Σπαταλάμε εκατομμύρια ευρώ και χρόνο για… πιστοποιητικά

Σημαντικές μειώσεις δαπανών στο Δημόσιο και περιορισμό της διαφθοράς υπόσχεται η ανάπτυξη των ηλεκτρονικών υπηρεσιών εξυπηρέτησης των πολιτών.

Με την «ηλεκτρονικοποίηση» της έκδοσης των πιστοποιητικών γέννησης και οικογενειακής κατάστασης υπολογίζεται ότι το Δημόσιο θα εξοικονομούσε 798.520 ευρώ τον Μάρτιο και κατ΄ επέκταση περίπου 9,6 εκατομμύρια ανά έτος. Αλλα 7 εκατομμύρια ευρώ ετησίως θα παρέμεναν στις τσέπες των πολιτών, καθώς δεν θα χρειαζόταν να μετακινηθούν και να διαθέσουν τον χρόνο τους για έγγραφα που θα μπορούν να έχουν στην οθόνη του υπολογιστή τους με μερικά κλικ.

Συγκεκριμένα για τη διαδικασία έκδοσης των δύο πιστοποιητικών με τις συμβατικές μεθόδους απαιτήθηκαν τον Μάρτιο 44.362 εργατοώρες ή αλλιώς 222 υπάλληλοι σε ΚΕΠ και δημόσιους φορείς να εργάζονται καθημερινά για 8 ώρες χωρίς διάλειμμα. Αντίστοιχα, με τα συστήματα ηλεκτρονικής εξυπηρέτησης πολιτών δεν θα απαιτούνταν εμπλοκή δημοσίων υπαλλήλων- τουλάχιστον όχι σε τόσο μεγάλο βαθμό.

Σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου Εσωτερικών, η έκδοση ενός πιστοποιητικού κοστίζει στο Δημόσιο και στους πολίτες περίπου 29,3 ευρώ όταν οι υπηρεσίες χρησιμοποιούν φαξ (συμβατική μέθοδος) και ο ενδιαφερόμενος προστρέξει στο ΚΕΠ για να το αιτηθεί. Ο χρόνος δε που μεσολαβεί για να το πάρει κανείς στα χέρια του φτάνει τις 5 ημέρες κατά μέσο όρο.

Αν όμως η διαδικασία γινόταν ηλεκτρονικά μέσω Ιντερνετ- από την αίτηση μέχρι και την έκδοση- τότε το συνολικό κόστος θα ήταν περίπου 33 λεπτά, δηλαδή θα εξοικονομούνταν 29 ολόκληρα ευρώ ανά πιστοποιητικό, ενώ δεν θα χρειάζονταν πάνω από 2 λεπτά της ώρας.

Μόνο τον προηγούμενο μήνα καταγράφηκαν στα ΚΕΠ 21.225 αιτήσεις για πιστοποιητικό γέννησης και άλλες 26.306 για πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης. Αν αυτές γίνονταν ηλεκτρονικά, το κράτος και οι πολίτες θα γλίτωναν έξοδα της τάξεως των 1.378.400 ευρώ. Και το κονδύλι αυτό αφορά έναν μόνο μήνα και μόλις δύο είδη πιστοποιητικών…

Μείωση δαπανών
Οπως επισημαίνει στα «ΝΕΑ» ο ειδικός γραμματέας Διοικητικής Μεταρρύθμισης του υπουργείου Εσωτερικών κ. Στέφανος Γκρίτζαλης, η νέα νομοθέτηση και η κωδικοποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας, η απλούστευση των διαδικασιών στις δημόσιες υπηρεσίες και η ανάπτυξη ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς πολίτες και επιχειρήσεις, «μπορούν να οδηγήσουν σε σημαντική μείωση των διοικητικών βαρών και παροχή καλύτερης ποιότητας υπηρεσιών. Ως αποτέλεσμα της σύνθετης αυτής διαδικασίας, σε αρκετές δημόσιες υπηρεσίες θα προκύψει πλεόνασμα υπαλλήλων, οι οποίοι έπειτα από παρακολούθηση προγραμμάτων κατάρτισης θα μπορούσαν να αξιοποιηθούν σε υπηρεσίες όπου έχουν καταγραφεί σημαντικά κενά, αποφεύγοντας νέες προσλήψεις στην οικονομικά δύσκολη συγκυρία που διανύουμε…

Από δεδομένα που προέρχονται από Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών και από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία, για την έκδοση ενός πιστοποιητικού ένας υπάλληλος ΚΕΠ εργάζεται περίπου 26 λεπτά, ενώ ένας υπάλληλος της δημόσιας υπηρεσίας 30 λεπτά – δηλαδή χρειάζονται συνολικά 56 λεπτά εργασίας ανά πιστοποιητικό. Αντίστοιχα ο πολίτης θα πρέπει να ξοδέψει περίπου 50 λεπτά- κυρίως λόγω του χρόνου μετάβασης από και προς τα ΚΕΠ.

Κι όσον αφορά τον κίνδυνο υποκλοπής δεδομένων λόγω της αυξημένης διακίνησης ευαίσθητων δεδομένων μέσω Ιντερνετ; Οι αρμόδιοι δεν φαίνεται να ανησυχούν: «Η αρτιότητα του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου στην Ελλάδα για την προστασία των προσωπικών δεδομένων, αλλά και η αποτελεσματικότητα της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα ως βασικού εφαρμοστή των σχετικών διατάξεων, έχει αναγορεύσει την Ελλάδα, σύμφωνα με το ΕΡΙC Εlectronic Ρrivacy Ιnformation Center, σε μία από τις κορυφαίες ευρωπαϊκές χώρες στην προστασία των προσωπικών δεδομένων στην Ευρώπη των 27», επισημαίνει ο κ. Γκρίτζαλης.

Η e-ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ

των πολιτών θα μπορούσε να δώσει βαθιά ανάσα στο δημοσιονομικό πρόβλημα της χώρας

Βγάζουν κόκκινη κάρτα στις υπηρεσίες

ΑΠΟ ΕΡΕΥΝΑ πεδίου που διεξήχθη για λογαριασμό του Συνηγόρου του Πολίτη προκύπτει ότι το 45,1% των πολιτών στην Αθήνα, το 38,4% στη Θεσσαλονίκη και το 33,5% σε άλλες αστικές περιοχές είναι δυσαρεστημένοι ή πολύ δυσαρεστημένοι από τη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών. Ανάμεσα στους παράγοντες αντιθέσεων μεταξύ του πολίτη και της δημόσιας υπηρεσίας αναφέρονται η υπερβολική γραφειοκρατία (δηλώνει το 88,9% των πολιτών και το 83,4% των δημοσίων υπαλλήλων), η κακή οργάνωση των δημοσίων υπηρεσιών (87,5% και 83,3% αντίστοιχα), η ασυνεννοησία μεταξύ των υπηρεσιών (87,2% και 76,2%), η αδιαφορία και η έλλειψη σεβασμού προς τον πολίτη (86,6% και 66,6%), αλλά και η έλλειψη μηχανογράφησης (52,4% και 73,9%).

Σύμφωνα με τους ειδικούς, η διάδοση και η αναβάθμιση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών για την online εξυπηρέτηση αναμένεται να βελτιώσουν και τις σχέσεις κράτουςπολίτη.


Πέτυχε το πείραμα με τις φορολογικές δηλώσεις

ΑΠΟ ΤΗΝ ηλεκτρονική υποβολή των φορολογικών εντύπων Ε1 και των περιοδικών και εκκαθαριστικών δηλώσεων ΦΠΑ το υπουργείο Οικονομικών εξοικονόμησε το 2007 το 26% του χρόνου των υπαλλήλων του, που σημαίνει περίπου 250.000 παραγωγικές ώρες ή εργασία 120 εργαζομένων, σύμφωνα με μελέτη του Παρατηρητηρίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας. Η εξοικονόμηση προέκυψε επειδή περίπου 401.000

πολίτες και εκατοντάδες επιχειρήσεις υπέβαλαν ψηφιακά τη φορολογική δήλωσή τους και τις δηλώσεις ΦΠΑ. Οπως αναφέρει ο γενικός γραμματέας Πληροφοριακών Συστημάτων του υπουργείου Οικονομικών κ. Διομήδης Σπινέλλης, το 2009 περίπου 1 εκατ. δηλώσεις Ε1 υποβλήθηκαν ηλεκτρονικά. Ως αποτέλεσμα, η συνολική εξοικονόμηση χρόνου για τους πολίτες και τους δημοσίους υπαλλήλους είναι αυξημένη σε σχέση με το 2007, ίσως και υπερδιπλάσια.

Μια δήλωση Ε1 απαιτεί από τον υπάλληλο της Δημόσιας Οικονομικής Υπηρεσίας (ΔΟΥ) επεξεργασία διάρκειας 4΄ κατά μέσο όρο και άλλα 2΄ απαιτούνται από τον υπάλληλο της γενικής γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων που κάνει τη διάτρηση. Ετσι, για την υποβολή κάθε ηλεκτρονικής δήλωσης Ε1 το υπουργείο Οικονομικών εξοικονομεί συνολικό χρόνο ίσο με 6΄. Αντίστοιχα, για την επεξεργασία μιας εκκαθαριστικής δήλωσης ΦΠΑ απαιτούνται 7΄ και για την περιοδική δήλωση 4΄.

Εκκαθαριστικό-εξπρές
Από τη μελέτη του Παρατηρητηρίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας προκύπτει ότι ο χρόνος αναμονής για την παραλαβή του εκκαθαριστικού μειώθηκε κατά 92% για όσους υπέβαλαν ηλεκτρονικά τις φορολογικές δηλώσεις. Συγκεκριμένα, ο μέσος χρόνος αναμονής για την παραλαβή ήταν 15 ημέρες, ενώ 6 μήνες περίμεναν όσοι ακολούθησαν την παραδοσιακή οδό υποβολής της φορολογικής δήλωσης.

Ο χρόνος που εξοικονόμησαν όσοι υπέβαλαν περιοδικές και εκκαθαριστικές δηλώσεις ΦΠΑ έφτασε τα 80΄ (55΄ για μετάβαση στην εφορία και επιστροφή και 25΄ για αναμονή), σύμφωνα πάντα με τη μελέτη του Παρατηρητηρίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας. Μάλιστα, υπολογίζεται πως οι επιχειρήσεις με την online υποβολή το 2007 γλίτωσαν περίπου 3,9 εκατ. ώρες για την υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ και άλλες 120.000 ώρες για τις εκκαθαριστικές.


Θα κερδίσει 900 εκατ. λίρες μόνο από τη δικτύωση των πολιτών!

ΟΛΕΣ ΟΙ δημόσιες υπηρεσίες θα μπορούσαν να γίνουν ηλεκτρονικές στα επόμενα τέσσερα χρόνια, ώστε η εξυπηρέτηση των πολιτών να γίνεται κυρίως μέσω του Διαδικτύου δήλωσαν από την κυβέρνηση Μπράουν στα τέλη Μαρτίου. Σκοπός- υποστηρίζουν οι αρμόδιοιείναι να εξοικονομηθούν δισεκατομμύρια στερλίνες. Ταυτόχρονα οι συναλλαγές με το Δημόσιο θα γίνουν τόσο εύκολες όσο το να αγοράζει κανείς ένα βιβλίο σε online βιβλιοπωλείο. Οπως αποκάλυψαν οι «Τimes», από έκθεση της ΡricewaterhouseCoopers προκύπτει ότι η βρετανική κυβέρνηση θα γλίτωνε δαπάνες ύψους 900 εκατ. στερλινών ετησίως απλά και μόνο πείθοντας τους μη δικτυωμένους πολίτες να αποκτήσουν πρόσβαση στο Ιντερνετ.

Ε-mail
Υπολογίζεται δε ότι η κατάργηση κάθε τηλεφωνικής συναλλαγής με το Δημόσιο και η πραγματοποίησή της μέσω του Διαδικτύου θα εξοικονομούσε στην κυβέρνηση 3,3 στερλίνες, ενώ η αντικατάσταση κάθε ταχυδρομικής αλληλογραφίας με ηλεκτρονική περίπου 12 στερλίνες. Σύμφωνα με την κυβέρνηση, αν αποστέλλονταν σε πολίτες ηλεκτρονικά μηνύματα ενθύμησης των ραντεβού τους με γιατρούς, το κόστος των χαμένων ραντεβού του Συστήματος Υγείας θα μειωνόταν κατά 600 εκατ. στερλίνες.


Το Ιντερνετ καταργεί το γρηγορόσημο

ΑΝΤΙΔΟΤΟ ΣΤΗ διαφθορά, τα γρηγορόσημα και την παραοικονομία θεωρούνται τα ηλεκτρονικά συστήματα εξυπηρέτησης πολιτών. Σύμφωνα με τον ειδικό γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Στέφανο Γκρίτζαλη, τα 30 δισεκατομμύρια ευρώ πρόσθετου φορολογητέου εισοδήματος που θα εξοικονομούνταν αν η μαύρη οικονομία της Ελλάδας μειωνόταν στα επίπεδα χωρών της Δυτικής Ευρώπης «θα οδηγούσαν σε σημαντικά επιπλέον έσοδα για το κράτος και κατά συνέπεια θα ήταν ανάσα για τους πολίτες στις δημοσιονομικά δύσκολες μέρες που διανύουμε». Ο ίδιος επισημαίνει ότι η ανάπτυξη νέων υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η συμμετοχή των πολιτών σε αυτές θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση της διαφάνειας και επομένως σε μείωση της αναγκαιότητας και δυνατότητας συμμετοχής σε διαδικασίες διαφθοράς.

Οι πολεοδομίες
«Κλασικοί χώροι, τους οποίους οι Ελληνες πολίτες έχουν κατονομάσει σε σειρά μελετών ως περιβάλλοντα όπου ανθεί η διαφθορά, είναι οι πολεοδομίες, οι οικονομικές εφορίες, οι χώροι παροχής υπηρεσιών υγείας κ.ά.», τονίζει ο ειδικός γραμματέας Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Από πρόσφατες μελέτες προκύπτει ότι στην Αυστρία και την Ελβετία η παραοικονομία εκτιμάται σε ύψος 10% του ΑΕΠ, ενώ στην Ιρλανδία, τη Γαλλία, την Ολλανδία, τη Γερμανία και τη Βρετανία 15% του ΑΕΠ. «Στην Ελλάδα καταγράφεται σε πολύ υψηλότερα επίπεδα», αναφέρει ο κ. Γκρίτζαλης. Ο δείκτης διαφθοράς
Σύμφωνα με στοιχεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στην Ελλάδα ο δείκτης διαφθοράς βρίσκεται στο 4,8, με άριστα το 7, ενώ σε καλύτερη μοίρα βρίσκονται χώρες όπως η Τουρκία και η Ρουμανία. Ακόμη πιο χαμηλή είναι η βαθμολογία της χώρας μας για τη γραφειοκρατία, με δείκτη 2,4 στην ίδια κλίμακα. «Η ετήσια έκθεση του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ κατατάσσει την Ελλάδα στην 99η θέση παγκοσμίως για τη διαφάνεια και στην 67η για την αμεροληψία των κρατικών λειτουργών. Οπως αναφέρεται στην πρόσφατη ετήσια έκθεση της Διεθνούς Διαφάνειας, το 17% των πολιτών κατέβαλε παρανόμως χρήματα για υπηρεσίες από το Δημόσιο, έναντι του 1% στην Ελβετία και του 2% στην Ισπανία. Ταυτόχρονα, ο έλεγχος των δημόσιων δαπανών διεξάγεται στην Ελλάδα κατά μέσον όρο 10 μήνες μετά τη συναλλαγή, έναντι 2 μόλις μηνών που μεσολαβούν στη Φινλανδία», λέει ο ειδικός γραμματέας Διοικητικής Μεταρρύθμισης του υπουργείου Εσωτερικών.

Από στοιχεία του ΟΟΣΑ προκύπτει ότι το 10% των ελλήνων πολιτών χρησιμοποιούν ηλεκτρονικές υπηρεσίες για τις συναλλαγές τους με το Δημόσιο. Αντίστοιχα στην Ολλανδία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία το ποσοστό φτάνει το 80%.