Ανέφικτο το 35ωρο

Παπαντωνίου ­ Πολυζωγόπουλος. Στο σοβαρό θέμα της μείωσης-διευθέτησης του χρόνου εργασίας υπάρχει διαφωνία, ενώ διαφορετικές προσεγγίσεις εντοπίζονται και στο ζήτημα της μερικής απασχόλησης

Η κυβέρνηση απορρίπτει το αίτημα των εργατικών συνδικάτων για το 35ωρο
εργασίας, ενώ είναι αποφασισμένη να προχωρήσει σε νομοθέτηση μέτρων που θα
τονώσουν την απασχόληση, παρά τις διαφωνίες είτε των εργοδοτικών οργανώσεων
είτε των εργατικών στον κοινωνικό διάλογο.

ΚΑΜΙΑ κίνηση για το 35ωρο δεν μπορεί να γίνει από την Ελλάδα γιατί θα
δημιουργούσε πρόβλημα εθνικής ανταγωνιστικότητας», δήλωσαν χθες οι υπουργοί
Εθν. Οικονομίας κ. Γ. Παπαντωνίου και Εργασίας-Κοιν. Ασφαλίσεων κ. Μ.
Παπαϊωάννου μιλώντας στην ημερίδα που οργάνωσε η ΓΣΕΕ χθες ενόψει της συνόδου
Κορυφής του Λουξεμβούργου στις 21-22 Νοεμβρίου. Οι εκπρόσωποι της κυβέρνησης
δήλωσαν κατηγορηματικά ότι το 35ωρο αυτή τη στιγμή δεν είναι εφικτό.

Ο κ. Παπαϊωάννου στην τοποθέτησή του απέκλεισε την προοπτική να εφαρμοστεί
στην Ελλάδα το 35ωρο με μείωση ή πάγωμα αποδοχών, όπως συζητείται στην Ιταλία
και τη Γαλλία, ενώ επιφυλάχθηκε για τη στάση που θα κρατήσει η ελληνική
κυβέρνηση εάν στο μέλλον προωθηθεί ευρωπαϊκή οδηγία για το 35ωρο. Παράλληλα οι
δύο υπουργοί προανήγγειλαν φορολογικές και ασφαλιστικές ελαφρύνσεις για τις
επιχειρήσεις που δημιουργούν θέσεις εργασίας και χρηματοδότηση νέων
προγραμμάτων καταπολέμησης της ανεργίας από τα έσοδα τα οποία θα εισπράττονται
από τις αποκρατικοποιήσεις.

Ο κ. Παπαντωνίου παρατήρησε ότι η μείωση της ανεργίας θα προέλθει από την
αύξηση των ρυθμών ανάπτυξης και από την ελαστικοποίηση της αγοράς εργασίας. Ο
υπουργός Εθνικής Οικονομίας προβλέποντας ρυθμούς ανάπτυξης 3,7% για το 1998
και 4,1% για το 1999 εκτίμησε ότι η ανεργία θα ακολουθήσει φθίνουσα πορεία.

Ωστόσο πρόσθεσε ότι παράλληλα θα πρέπει να περιοριστούν οι επιβαρύνσεις των
επιχειρήσεων σε ό,τι αφορά τη φορολογία της εργασίας και το έμμεσο μη
μισθολογικό κόστος. Από την πλευρά του ο πρόεδρος της ΓΣΕΕ κ. Χρ.
Πολυζωγόπουλος τόνισε την ανάγκη αποδοχής του αιτήματος για την καθιέρωση
35ωρου εργασίας χωρίς μείωση των αποδοχών. Στο μεταξύ, χθες η κυβέρνηση έδωσε
στους κοινωνικούς εταίρους ­ κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της
συντονιστικής γραμματείας του διαλόγου για την απασχόληση ­ το κείμενο
σύνθεσης απόψεων όπως κατατέθηκαν και διαμορφώθηκαν στον διάλογο από την ίδια
και τους κοινωνικούς φορείς. Το κείμενο αποτελείται από 6 άξονες. Οι
εκπρόσωποι των κοινωνικών εταίρων επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν αναλυτικά επί
των θέσεων.

Πάντως στο σοβαρό θέμα της μείωσης-διευθέτησης του χρόνου εργασίας υπάρχει
διαφωνία, ενώ διαφορετικές προσεγγίσεις εντοπίζονται και στο ζήτημα της
μερικής απασχόλησης.

ΟΙ ΕΞΙ ΑΞΟΝΕΣ του κειμένου σύνθεσης απόψεων όπως κατατέθηκαν και διαμορφώθηκαν
στον κοινωνικό διάλογο από την κυβέρνηση και τους κοινωνικούς εταίρους είναι
οι εξής:

1 Μέτρα προστασίας και αύξησης της απασχόλησης ευπαθών κοινωνικών
ομάδων. Η κυβέρνηση δεσμεύεται να προχωρήσει την υλοποίηση ολοκληρωμένης
εθνικής παρέμβασης στην αγορά εργασίας έως το έτος 2000 που θα αφορά το σύνολο
των νέων ανέργων της χώρας. Επίσης δεσμεύεται να προχωρήσει στην υλοποίηση
ενιαίας ολοκληρωμένης και άμεσης διαρθρωτικής παρέμβασης για την ευπαθή
κατηγορία των ανέργων άνω των 45 ετών.

2 Απασχόληση συνταξιούχων. Η κυβέρνηση θα προχωρήσει στη νομοθετική
επεξεργασία διατάξεων που θα καθορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις
απασχόλησης συνταξιούχων. Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις θα τεθούν στην κρίση της
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΟΚΕ) καθώς και των Ομοσπονδιών των συνταξιούχων.

3 Χρόνος εργασίας. Στην έκθεση καταγράφονται αναλυτικά οι προτάσεις
τόσο των εργατικών συνδικάτων όσο και των εργοδοτικών οργανώσεων για το
επίμαχο ζήτημα της κατανομής του χρόνου εργασίας ή της μείωσής του. Ως γνωστόν
υπάρχει μεγάλη απόσταση μεταξύ των δύο πλευρών στο όλο θέμα. Κατά την
κυβέρνηση η μείωση των ωρών εργασίας θα μπορούσε να είναι αποτέλεσμα
επιχειρησιακών συμφωνιών όπου αυτό κριθεί σκόπιμο από τους εργαζομένους και
την επιχείρηση με ορίζοντα τη διατήρηση των υπαρχόντων θέσεων εργασίας και την
πιθανή διεύρυνση της απασχόλησης. Η τελική επικύρωση τέτοιων συμφωνιών
προϋποθέτει τη σύναψη συλλογικής σύμβασης εργασίας στο αντίστοιχο επίπεδο και
μπορεί να περιλαμβάνει:

* Υιοθέτηση ευέλικτων πρακτικών απασχόλησης και επίτευξη νέας συμφωνίας
κατανομής του χρόνου εργασίας μέσω μιας διαδικασίας προσαρμογής των
οργανωτικών και διοικητικών δομών των επιχειρήσεων.

* Ως χρονικός ορίζοντας προτείνεται το έτος με συνολικό μέσο όρο απασχόλησης
τις 40 ώρες την εβδομάδα. Σε περίπτωση υπέρβασης του συνολικού σταθμισμένου
μέσου όρου θα καταβάλλεται η προσαύξηση.

* Σε κάθε περίπτωση η εβδομαδιαία απασχόληση δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τις
48 ώρες.

* Κατανομή του είτε με μειωμένο ωράριο εργασίας είτε με ημέρες άδειας.

* Εναλλακτική χορήγηση καταβολής υπερωριακής αποζημίωσης για υπερεργασία με τη
χορήγηση επιπλέον άδειας.

Η πρόταση για τον χρόνο εργασίας όπως είχαν γράψει «ΤΑ ΝΕΑ» αποσύρθηκε από το
αρχικό κείμενο λόγω των γνωστών διαφωνιών.

4 Μερική απασχόληση. Η κυβέρνηση προτείνει να υιοθετηθούν ως ελάχιστο
όριο για τη μερική απασχόληση οι 12 ώρες την εβδομάδα. Αυτό πρακτικά μπορεί να
σημαίνει τουλάχιστον τρεις ημέρες με τετράωρη απασχόληση για όλους τους
μερικώς απασχολουμένους. Η αμοιβή της μερικής απασχόλησης γίνεται σήμερα με
αναλογική μεταχείριση σε σχέση με την πλήρη απασχόληση. Η πρόταση της
κυβέρνησης περιλαμβάνει τη ρύθμιση κατ’ αναλογία των πλήρως απασχολουμένων συν
5%, που θα εξισορροπούσε τον παράγοντα της αυξημένης παραγωγικότητας που
επιδεικνύουν οι μερικώς απασχολούμενοι. Όσον αφορά την εισαγωγή του θεσμού στο
Δημόσιο προτείνεται η εισαγωγή της μερικής απασχόλησης σε εργασίες του
δημόσιου τομέα που τώρα ανατίθενται σε τρίτους. Η πειραματική εισαγωγή του
θεσμού στις περιπτώσεις καθαρισμού κτιρίων δημόσιων καταστημάτων και φύλαξης
δημόσιων εγκαταστάσεων αποτελούν τέτοιες περιπτώσεις. Ειδική αναφορά γίνεται
από την κυβερνητική εισήγηση για τις περιπτώσεις μερικής απασχόλησης στο
Δημόσιο για κάλυψη ειδικών εποχικών αναγκών (ΟΤΑ, Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση κ.ά.).

Μια άλλη πρόταση που ζητεί συναίνεση αφορά τις περιπτώσεις των υπαλλήλων του
ιδιωτικού τομέα που βρίσκονται στην τελευταία τριετία πριν από τη
συνταξιοδότηση. Προτάθηκε να υπάρχει η δυνατότητα μείωσης του ωραρίου των
εργαζομένων αυτής της κατηγορίας κατά 50% χωρίς επίπτωση στα συνταξιοδοτικά
τους δικαιώματα. Στην περίπτωση αυτή ο εργοδότης θα είναι υποχρεωμένος να
αντικαθιστά το υπόλοιπο 50% του χρόνου απασχόλησης με νεοπροσλαμβανόμενο νέο
έως 25 ετών.

5 Μέτρα προστασίας σε μορφές εκτός τυπικής εξαρτημένης μισθωτής
εργασίας. Συμφωνήθηκε ότι οι συμβάσεις χρόνου ή έργου που μέσα σε διάστημα 18
μηνών ανανεωθούν για περισσότερες από δύο φορές και αντιστοιχούν συνολικά σε
τουλάχιστον δέκα μήνες παροχής εργασίας ­ εκτός από δικαιολογημένες εποχικές
περιπτώσεις ­ θα πρέπει να μετατρέπονται σε συμβάσεις αορίστου χρόνου και να
προστατεύονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

6 Τοπικά σύμφωνα απασχόλησης. Αποτελούν εθελοντικό σχήμα συνεργασίας
στο οποίο συμπράττουν τοπικές αρχές και τοπικοί κοινωνικοί και παραγωγικοί
φορείς. Βασικός στόχος του συμφώνου πρέπει να είναι η δημιουργία νέων θέσεων
απασχόλησης, η διασφάλιση της υπάρχουσας απασχόλησης και η καταπολέμηση της ανεργίας.

ΤΑ 5 ΣΗΜΕΙΑ συμφωνίας κυβέρνησης – εργοδοτών – εργαζομένων είναι:

1 Η προστασία ευπαθών κοινωνικών ομάδων (νέοι και νέες έως 29 ετών και
μακροχρόνια άνεργοι).

2 Μετατροπή ­ υπό προϋποθέσεις ­ συμβάσεων χρόνου ή έργου σε συμβάσεις
αορίστου χρόνου.

3 Αναζήτηση ισχυρών κινήτρων για τη μετατροπή θέσεων μερικής σε θέσεις
πλήρους απασχόλησης.

4 Τοπικά Σύμφωνα

Απασχόλησης (ΤΣΑ).

5 Καθιέρωση αντικινήτρων για την απασχόληση συνταξιούχων (υπό προϋποθέσεις).

* Η ελαστική απασχόληση δεν δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας ενώ δεν δημιουργεί
ελεύθερο χρόνο για τους εργαζομένους. Στο συμπέρασμα αυτό κατέληξε μελέτη του
ΙΝΕ-ΟΤΟΕ που παρουσιάστηκε χθες κατά τη διάρκεια των εργασιών της 4ης
Πανελλαδικής Συνδιάσκεψης Γυναικών Τραπεζοϋπαλλήλων (Αστέρας Βουλιαγμένης)