700 δημόσιοι οργανισμοί υπό συγχώνευση ή κατάργηση

Εθνικός Οργανισμός Εθελοντισμού, Δημόσια Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσοκομειακών Μονάδων, Ταμείο Νέας Οικονομίας. Μπορεί να μην είναι ιδιαίτερα γνωστοί στο ευρύ κοινό, ωστόσο είναι τρεις από τους περίπου 1.000 δημόσιους οργανισμούς και φορείς που συντηρούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό και σύμφωνα με τα σενάρια που καταστρώνουν στο υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, θα απορροφηθούν από το υπουργείο που τους εποπτεύει ή ακόμη και θα καταργηθούν. Από τους 1.000 οι σχεδιασμοί προβλέπουν ότι θα παραμείνουν τελικά λιγότεροι από 300 με στόχο- ιδιαίτερα φιλόδοξο- να εξοικονομηθούν ετησίως περισσότερα από 300 εκατομμύρια ευρώ. Όσο για τους εργαζομένους προβλέπεται ότι είτε θα απασχολούνται πλέον ως υπάλληλοι του υπουργείου, στο οποίο θα απορροφηθεί ο οργανισμός που εργάζονται σήμερα, είτε θα μεταταγούν σε άλλη υπηρεσία του Δημοσίου.

Περιμένουν αντιδράσεις
Αυτήν την περίοδο στο υπουργείο Οικονομικών καταγράφουν τις εισηγήσεις για τις συγχωνεύσεις και τις μετατάξεις, μέτρα για τα οποία- όπως εκτιμούν αρμόδια κυβερνητικά στελέχη- θα συναντήσουν σημαντικές αντιδράσεις ακόμη και από στελέχη του ίδιου του κυβερνώντος κόμματος. Και αυτό διότι στην πλειονότητα αυτών των οργανισμών, επικεφαλής τοποθετούνται στελέχη από τον ευρύτερο χώρο της κυβερνητικής παράταξης (πολιτευτές κ.λπ.) ενώ αποτελούν και τον πιο πρόσφορο χώρο για την πραγματοποίηση διορισμών με κομματικά κριτήρια (προσλήψεις με συμβάσεις έργου κ.λπ.). Το ότι αποτελεί εσωκομματικά ευαίσθητο μέτρο αποδεικνύεται και από το γεγονός ότι τον έλεγχο της πορείας υλοποίησης της συγχώνευσης και κατάργησης δημόσιων οργανισμών και φορέων θα αναλάβει ο ίδιος ο Πρωθυπουργός.

Καταγραφή και αξιολόγηση
Προς το παρόν αυτό που έχει γίνει στο υπουργείο Οικονομικών είναι να καταγραφούν όλοι οι οργανισμοί και φορείς που ανήκουν στο Δημόσιο ή συντηρούνται αποκλειστικά από αυτό. Σύμφωνα με αυτήν την καταγραφή, οι δημόσιοι φορείς και οργανισμοί ανέρχονται σε περίπου 1.000-

σχετικές δηλώσεις έκανε πρόσφατα και ο ίδιος ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γ. Παπαθανασίου- και στόχος είναι να μειωθούν δραστικά προκειμένου να περικοπούν και οι σχετικές πιστώσεις του προϋπολογισμού.

Ειδικότερα, μετά την καταγραφή των οργανισμών και φορέων του Δημοσίου, η οποία ολοκληρώθηκε, το σχέδιο που επεξεργάζονται στο υπουργείο προβλέπει την αξιολόγηση όλων των οργανισμών με βάση τη σκοπιμότητα λειτουργίας τους από ειδική επιτροπή που θα συσταθεί γι΄ αυτό τον λόγο. Οι οργανισμοί με βάση την αξιολόγησή τους θα καταταγούν σε μία από τις παρακάτω κατηγορίες:

● Οργανισμούς και φορείς οι οποίοι θα καταργηθούν. Πρόκειται για φορείς που σε σχέση με τα ποσά που απορροφούν από τον κρατικό προϋπολογισμό προσφέρουν ελάχιστα ποιοτικά και ποσοτικά στο κοινωνικό σύνολο και την οικονομία. Οι εργαζόμενοι σε αυτούς τους φορείς θα μεταταγούν αναγκαστικά σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου. Από την κατάργησή τους, όπως σημειώνουν στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, θα εξοικονομηθούν σημαντικοί πόροι αφού θα μειωθεί η δαπάνη μισθοδοσίας για τα επιτελικά στελέχη τους, τα οποία διορίζονται από την εκάστοτε κυβέρνηση. Επίσης θα υπάρξουν σημαντικές εξοικονομήσεις από την κατάργηση των λειτουργικών τους δαπανών (μισθώματα κτιρίων, δαπάνες τηλεφωνίας, ταξιδιών κ.λπ.).

● Οργανισμούς και φορείς οι οποίοι θα συρρικνωθούν. Πρόκειται για οργανισμούς οι οποίοι με βάση τις οικονομικές εξελίξεις και τις αλλαγές που έχουν επέλθει τις τελευταίες δεκαετίες στον τρόπο λειτουργίας της οικονομίας δεν έχουν πλέον τη βαρύτητα που είχαν στο παρελθόν. Οι εργαζόμενοι που θα θεωρηθούν πλεονάζοντες και σε αυτήν την περίπτωση θα μεταταγούν σε άλλες υπηρεσίες του κεντρικού ή του ευρύτερου δημόσιου τομέα.

tips

Οι υπάλληλοι θα απασχολούνται στο υπουργείο που θα απορροφήσει τον οργανισμό στον οποίο εργάζονται σήμερα

● Φορείς του Δημοσίου και οργανισμούς οι οποίοι θα απορροφηθούν από τα αντίστοιχα υπουργεία που τους εποπτεύουν. Στις περιπτώσεις αυτές οι οργανισμοί θα αποτελέσουν ξεχωριστές διευθύνσεις υπουργείων ή θα ενταχθούν σε υφιστάμενες διευθύνσεις. Με αυτόν τον τρόπο, όπως σημειώνουν υπηρεσιακά στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, όχι μόνο θα υπάρξουν οικονομίες κλίμακας λόγω συνεργειών αλλά θα συγκρατηθεί και η συνολική δαπάνη μισθοδοσίας των υπουργείων. Όπως λένε, μέσω της απορρόφησης θα υπάρξει καλύτερος έλεγχος για τις δαπάνες υπερωριών, μετακινήσεων κ.ά., ενώ θα συγκρατηθούν και οι λειτουργικές δαπάνες τους.

● Φορείς του Δημοσίου που θα εξακολουθήσουν να λειτουργούν και να επιχορηγούνται. Οι διοικήσεις αυτών των φορέων, ωστόσο, θα βρεθούν σύμφωνα με τον σχεδιασμό αντιμέτωποι με την υποχρέωση τήρησης συγκεκριμένων στόχων. Βασικό κριτήριο για το αν θα ανανεώνεται η θητεία των επικεφαλής αυτών των οργανισμών δεν θα είναι μόνο αν τηρούν τον προϋπολογισμό εξόδων, αλλά κυρίως αν τηρούν τον προϋπολογισμό των εσόδων τους. Για παράδειγμα, όπως σημειώνουν στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, δεν μπορούν οι δημόσιοι φορείς και οργανισμοί να επαναπαύονται στην υποβολή αιτημάτων πιστώσεων προς στο Δημόσιο χωρίς να ασχολούνται ενεργά με την είσπραξη πόρων που τους έχουν ανατεθεί. Έτσι, «τα ασφαλιστικά ταμεία θα πρέπει να ασχολούνται συστηματικά με την είσπραξη των εισφορών και όλοι οι οργανισμοί με την καλύτερη αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας τους», λένε τα ίδια στελέχη του υπουργείου.

Συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την υλοποίηση του σχεδίου δεν έχει τεθεί, αλλά θεωρείται δεδομένο ότι η εφαρμογή του – εφόσον δεν πραγματοποιηθούν πρόωρες εκλογές- θα αρχίσει εντός του πρώτου εξαμήνου του έτους.

Ο εξαιρετικά φιλόδοξος σχεδιασμός προβλέπει οι 1.000 οργανισμοί να γίνουν λιγότεροι από 300 με στόχο να εξοικονομηθούν πάνω από 300 εκατ. ευρώ ετησίως