Προϋπολογισμός

Με ακάλυπτες επιταγές η έξοδος από την επιτήρηση

Η τιτλοποίηση από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων είναι μόνο ένα από τα λογιστικά τρικ που χρησιμοποίησε η κυβέρνηση για να μειώσει τεχνητά τη μαύρη τρύπα του προϋπολογισμού. Πίσω από τους αριθμούς των εσόδων του προϋπολογισμού του 2006 κρύβονται τουλάχιστον άλλες τρεις λογιστικές αλχημείες που συνολικά συμπίεσαν το έλλειμμα κάτω από το 3% του ΑΕΠ, όριο που αποτελεί προϋπόθεση για την έξοδο της χώρας από την κοινοτική επιτήρηση.

Η απομείωση του μετοχικού κεφαλαίου του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου, η είσπραξη από το Δημόσιο χαρτοσήμου κατά την πώληση του μεριδίου που είχε στην Εμπορική Τράπεζα, και η είσπραξη προμερισμάτων από τις ΔΕΚΟ, οδήγησαν στη συμπίεση του ελλείμματος- τουλάχιστον κατά 0,4%- στο 2,6% στον προϋπολογισμό του 2006. Δεν ήταν… δωρεάν
Μάλιστα, η χρήση των λογιστικών τρικ δεν ήταν… δωρεάν για το Δημόσιο. Ο λογαριασμός ήταν μεγάλος και μέρος του πλήρωσαν το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων μέσω των εξόδων και των διαφυγόντων κερδών του από την τιτλοποίηση των στεγαστικών δανείων που πραγματοποίησε με κυβερνητική εντολή, καθώς και το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο που μείωσε το μετοχικό του κεφάλαιο «επιστρέφοντάς» το στο δημόσιο ταμείο για το κλείσιμο της μαύρης τρύπας του προϋπολογισμού.

Συνολικά, κατά το 2006 το υπουργείο Οικονομικών εισέπραξε μέσω των λογιστικών τρικ ως έκτακτα έσοδα 772 εκατ. ευρώ, ενώ αύξησε τουλάχιστον κατά 300 εκατ. ευρώ τα τακτικά έσοδά του. Ειδικότερα, περίπου τα μισά από αυτά που έχουν αναγραφεί στο δελτίο εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2006 προέρχονται από:

● Την έκτακτη είσπραξη μέρους των αποθεματικών του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων τους τελευταίους μήνες του 2006. Νωρίτερα, τα αποθεματικά του Ταμείου είχαν αυξηθεί μέσω της τιτλοποίησης των στεγαστικών δανείων του, η οποία ουσιαστικά επιβάρυνε το Ταμείο. Με δύο αποφάσεις του υπουργείου Οικονομίας, το τελευταίο πήρε από τα αποθεματικά του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων εκτάκτως 290 εκατ. ευρώ.

● Τη μείωση του μετοχικού κεφαλαίου και των αποθεματικών του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου στα τέλη του 2005. Από τη μείωση του μετοχικού κεφαλαίου του Τ.Τ. εισέρρευσε στον κρατικό προϋπολογισμό έκτακτο έσοδο περίπου 300 εκατ. ευρώ.

● Άλλα έκτακτα έσοδα για τα οποία το υπουργείο Οικονομίας δεν έχει δώσει λεπτομέρειες για την προέλευσή τους. Γνώστες των δημοσιονομικών θεμάτων υποστηρίζουν ότι προέρχονται από εκχωρήσεις αδειών από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών.

Τακτικά έσοδα
Οι λογιστικές αλχημείες δεν περιορίστηκαν στα έκτακτα έσοδα του προϋπολογισμού. Τα τακτικά έσοδα του προϋπολογισμού αυξήθηκαν κατόπιν αποφάσεων του υπουργείου Οικονομίας, ενώ με τεχνητό τρόπο συμπιέστηκαν και οι δημόσιες δαπάνες. Ειδικότερα:

Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους πέτυχε το «θαύμα»:
να μειώσει τις δαπάνες για τόκους ενώ το δημόσιο χρέος αυξήθηκε!

●Τον Αύγουστο του 2006 το υπουργείο αποφάσισε την αύξηση του ποσοστού των κερδών που θα αποδίδει το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων στο Δημόσιο. Ενώ μέχρι τότε το Ταμείο έδινε στο Δημόσιο το 70% των ετήσιων κερδών του και τα υπόλοιπα τα κρατούσε στα αποθεματικά του, με την απόφαση ορίστηκε ότι το Δημόσιο θα λάβει το 2006 και τα επόμενα χρόνια το 100% των κερδών του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων. Από την αλλαγή αυτή το Δημόσιο εισέπραξε πρόσθετα έσοδα τουλάχιστον 100 εκατ. ευρώ το 2006.

● Την είσπραξη χαρτοσήμου περίπου 280 εκατ. ευρώ από την πώληση του μεριδίου που είχε το Δημόσιο στην Εμπορική Τράπεζα κατά την ιδιωτικοποίησή της. Αξιοπερίεργο είναι ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, το χαρτόσημο κλήθηκε να πληρώσει η Δημόσια Επιχείρηση Κινητών Αξιών, στο χαρτοφυλάκιο της οποίας ανήκαν οι μετοχές της Εμπορικής.

Ωστόσο, είναι τουλάχιστον παράδοξο να καταβάλει χαρτόσημο στο Δημόσιο η ΔΕΚΑ, καθώς με βάση τη φορολογική νομοθεσία οι συναλλαγές του Δημοσίου δεν επιβαρύνονται με χαρτόσημο. Εκτός βέβαια αν η κυβέρνηση θεωρεί τη ΔΕΚΑ ιδιωτική και ανεξάρτητη από το Δημόσιο. Αυτό, ωστόσο, έρχεται σε πλήρη αντίφαση με την κυβερνητική θέση στην περιβόητη δίκη της ΔΕΚΑ για το Χρηματιστήριο- ότι τα στελέχη της με τις αγορές μετοχών που πραγματοποίησαν κατά την προεκλογική περίοδο του 2000 ζημίωσαν το Δημόσιο.

● Στον κλάδο των δαπανών το δημοσιονομικό «θαύμα» έγινε από τους επιτελείς του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Ενώ το δημόσιο χρέος το 2006 αυξήθηκε 5% ή 11 δισ. ευρώ, οι συνολικές δαπάνες του Δημοσίου για τόκους συμπιέστηκαν κατά 1,9% ή 189 εκατ. ευρώ. Αυτό έγινε μέσω της ευρείας χρήσης επιτοκιακών swap με τα οποία το Γενικό Λογιστήριο μετέφερε πληρωμές τόκων στο μέλλον.