϊωάννου τόνισε: «Πρέπει να
πάμε είτε σε συγχωνεύσεις είτε σε ομαδοποιήσεις ταμείων, γιατί η υπάρχουσα
κατάσταση δεν μπορεί να συνεχιστεί άλλο». Επίσης πρόσθεσε ότι θα γίνει και
παρέμβαση για την ενοποίηση των κλάδων υγείας.

ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ

Τα κυβερνητικά σχέδια προβλέπουν:

* Οργάνωση και λειτουργία συστήματος κοινωνικής ασφάλισης,
συγχώνευση-ομαδοποίηση ασφαλιστικών ταμείων. Η πρώτη κίνηση προς αυτή την
κατεύθυνση θα γίνει από τον χώρο των Τραπεζών, όπου υπάρχει η πρόθεση για τη
δημιουργία ενιαίου ταμείου κύριας σύνταξης. Εισήγηση εμπειρογνωμόνων προβλέπει
τη σύσταση 7 ταμείων κύριας ασφάλισης, εκ των οποίων 4 για τους ασφαλιζόμενους
εξηρτημένης εργασίας (δημοσίων υπαλλήλων, υπαλλήλων του ευρύτερου δημόσιου
τομέα, τραπεζικών των εργαζομένων στον ιδιωτικό τομέα με κορμό το ΙΚΑ) και 3
ταμείων για τους αυτοαπασχολούμενους στα ασφαλιστικά ταμεία (επαγγελματιών,
βιοτεχνών-εμπόρων, ελεύθερων επαγγελματιών και αγροτών). Επίσης προτείνεται η
δημιουργία 7 ταμείων επικουρικής ασφάλισης με αντίστοιχη ταξινόμηση.

* Διαχωρισμό των κλάδων υγείας με παράλληλη μεταφορά τους στο ΕΦΥ.

* Μέτρα για την καλύτερη αξιοποίηση της κινητής και ακίνητης περιουσίας των
ασφαλιστικών ταμείων. Η πρώτη σκέψη είναι η δημιουργία αμοιβαίου κεφαλαίου.

* Λήψη ειδικών μέτρων για τα προβληματικά ταμεία (ΝΑΤ, Ταμείο Μετάλλου, Αυτοκινητιστών/ΤΣΑ).

* Ενιαιοποίηση των κανόνων παροχών. Κατά την κυβέρνηση, οι παρεχόμενες από τα
ταμεία συντάξεις πρέπει να είναι ανάλογες των εισφορών και των ετών ασφάλισης.

Η ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

Για την απόκλιση τόσο στη χρηματοδότηση όσο και στις παροχές της κοινωνικής
ασφάλισης τα στοιχεία της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Προσωπικού Κοινωνικής
Πολιτικής (ΠΟΠΟΚΠ) είναι εντυπωσιακά:

1 Υπάρχει πλήρης ανισότητα στον τρόπο κατανομής των κοινωνικών πόρων,
που για ορισμένα ταμεία είναι σχεδόν μηδενική (σε αυτά τα ταμεία ανήκει και το
ΙΚΑ), ενώ για κάποια άλλα φθάνει μέχρι και 1.700.000 τον χρόνο ανά ασφαλιζόμενο.

2 Η συμμετοχή του ασφαλισμένου στα έσοδα του ταμείου είναι εντελώς
διαφορετική ακόμα και για ταμεία που ανήκουν στην ίδια ομάδα. Για παράδειγμα,
το ποσοστό του ασφαλισμένου για το ΤΣΑΥ (Υγειονομικοί) είναι 41% επί του
συνόλου των εσόδων, ενώ του Ταμείου Εμπόρων 77%. Ανάλογες διαφοροποιήσεις
υπάρχουν και σε ταμεία μισθωτών.

3 Η ανώτατη κύρια σύνταξη για 35 χρόνια υπηρεσίας ή 10.500 ημέρες
ασφάλισης καλύπτει για ορισμένες ομάδες το 70% των συντάξιμων αποδοχών, ενώ
για κάποιες άλλες κλιμακώνεται μέχρι και το 100% των συντάξιμων αποδοχών. Σε
ποσά η ανώτατη σύνταξη αρχίζει από περίπου 290 χιλιάδες και φθάνει μέχρι και
650 χιλιάδες τον μήνα. Αυτά χωρίς να ακολουθούν κανόνες που να υπακούουν σε
σχέση εισφορών-παροχών.

4 Η ανώτατη επικουρική σύνταξη αποτελεί από το 10% των συντάξιμων
αποδοχών μέχρι και 65%. Σε ποσά αυτό σημαίνει σύνταξη από 34.000 μέχρι 310.000.

5 Η κύρια και η επικουρική ανώτατη σύνταξη αθροιστικά αποτελεί, πάντα
για τα 35 χρόνια ασφάλισης ή 10.500 ημέρες, από το 80% των συντάξιμων αποδοχών
και ξεπερνά σε ορισμένες περιπτώσεις το 130%.

Η ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ασφάλιση στην Ελλάδα κυριαρχείται από το σύστημα πολλαπλότητας των
φορέων. Οι φορείς αναφέρονται είτε στην επαγγελματική ομάδα είτε στο είδος της
παροχής. Υπάρχουν φορείς Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου.

Οι φορείς, ανάλογα με τις παροχές που χορηγούν, διακρίνονται σε κύριας
ασφάλισης που παρέχουν κύρια σύνταξη, επικουρικής ασφάλισης που παρέχουν
επικουρική σύνταξη, ασθενείας που παρέχουν περίθαλψη, πρόνοιας που παρέχουν
εφάπαξ βοηθήματα, λοιπών παροχών που παρέχουν επιδόματα και δάνεια, και
αλληλοβοήθειας που παρέχουν συμπληρωματικές παροχές. Υπάρχουν 26 φορείς κύριας
ασφάλισης αρμοδιότητας υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, όλοι με
τη μορφή του ΝΠΔΔ, 50 επικουρικής ασφάλισης από τους οποίους 42 ΝΠΔΔ και 8
ΝΠΙΔ, 19 ασθένειας από τους οποίους 15 ΝΠΔΔ και 4 ΝΠΙΔ, 66 πρόνοιας από τους
οποίους 63 ΝΠΔΔ και 3 ΝΠΙΔ, 50 Ταμεία Αλληλοβοήθειας και τέσσερα λοιπών παροχών.

Υπάρχουν ακόμα 4 φορείς επικουρικής ασφάλισης και 6 πρόνοιας αρμοδιότητας
υπουργείου Εθνικής Άμυνας, 1 φορέας κύριας ασφάλισης, 1 ασθένειας και 4
πρόνοιας αρμοδιότητας υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, 1 φορέας κοινής ωφέλειας
αρμοδιότητας υπουργείου Γεωργίας, 1 φορέας πρόνοιας αρμοδιότητας της Βουλής
των Ελλήνων και ένας οργανισμός επικουρικής ασφάλισης αρμοδιότητας υπουργείου
Οικονομικών. Κύρια ασφάλιση και ασφάλιση ασθένειας παρέχει το Δημόσιο στους
πολιτικούς υπαλλήλους, στους στρατιωτικούς, στα σώματα ασφαλείας και στους
συνταξιούχους. Κύρια ασφάλιση για σύνταξη παρέχει το Δημόσιο στους δημοτικούς
και κοινοτικούς υπαλλήλους.

Επίσης κύρια ασφάλιση ενεργούν για το προσωπικό τους ο ΟΛΠ και η ΕΥΔΑΠ. Ο ΟΛΠ
ενεργεί και ασφάλιση ασθένειας, ενώ η ΕΥΔΑΠ μόνο ασθένειας.

Μερικοί από τους φορείς ασφαλίζουν για σύνταξη, ασθένεια, εφάπαξ παροχή ή για
δύο ή περισσότερες από τις παροχές αυτές.

Ανάλογα με την επαγγελματική ομάδα την οποία ασφαλίζουν οι φορείς κοινωνικής
ασφάλισης αρμοδιότητας υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, εκτός
από τους φορείς λοιπών παροχών και τα ταμεία αλληλοβοήθειας, είναι δυνατόν να
καταταχθούν σε 9 κατηγορίες, δηλαδή εργαζομένων ιδιωτικού δικαίου (25),
προσωπικού τραπεζών (13), προσωπικού δημοσίων επιχειρήσεων (13), ανεξάρτητων
επαγγελματιών (6), στους οποίους περιλαμβάνονται το ΤΕΒΕ, το Ταμείο Ασφαλίσεως
Εμπόρων κ.λπ., ελεύθερων επαγγελματιών (57), στους οποίους περιλαμβάνονται το
Ταμείο Νομικών, το Ταμείο Συντάξεως Μηχανικών κ.λπ. και (46) Πρόνοιας
Δικηγόρων Επαρχιών, προσωπικού Τύπου (6), αγροτών (1), δημοσίων υπαλλήλων
επικουρικοί (33).