[ ΠΡΟΒΟΛΕΙΣ ]

ΑΝΑΜΕΣΑ στις προτάσεις που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει περιλάβει στην «Agenda
2000» στα πλαίσια της νέας διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) είναι αυτές
που αναφέρονται στην αναμόρφωση των κοινών πολιτικών (Κοινή Αγροτική Πολιτική
– ΚΑΠ, διαρθρωτική πολιτική συνοχής) και στον προσδιορισμό του ύψους του
προϋπολογισμού (δημοσιονομικές προοπτικές) της Ε.Ε. για την περίοδο 1999-2006.
Βασική πρόταση της Επιτροπής είναι ότι το συνολικό ύψος του προϋπολογισμού θα
πρέπει να παραμείνει αμετάβλητο, δηλαδή στο ισόποσο του 1,27% του αθροιστικού
Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος (ΑΕΠ) της Ένωσης.

Με άλλα λόγια, για πρώτη φορά από τότε που άρχισε να ισχύει το σύστημα των
«δημοσιονομικών προοπτικών» (1988), η Επιτροπή προτείνει πάγωμα του ύψους του
προϋπολογισμού της Ε.Ε. για μία επταετία. Βεβαίως, από μία λογιστική άποψη, το
πάγωμα δεν σημαίνει και μηδενική αύξηση των πόρων του προϋπολογισμού, αφού η
αύξηση του ΑΕΠ της Ένωσης (που εκτιμάται σε 2% σε ετήσια βάση) οδηγεί αυτόματα
στην αύξηση των διαθέσιμων πόρων.

Αλλά σε μία περίοδο που η Ένωση (α) ετοιμάζεται για τη διεύρυνση με ομάδα
λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών (χώρες Ανατολικής Ευρώπης), (β) πρόκειται να
προχωρήσει στην εγκαθίδρυση της πλήρους Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης
(ΟΝΕ) και (γ) να αναπτύξει νέες δραστηριότητες στα πλαίσια της κοινής
εξωτερικής πολιτικής (ΚΕΠΠΑ) είναι (επιεικώς) άστοχο πολιτικά, η Επιτροπή να
προτείνει την καθήλωση των ορίων των πόρων στα επίπεδα που είχαν οριστεί το
1992. Η Επιτροπή κρίνει ότι μέσα στα όρια αυτά μπορούν να διατεθούν 275 δισ.
ECU στη διαρθρωτική πολιτική στην περίοδο 1999-2000, από τα οποία τα 210 δισ.
για τις σημερινές χώρες-μέλη της Ε.Ε. Το πρόβλημα, ωστόσο, έγκειται στη
γενικότερη προοπτική ανάπτυξης της Ε.Ε. και στο πρότυπο πολιτικών, δράσεων,
παρεμβάσεων και στον ρόλο που μπορεί να έχει ο προϋπολογισμός της. Για την
Ελλάδα, η ύπαρξη ισχυρού προϋπολογισμού συνιστά βασικό στοιχείο που
προσδιορίζει την ταυτότητα της Ένωσης. Συνεπώς, οι στοχεύσεις μας στη μεγάλη
διαπραγμάτευση που έρχεται είναι προφανείς: ενίσχυση του ενωσιακού προϋπολογισμού.

Ο Π.Κ. Ιωακειμίδης είναι αναπληρωτής καθηγητής του Πανεπιστημίου Αθηνών.