Κτηματολόγιο: θεσμός «φαντομάς» από το 1836!

Η πιθανότητα μπλακάουτ στη συλλογή δηλώσεων ιδιοκτητών ακινήτων στο Κτηματολόγιο, εξαιτίας των παρατάσεων, όπως επισημάνθηκε σε ρεπορτάζ των «ΝΕΩΝ», μού θύμισε την περιπέτεια 183 ετών ενός θεσμού «φαντομά». Υπενθυμίζω ότι ο πρώτος νόμος για την οργάνωση κτηματοκεντρικού συστήματος καταγραφής των εμπράγματων σχέσεων χρονολογείται από το 1836 επί βασιλείας του Οθωνα κατά τα πρότυπα του γερμανικού Κτηματολογίου με το Διάταγμα Περί Κτηματολογίου, ΦΕΚ αρ. 70/1836.

Υστερα από 74 χρόνια και συγκεκριμένα το 1910, ξανάρχισαν οι προσπάθειες για σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου με ψήφιση νόμων και έκδοση νομοθετικών διαταγμάτων, χωρίς, ωστόσο, να κατορθώσει η χώρα να αποκτήσει Εθνικό Κτηματολόγιο. Οπως αναφερόταν στην τότε εισηγητική έκθεση του νομοσχεδίου, που έγινε Νόμος το 1986, από τη σύσταση του Ελληνικού Κράτους είχαν ψηφισθεί περίπου 450 Νόμοι και Διατάγματα και είχαν εκδοθεί 800 περίπου αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας και του Αρείου Πάγου και άλλων χωρίς να μπορέσουν να προστατεύσουν και ούτε να αξιοποιήσουν σωστά τη δημόσια γη. Η γραφειοκρατία, οι πελατειακές σχέσεις, η νομική πολυπλοκότητα, η δημοσιονομική αβεβαιότητα, τα συμφέροντα του κατεστημένου, η εξαπάτηση και η φοροδιαφυγή είναι οι κυριότεροι παράγοντες που όχι μόνο εμπόδισαν την ολοκλήρωση του Εθνικού Κτηματολογίου, αλλά «φαγώθηκαν» (και με πρόστιμα που επιβλήθηκαν από τους Ευρωπαίους!) εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ που δόθηκαν από την Ευρωπαϊκή Ενωση για την προώθησή του.

Νέες προσπάθειες καταβλήθηκαν περί τα μέσα της δεκαετίας του 1980 με την ψήφιση του Νόμου 1647/1986, (ΦΕΚ Α αρ. 141/1986) με τον οποίο ιδρύθηκε ο Οργανισμός Κτηματογραφήσεων και Χαρτογραφήσεων της Ελλάδας (ΟΚΧΕ) για τη σύνταξη και την τήρηση του Εθνικού Κτηματολογίου. Μάλιστα, ο ειδικός αυτός οργανισμός ιδρύθηκε τότε μετά τη διαπίστωση ότι… αιτία της καθυστέρησης ήταν η ένταξη του Κτηματολογίου σε μιαν απλή Υπηρεσία του υπουργείου Χωροταξίας και Δημόσιων Εργων! Και μία λεπτομέρεια: και ο ειδικός αυτός οργανισμός λειτούργησε ύστερα από επτά μήνες! Κι ένα εξωφρενικό που δημοσιεύθηκε στα «ΝΕΑ» (1 Αυγούστου 1986): «Τα αυθαίρετα κτίσματα που έγιναν πριν από το 1955 και ειδικά σε στάσιμους οικισμούς μέχρι την 31-1-1983, δεν υπάγονται στις διατάξεις περί αυθαιρέτων του Νόμου 1337/1983 και οι ιδιοκτήτες τους μπορούν να πάρουν άδεια οικοδομής για προσθήκη χωρίς να πληρώσουν πρόστιμα…».

Επειτα από μια σχεδόν δεκαετία, το 1995, ιδρύθηκε με κοινή υπουργική απόφαση (1706/6085/6-10-1995, ΦΕΚ Β αρ. 872/1995) η Κτηματολόγιο ΑΕ και ξεκίνησαν οι πρώτες κτηματογραφήσεις, ενώ την περίοδο 1999-2008 εντάσσονται μεγάλα αστικά κέντρα και το 2011 και 2013 εντάθηκαν οι προσπάθειες για την προώθηση του Εθνικού Κτηματολογίου…