Δεκάλογος µε µέτρα – σοκ

Αυτόφωρο για όσους δεν αποδίδουν ΦΠΑ και ποινές φυλάκισης για τους κατά σύστηµα φοροφυγάδες προβλέπει το προσχέδιο νόµου που κατέθεσε χθες στο Υπουργικό Συµβούλιο ο υπουργός Οικονοµικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου, ανάβοντας φωτιές. Οι φοροφυγάδες πρέπει να πηγαίνουν και φυλακή υποστήριξε ο κ. Παπακωνσταντίνου. Οι αντιρρήσεις, όµως, ήταν έντονες και έτσι το προσχέδιο νόµου «κρατήθηκε» για να ξαναδιατυπωθεί ως προς τα δύο αυτά επίµαχα σηµεία. Αλλαγές θα υπάρξουν, επίσης, και στη διάταξη για τον Γενικό Εισαγγελέα Οικονοµικού Εγκλήµατος. Το υπουργείο Οικονοµικών, πάντως, ευελπιστεί ότι το τελικό κείµενο θα είναι κοντά στο αρχικό και απλώς θα καθιστά σαφές ότι δεν θα µπαίνει κανείς φυλακή για ασήµαντες παραβάσεις.

Φυλακή
Οποιος, ύστερα από 4 µήνες, εξακολουθεί να µην καταβάλλει βεβαιωµένα χρέη προς το ∆ηµόσιο, διώκεται και τιµωρείται µε φυλάκιση έως 4 µηνών εφόσον το χρέος του, συµπεριλαµβανοµένων τόκων ή προσαυξήσεων, υπερβαίνει τα 5.000 ευρώ, έως 1 έτους για χρέος πάνω από 10.000 ευρώ, 6 µηνών για χρέος άνω των 50.000

ευρώ και έως 10 ετών εφόσον το χρέος υπερβαίνει τα 150.000

ευρώ. Εάν το ποσό εξοφληθεί µέχρι την εκδίκαση της υπόθεσης σε οποιονδήποτε βαθµό, η πράξη µπορεί να κριθεί ατιµώρητη.

Αυτόφωρο
Το αδίκηµα µη απόδοσης ή ανακριβούς απόδοσης στο ∆ηµόσιο του ΦΠΑ µετατρέπεται από στιγµιαίο σε διαρκές. Ετσι, εφαρµόζεται η αυτόφωρη διαδικασία. Κατά την επιµέτρηση της ποινής λαµβάνεται υπόψη η διάρκεια της µη απόδοσης ή ανακριβούς απόδοσης τέτοιων φόρων στο ∆ηµόσιο. Αν η διάρκεια µη απόδοσης δεν υπερβαίνει το ένα έτος, αυτός που διαπράττει το αδίκηµα απαλλάσσεται, εφόσον καταβληθούν όλοι οι οφειλόµενοι φόροι µε τα πρόστιµα καιτις προσαυξήσεις.

Εξόφληση για µετατροπή ποινής
Αναστολή εκτέλεσης ή µετατροπή της ποινής δεν επιτρέπεται στα εγκλήµαταφοροδιαφυγής αν προηγουµένως δεν καταβληθούν οι φόροι. Επίσης, αναστολή δεν επιτρέπεται αν υπάρχει προηγούµενη αµετάκλητη καταδίκη για ίδια πράξη. Η έφεση κατά τηςπρωτόδικης απόφασης δεν αναστέλλει την έκτιση της ποινής και αναστολή δεν επιτρέπεται αν δεν καταβληθούν οι φόροι.

Ληξιπρόθεσµα
∆ιαρκές γίνεται και το αδίκηµα της µη απόδοσης ληξιπρόθεσµων χρεών προς το ∆ηµόσιο, εφόσον η καθυστέρηση καταβολής τους υπερβαίνει ένα εύλογο διάστηµα ανοχής, π.χ. 6 ή 8 µήνες.

Φορολογική διαιτησία
Για φορολογικές διαφορές άνω των 150.000 ευρώ ιδρύεται ειδικό Σώµα Φορολογικών ∆ιαιτητών,ως Ανεξάρτητη Αρχή, µε στόχο την επίλυσή τους σε 2 µήνες το πολύ.

Γενικός Εισαγγελέας
Η θέση προβλέπεται να δηµιουργηθεί στο υπουργείο Οικονοµικών και ο εν λόγω εισαγγελέας θα έχει αρµοδιότητα σε όλη τη χώρα να διενεργεί ανακριτικές πράξεις.

Προείσπραξη του µισού φόρου
Το ποσοστό προβεβαίωσης, προκειµένου να ασκήσει ο φορολογούµενος προσφυγή στο δικαστήριογια φορολογικές διαφορές, αυξάνεται από 25% σε 50% τουαµφισβητούµενου φόρου.

Τριετές σχέδιο
Θεσπίζεται τριετές επιχειρησιακό πρόγραµµα καταστολής της φοροδιαφυγής. Το πρώτο θα δηµοσιοποιηθεί ώς το τέλοςΦεβρουαρίου και θα τεθεί σε εφαρµογή εντός του Μαρτίου.

Κράτηση
Στα φορολογικά εγκλήµατα που τιµωρούνται σε βαθµό κακουργήµατος, εκτός από τους συνήθεις περιοριστικούς όρους (χρηµατική εγγύηση, απαγόρευση εξόδου από τη χώρα κ.λπ.) µπορεί να επιβληθεί και η προσωρινή κράτηση (δηλ. προφυλάκιση) αν κρίνεται ότι µε το να αφεθεί ελεύθερος ο παραβάτης είναι πιθανό να διαπράξει παρόµοια εγκλήµατα φοροδιαφυγής.

Αρση απορρήτου
Με απόφαση του υπουργού Οικονοµικών αίρεται το φορολογικό απόρρητο των οφειλετών του ∆ηµοσίου εφόσον έχουν ληξιπρόθεσµα χρέη πάνω από ένα συγκεκριµένο ποσό (π.χ. 150.000 ευρώ) και καθυστερεί η πληρωµή τους για πάνω από έναν χρόνο. Επίσης αίρεται το απόρρητο για έκδοση και λήψη πλαστών και εικονικών στοιχείων. Τα ονόµατα των οφειλετών και των παραβατών θα δηµοσιεύονται στο ∆ιαδίκτυο.

Στο χθεσινό νοµοσχέδιοδεν προβλέπεται διαγραφή ληξιπρόθεσµων οφειλών, αλλά διαχωρισµός τους σε ανεπίδεκτες είσπραξης και µη, µε βάση συγκεκριµένα κριτήρια. Η ένταξη στα µη εισπράξιµα, µάλιστα, διενεργείται µε απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ο σχετικός κατάλογος θα ενσωµατώνεται στην έκθεσή του που υποβάλλεται στη Βουλή στο τέλος κάθε χρόνου.

Ράµπο εσωτερικού ελέγχου στις εφορίες

ΣΥΣΤΑΣΗ Υπηρεσίας Εσωτερικών Ελέγχων στο υπουργείο Οικονοµικών, αξιολόγηση των ελεγκτών ανά οκτάµηνο και επιλογή τους στο εξής έπειτα από την υποχρεωτική υποβολή πόθεν έσχες, προβλέπει µεταξύ άλλων το νέο αυστηρότερο πλαίσιο για την αναδιάρθρωση των φορολογικών και ελεγκτικών µηχανισµών.

Αποστολή της Υπηρεσίας Εσωτερικών Ελέγχων θα είναι η συλλογή, επεξεργασία και αξιοποίηση πληροφοριών και στοιχείων για την εµπλοκή υπαλλήλων του υπουργείου σε υποθέσεις διαφθοράς, διαπλοκής και άλλα σοβαρά πειθαρχικά αδικήµατα και εγκλήµατα (καταχρήσεις, εκβιασµούς, παθητικές ή ενεργητικές δωροδοκίες, περιπτώσεις κακοδιοίκησης κ.λπ.) σε συνεργασία µε τον γενικό εισαγγελέα Οικονοµικού Εγκλήµατος. Η Υπηρεσία θα προβαίνει µεταξύ άλλων στον έλεγχο των δηλώσεων πόθεν έσχες των υπαλλήλων του υπουργείου. Η επιλογή των ελεγκτών θα γίνεται στο εξής µόνο κατά 25% από υπαλλήλους που έχουν προϋπηρεσία σε ελεγκτικές υπηρεσίες του ∆ηµοσίου. Κατά το υπόλοιπο από άλλες υπηρεσίες του υπουργείου Οικονοµικών και από υπαλλήλους που έχουν τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα από άλλα υπουργεία (π.χ. σε ποσοστό 20%).

ΟΛΟΙ ΟΙ ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ θα υποβάλλουν αναλυτική δήλωση περιουσιακής κατάστασης (πόθεν έσχες).

Τα στελέχη θα αξιολογούνται ανά 8 µήνες, οι προϊστάµενοι διευθύνσεων, υποδιευθύνσεων και τµηµάτων ανά 12µηνο ή 18µηνο. Αν δεν επιτυγχάνουν τους στόχους της δήλωσης επίτευξης ποσοτικών και ποιοτικών στόχων αδικαιολόγητα, θα επιστρέφουν στις θέσεις τους. Στη διάρκεια της θητείας τους θα υπάγονται σε ειδικό πειθαρχικό έλεγχο. Επιπλέον, αναδιοργανώνονται οι εφορίες και δηµιουργούνται ειδικές οµάδες κρούσης για τον έλεγχο εισοδηµάτων που προκύπτουν από το εξωτερικό και των κατοίκων εξωτερικού, των φορολογούµενων που εντάσσονται στις κατηγορίες υψηλού κινδύνου για φοροδιαφυγή, του ΦΠΑ και των άλλων έµµεσων φόρων, του ηλεκτρονικού εµπορίου, των µεγάλων επιχειρήσεων και των ενδοοµιλικών συναλλαγών. Τις οµάδες αυτές θα έχει υπό την οµπρέλα της η Γενική ∆ιεύθυνση Φορολογικών Ελέγχων, που καθίσταται στο εξής επιχειρησιακή γενική διεύθυνση. Σχετικά µε το Σ∆ΟΕ, όσοι υπάλληλοι τοποθετούνται θα πρέπει να έχουν πραγµατική υπηρεσία στους κλάδους των θέσεων που καλύπτουν µέχρι 17 έτη, ενώ µε άλλη διάταξη οι έλεγχοι της Εφορίας θα µπορούν να γίνονται κατά κύριο λόγο από το γραφείο και µόνο κατ’ εξαίρεση στην έδρα της επιχείρησης, µε βάση πάντα τα κριτήρια ελέγχου και µε στόχο την επιτάχυνση των ελέγχων. Στόχος είναι η ελαχιστοποίηση της επαφής των ελεγκτικών αρχών µε τις ελεγχόµενες επιχειρήσεις.

∆ηµιουργούνται ειδικές οµάδες κρούσης για τον έλεγχο εισοδηµάτων από το εξωτερικό

Νέες ρυθµίσεις για επιχειρήσεις, µετοχές και ακίνητα

ΦΠΑ ΣΕ ΤΡΕΙΣ ΔΟΣΕΙΣ 
Δίνεται δυνατότητα καταβολής του ΦΠΑ σε τρεις µηνιαίες δόσεις, µε την πρώτη να είναι τουλάχιστον 40% του συνολικά οφειλόµενου ποσού, το υπόλοιπο 30% να καταβάλλεται τον επόµενο µήνα και το άλλο 30% τον µεθεπόµενο. Ειδικά όσον αφορά στις δύο επόµενες δόσεις λόγω της καθυστερηµένης είσπραξης του ΦΠΑ, το ποσό αυτό θα προσαυξάνεται κατά 1%.

ΑΔΙΑΝΕΜΗΤΑ ΚΕΡΔΗ
Μειώνεται ο συντελεστής για τα αδιανέµητα κέρδη από το 24% στο 20%. Σχετικά µε τα διανεµόµενα κέρδη προβλέπεται παρακράτηση φόρου στο 25% από το 40% σήµερα. Τα µερίσµατα εντάσσονται στη φορολογική κλίµακα, ουσιαστικά όµως εξαντλείται η φορολογική υποχρέωση (20% σε επίπεδο νοµικού προσώπου και 25% παρακράτηση στα µερίσµατα).

ΠΩΛΗΣΗ ΜΕΤΟΧΩΝ
Αυξάνεται από 1,5 τοις χιλίοις σε 2 τοις χιλίοις ο συντελεστής φορολόγησης για τις πωλήσεις µετοχών, µε παράλληλη αναβολή για ένα έτος της επιβολής φόρου υπεραξίας. Από 1ης Ιανουαρίου 2012 και µετά, θα ισχύει κανονικά ο φόρος υπεραξίας.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΜΕΡΙΣΜΑΤΩΝ
Καθιερώνεται η µη φορολογία κατά την εισαγωγή µερισµάτων από χώρες της Ε.Ε., εφόσον δεν διανέµονται τα εισαγόµενα µερίσµατα για αναπτυξιακούς λόγους.

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΚΑΤΟΙΚΙΑ
Καθιερώνεται το µέτρο της φορολογικής κατοικίας: Εφόσον κάποιος διαµένει στην Ελλάδα πάνω από 6 µήνες τον χρόνο, θα φορολογούνται τα «παγκόσµια» εισοδήµατα και όχι µόνο όσα απέκτησε στον χρόνο διαµονής του στη χώρα µας.

ΦΠΑ ΕΠΕΙΤΑ ΑΠΟ ΕΛΕΓΧΟ
∆ίνεται η δυνατότητα καταβολής του οφειλόµενου ΦΠΑ σε 6 δόσεις στις περιπτώσεις των ποσών που βεβαιώνονται ύστερα από διοικητική επίλυση της διαφοράς, που έχει οριστικοποιηθεί λόγω µη άσκησης προσφυγής.

ΝΕΟ∆ΜΗΤΑ… ΤΡΙΕΤΙΑΣ
Θεωρείται νεόδµητο το ακίνητο µέχρι τη συµπλήρωση τριετίας από την αποπεράτωση της οικοδοµής. Με το σηµερινό καθεστώς, τα ακίνητα παύουν να θεωρούνται νεόδµητα και υπάγονται σε ΦΠΑ στην πενταετία.