Aμφισβητεί η Kομισιόν το επιχείρημα περί διαπλοκής MME και δημοσίων συμβάσεων

THN ΑΛΛΑΓΗ του νόμου για τον βασικό μέτοχο ζητεί – όπως αναμενόταν – η
Κομισιόν από την ελληνική κυβέρνηση με σκληρή επιστολή αιτιολογημένης γνώμης
που έστειλε τη Μεγάλη Παρασκευή στην Αθήνα. Αντίθετα απ’ ό,τι υποστήριζε η
κυβέρνηση στην επιστολή δεν ζητείται αλλαγή στο Σύνταγμα, ενώ αμφισβητείται το
κύριο επιχείρημα της κυβέρνησης περί διαπλοκής MME και δημοσίων συμβάσεων που
οδήγησε στην υιοθέτηση του νέου νόμου περί βασικού μετόχου. Δίνεται μάλιστα
περιθώριο τριών εβδομάδων στην ελληνική πλευρά για να κάνει γνωστές τις
προθέσεις της για τις αλλαγές στον νόμο περί βασικού μετόχου, γιατί αλλιώς θα
υπάρξει παραπομπή της χώρας στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

H κυβέρνηση, σύμφωνα με δηλώσεις του κυβερνητικού εκπροσώπου κ. Θ.
Ρουσόπουλου, έχει ήδη δηλώσει ότι θα συνεργαστεί με την Κομισιόν για την
εξεύρεση «κοινού τόπου» ώστε «να γίνουν οι απαραίτητες τροποποιήσεις στον νόμο
με ταυτόχρονη διασφάλιση των κανόνων διαφάνειας στις σχέσεις εταιρειών
ανάληψης δημοσίων συμβάσεων με επιχειρήσεις MME».

Στην πολυσέλιδη επιστολή αναπτύσσεται αναλυτικά το σκεπτικό της Κομισιόν,
σύμφωνα με το οποίο οι διατάξεις του νέου νόμου περί βασικού μετόχου
παρακωλύουν την άσκηση θεμελιωδών ελευθεριών. Σημειώνεται χαρακτηριστικά:

«… Ο αγώνας κατά της διαφθοράς στις διαδικασίες για τη σύναψη των δημοσίων
συμβάσεων μπορεί να επιτευχθεί αποτελεσματικά με μέσα που παρακωλύουν λιγότερο
την άσκηση των θεμελιωδών ελευθεριών, ιδίως με τη θέσπιση και εφαρμογή ενός
συστήματος αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών ποινών, στις
περιπτώσεις εκείνες που κάποιες ενέργειες φέρουν ως αποτέλεσμα τη διαστρέβλωση
των συνθηκών ανταγωνισμού που προβλέπονται από το κοινοτικό δίκαιο περί
δημοσίων συμβάσεων και από τις εθνικές διατάξεις τις μεταφέρουσες τις σχετικές
οδηγίες στην εθνική έννομη τάξη…».

Ακόμη, μεταξύ άλλων, στην επιστολή αμφισβητείται η διαπλοκή MME με δημόσιες
συμβάσεις. Αναφέρεται μεταξύ άλλων ότι:

«… Στην πραγματικότητα, δεν είναι καθόλου βέβαιο ότι τα MME χρησιμοποιούν
την εξουσία τους για να ασκήσουν επιρροή στην κατάρτιση περί των δημοσίων
συμβάσεων. Γενικότερα, η Επιτροπή δεν μπορεί να κατανοήσει πώς μια επιχείρηση
MME, μέσα σε ένα σημαντικό αριθμό ανάλογων επιχειρήσεων στην Ελλάδα, μπορεί να
επηρεάσει αφ’ εαυτής μια διαδικασία ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Είναι μάλλον
απίθανο για παράδειγμα ότι μια μόνη εφημερίδα ή ένας τηλεοπτικός ή
ραδιοφωνικός σταθμός (ανάμεσα σε ένα σημαντικό αριθμό που υπάρχουν στην
Ελλάδα) θα μπορούσε να επηρεάσει μια αναθέτουσα αρχή, η οποία συντίθεται από
περισσότερα ανεξάρτητα πρόσωπα. Εν πάση περιπτώσει, το πολιτικό κλίμα, που μια
επιχείρηση MME θα μπορούσε να δημιουργήσει, δεν θα μπορούσε να επηρεάσει παρά
μόνο τον κόσμο της πολιτικής, ο οποίος και δεν έχει ή τουλάχιστον δεν θα
έπρεπε να έχει καμία σχέση με τις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, εάν
οι τελευταίες εφαρμόζονταν ορθώς σύμφωνα με το σχετικό κοινοτικό δίκαιο…».

Περιορισμοί

Στην επιστολή σημειώνεται επίσης ότι οι διατάξεις του νόμου περί βασικού
μετόχου μπορεί να περιορίσουν την ελεύθερη διακίνηση υπηρεσιών μέσα στην
Ευρωπαϊκή Ένωση. Συγκεκριμένα αναφέρεται ότι:

«… Οι επίδικες ελληνικές διατάξεις είναι δυνατό να εμποδίσουν, να
αποθαρρύνουν ή να καταστήσουν λιγότερο ελκυστική την ελεύθερη διακίνηση των
υπηρεσιών των εταιρειών που είναι εγκατεστημένες σε άλλα κράτη-μέλη και
επιθυμούν να δημιουργήσουν ενός είδους εταιρική συνεργασία με ελληνικές
εταιρείες εν όψει διαγωνισμών για την κατακύρωση δημοσίων συμβάσεων. Το
εξαιρετικά ευρύ πεδίο των ασυμβίβαστων δημιουργεί πράγματι μία κατάσταση
αβεβαιότητος για τις αλλοδαπές εταιρείες…».