Παραγωγή… «γαλάζιων» διευθυντών

Εδώ και μία δεκαετία καταργήθηκε το Σώμα Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης.
Αντικαταστάθηκε από το σημερινό Σώμα Ελεγκτών – Επιθεωρητών Δημόσιας
Διοίκησης, το οποίο διαθέτει δική του διεύθυνση και τμήματα. Το Τμήμα
Γραμματείας του ανενεργού Σώματος εξακολούθησε να υπάρχει στο υπουργείο
Εσωτερικών, χωρίς όμως από το 1997 και μετά να στελεχώνεται. Προσφάτως,
απέκτησε νέο προϊστάμενο. Ωστόσο, δεν διαθέτει ούτε έναν υπάλληλο!

Είναι μόνον ένα από τα εκατοντάδες παραδείγματα της νέας βιομηχανίας
διευθυντών και προϊσταμένων, που έχει στηθεί σε όλο τον δημόσιο τομέα. Και δεν
στελεχώνονται μόνον ανενεργά επί σειρά ετών τμήματα, αλλά με αποφάσεις των
υπουργείων αυξάνονται με ταχείς ρυθμούς και οι θέσεις ευθύνης.

Έτοιμη είναι σχετική ρύθμιση του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης, η οποία θα
κατατεθεί σύμφωνα με πληροφορίες σύντομα στη Βουλή και προβλέπει τη σύσταση
άλλων 64 οργανικών μονάδων. Δηλαδή, στο σύνολο των περισσότερων από 300
υψηλόβαθμων στελεχών, θα έρθουν να προστεθούν ακόμη 64 προϊστάμενοι.

Ήδη, με τον πρόσφατο φορολογικό νόμο, το υπουργείο Οικονομίας αύξησε κατά 143
τις θέσεις ευθύνης. Για τις ανάγκες των Εφοριών της χώρας, φρόντισε να
δημιουργήσει εκτός από τις θέσεις διευθυντών και 143 θέσεις υποδιευθυντών.
Αποτέλεσμα είναι οι διευθυντές και οι υποδιευθυντές μόνον στο συγκεκριμένο
υπουργείο να υπερβαίνουν πλέον τους πεντακόσιους!

Πρώην στρατιωτικοί. Ανάλογη ρύθμιση, σύμφωνα με πληροφορίες, θα περάσει
το επόμενο διάστημα και το υπουργείο Ανάπτυξης. Την ίδια ώρα, το πολιτικό
προσωπικό του υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας διαμαρτύρεται για τη δημιουργία
νέων διευθύνσεων, οι οποίες καλύπτονται από πρώην στρατιωτικούς.

«Πρόκειται για την αρχή ενός σχεδίου, σύμφωνα με το οποίο κάθε υπουργείο
σταδιακά θα περνάει με νομοθετικές ρυθμίσεις την αύξηση των θέσεων ευθύνης»
προβλέπουν στελέχη της αντιπολίτευσης, προκειμένου – όπως υποστηρίζουν – να
τακτοποιηθούν όσο το δυνατόν περισσότερα «γαλάζια παιδιά».

Είναι χαρακτηριστικό πως μετά την κάλυψη των θέσεων ευθύνης, στο υπουργείο
Εσωτερικών αναλογεί κατά μέσο όρο ένας προϊστάμενος ανά τρεις περίπου
υπαλλήλους. Υπάρχουν όμως και παραδείγματα όπου η αναλογία είναι ακόμη
μικρότερη.

Ανενεργά τμήματα. Τέτοια περίπτωση είναι η Διεύθυνση Ποιότητας και
Αποδοτικότητας του υπουργείου Εσωτερικών, η οποία προΐσταται δύο τμημάτων, τα
οποία μέχρι πρότινος ήταν ανενεργά. Λίαν προσφάτως, στο ένα τμήμα ορίστηκε
νέος προϊστάμενος. Έτσι τώρα η δομή της διεύθυνσης είναι: υπάρχει ένας
διευθυντής, ένας τμηματάρχης και μόλις 2 υπάλληλοι! Πληροφορίες μάλιστα
αναφέρουν πως σύντομα επίκειται και η πλήρωση της θέσης προϊσταμένου του
δεύτερου τμήματος.

«Νεκρό» χαρακτηριζόταν και το Τμήμα Διοικητικών Πληροφοριών του υπουργείου,
που πριν από χρόνια ήταν υπεύθυνο για τη λειτουργία του τηλεφωνικού αριθμού
εξυπηρέτησης πολιτών «177». Ο αριθμός αυτός καταργήθηκε και δεν υπήρχε ανάγκη
στελέχωσης του τμήματος. Και σε αυτή τη μονάδα, όμως, τοποθετήθηκε
προϊστάμενος.

Νέοι Οργανισμοί. Για τον πολλαπλασιασμό των θέσεων ευθύνης
χρησιμοποιούνται επίσης και οι νέοι Οργανισμοί, που πρέπει να καταρτίσουν τα
υπουργεία. Πληροφορίες αναφέρουν πως στον νέο Οργανισμό του υπουργείου
Εσωτερικών, οι 7 γενικοί διευθυντές θα αυξηθούν σε 10, ενώ δημιουργούνται και
νέες διευθύνσεις και τμήματα.

Ενδεικτικά αναφερόταν πως μεταξύ των νέων μονάδων θα περιλαμβάνεται και νέα
Διεύθυνση Διαπραγματεύσεων, αλλά και Τμήμα Δεοντολογίας και Ηθικής!

Σημειώνεται ότι προεκλογικά η N.Δ. μιλούσε για «πληθωρισμό των πλασματικών
θέσεων ευθύνης» και για αριθμό θέσεων και τμημάτων που είναι «περιττός».

«Έχουν στρατηγούς, αλλά όχι στρατιώτες»

Τουλάχιστον 5 υπάλληλοι χρειάζονται για να δικαιολογείται η θέση ενός
προϊσταμένου τμήματος σε επίπεδο χωρών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

H αναλογία αυτή καταρρίπτεται στην Ελλάδα, όπου τουλάχιστον το 50% των
τμημάτων που υφίστανται στις δημόσιες υπηρεσίες διαθέτει λιγότερους από 3
υπαλλήλους – σε αρκετές περιπτώσεις τόσοι υπάλληλοι αναλογούν σε μία διεύθυνση
και όχι σε τμήμα.

Ενδεικτικό εξάλλου είναι πως από τα τμήματα αυτά, 20% παραμένουν ανενεργά, που
σημαίνει πως «έχουν στρατηγούς αλλά όχι και στρατιώτες», δηλαδή υπάρχουν
προϊστάμενοι χωρίς υπαλλήλους. Παρά τις συνενώσεις στο παρελθόν, στα
περισσότερα υπουργεία εξακολουθούν να λειτουργούν διπλές ομοειδείς
διευθύνσεις, όπως διοικητικού και οικονομικού. Σε αυτές μάλιστα – τις
λεγόμενες Διευθύνσεις Υποστήριξης – υπηρετούν 2 στους 3 δημοσίους υπαλλήλους,
με αποτέλεσμα ελάχιστοι τελικά να απασχολούνται με παραγωγικές διαδικασίες,
όπως εξυπηρέτηση πολιτών.