Στα πρόθυρα κρίσης μετά το ευρωχαστούκι

Στα πρόθυρα εσωτερικής κρίσης βρίσκεται από χθες η κυβέρνηση, μετά την
αποκάλυψη εγγράφου-ευρωχαστουκιού για το νομοσχέδιο περί του λεγόμενου βασικού
μετόχου. Ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ Γιώργος Σουφλιάς, ο οποίος αισθάνεται δικαιωμένος
για τις επιφυλάξεις που είχε διατυπώσει στην Κυβερνητική Επιτροπή, προχώρησε
μέσω συνεργατών του σε σκληρή επίθεση εναντίον των ενδοκυβερνητικών επικριτών
του. Επιφυλάξεις για το θέμα του βασικού μετόχου διατύπωσε και πάλι χθες ο
Έλληνας επίτροπος Σταύρος Δήμας.

Ο Θόδωρος Ρουσόπουλος υποστήριξε ότι ο συντάκτης της επιστολής δεν είχε γνώση του νομοσχεδίου, λέγοντας ότι η «κυβέρνηση έλαβε τις πρόνοιες, ώστε ο νόμος να εφαρμόζει πρωτίστως το ελληνικό Σύνταγμα και να είναι συμβατός με το κοινοτικό κεκτημένο»

Με επιστολή, που υπογράφει ο γενικός διευθυντής για την Εσωτερική Αγορά, κ.
Αλεξάντερ Στάουμπ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ασκεί σκληρή κριτική στις αρχές του
νομοσχεδίου για τον βασικό μέτοχο, χαρακτηρίζοντάς το ασυμβίβαστο με τη
συνθήκη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Μάλιστα, ο κ. Στάουμπ αφήνει ανοικτό το
ενδεχόμενο να προτείνει στο Κολέγιο των Επιτρόπων να κινήσει τη διαδικασία
εναντίον της χώρας μας για παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας.

Στην κριτική της Επιτροπής αντέδρασε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Θόδωρος
Ρουσόπουλος, ο οποίος προσπάθησε να αποδυναμώσει τη σημασία της επιστολής,
υποστηρίζοντας ότι ο συντάκτης της δεν είχε γνώση του νομοσχεδίου και ότι η
«κυβέρνηση έλαβε τις πρόνοιες, ώστε ο νόμος να εφαρμόζει πρωτίστως το Ελληνικό
Σύνταγμα και να είναι συμβατός με το κοινοτικό κεκτημένο». Σύμφωνα με
κυβερνητικές πηγές, η κυβέρνηση θα απαντήσει με επιστολή της στην Επιτροπή
μετά τις γιορτές. Ωστόσο, η κυβέρνηση αντέδρασε με αμηχανία στην αντεπίθεση
του Γιώργου Σουφλιά, προτιμώντας να μην κάνει κανένα σχόλιο.

Δικαιωμένος

Με αφορμή την επιστολή της Επιτροπής, ο Θεσσαλός πολιτικός έσπασε χθες –
πρόωρα – τη σιωπή του και απάντησε μέσω συνεργατών του στις επικρίσεις που
είχε δεχθεί το τελευταίο διάστημα: «Ο Γιώργος Σουφλιάς δεν ήξερε για την
επιστολή, όταν μίλησε στους δημοσιογράφους την Τετάρτη. Έλαβε γνώση την Πέμπτη
το απόγευμα. Προτίμησε όμως να μην πει τίποτε σε κανέναν, παρά τις απαράδεκτες
επιθέσεις που δεχόταν, διότι έχει αρχές. Εξάλλου, είναι γνωστό ότι είχε
εκφράσει τις επιφυλάξεις του στην Κυβερνητική Επιτροπή. Αντιλαμβάνεστε,
επομένως, πόσο σαθρό είναι το επιχείρημα ότι υπέγραψε τον νόμο. Φυσικά θα τον
υπέγραφε, αλλά προηγουμένως είχε διατυπώσει τις επιφυλάξεις του στο αρμόδιο
όργανο».

Οι ίδιοι συνεργάτες επισήμαιναν πως την περασμένη Τετάρτη ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ
είχε πει ότι το νομοσχέδιο είναι σύμφωνο με το Ελληνικό Σύνταγμα, είχε
εκφράσει όμως αμφιβολίες κατά πόσον είναι συμβατό με το Κοινοτικό Δίκαιο.
Βουλευτές της N.Δ. λένε πως μετά την επιστολή ο Γιώργος Σουφλιάς αισθάνεται
δικαιωμένος για τις επιφυλάξεις του, ενώ παραμένει οργισμένος για τη
μεταχείριση που του επιφύλαξε το Μαξίμου και συνάδελφοί του στο Υπουργικό
Συμβούλιο, οι οποίοι υποστήριζαν πως τα λέει αυτά επειδή δεν τον έκανε…
Πρόεδρο της Δημοκρατίας ο κ. Καραμανλής. Οι ίδιοι βουλευτές επισημαίνουν πως
αυτές οι «διαρροές» γίνονταν, παρά το γεγονός ότι εκείνοι που τις έκαναν ήταν
εν γνώσει των επιφυλάξεων της Κομισιόν.

Αναστάτωση

H επιστολή της Επιτροπής στην κυβέρνηση για τον βασικό μέτοχο υπογράφεται από τον επικεφαλής της Γενικής Διεύθυνσης για την Εσωτερική Αγορά Αλεξάντερ Στάουμπ και απευθύνεται στον μόνιμο εκπρόσωπο της Ελλάδος στις Βρυξέλλες Βασίλη Κασκαρέλη

Σύμφωνα με κυβερνητικά στελέχη, έτσι ο Γιώργος Σουφλιάς απάντησε ευθέως και με
σκληρό τρόπο στη «διαρροή» του Μαξίμου και του υπουργού Επικρατείας, Θόδωρου
Ρουσόπουλου, ότι «είχε υπογράψει το νομοσχέδιο, άρα δεν μπορεί να ήταν
αντίθετος σε αυτό». Ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ απάντησε, επίσης, με τον ίδιο απαξιωτικό
τρόπο και σε «διαρροές» συνεργατών του υπουργού Εσωτερικών, Προκόπη
Παυλόπουλου, ότι «δεν υπήρχαν ενστάσεις για το νομοσχέδιο στην Κυβερνητική
Επιτροπή».

H απάντηση Σουφλιά προκάλεσε αναστάτωση στην κυβέρνηση. Σύμφωνα με πληροφορίες
μάλιστα, κάποιοι υπουργοί υποστήριζαν πως ο κ. Σουφλιάς επέλεξε τη ρήξη.
«”Ξύνεται στην γκλίτσα του τσοπάνη” και ο Καραμανλής δεν πρόκειται να το
ανεχθεί για πολύ αυτό», έλεγαν χαρακτηριστικά.

Σαφείς αποστάσεις

Ωστόσο, ο Γιώργος Σουφλιάς δεν είναι μόνος με τις ενστάσεις του για το θέμα
του βασικού μετόχου: Ο επίτροπος της Ελλάδας στη E.E., Σταύρος Δήμας, πήρε
σαφείς αποστάσεις από το νομοσχέδιο για τον βασικό μέτοχο, υπενθυμίζοντας πως
είχε από καιρό διατυπώσει τις επιφυλάξεις του και εκφράζοντας την άποψη πως
«όταν κατατεθεί το νομοσχέδιο στη Βουλή και διαπιστωθεί ότι υπάρχουν διατάξεις
που δεν είναι συμβατές με το Κοινοτικό Δίκαιο, αυτές θα διορθωθούν».

Σχετικά με την επιστολή, ο κ. Δήμας επισήμανε πως εστάλη προτού κατατεθεί το
νομοσχέδιο. H Επιτροπή είχε ορισμένες πληροφορίες και ζητεί διευκρινίσεις.
Νομίζω ότι είναι λογικό να γίνει αυτό», είπε ο Έλληνας επίτροπος. Αξίζει να
σημειωθεί πως επιφυλάξεις σε σχέση με τη λειτουργικότητα και τη συμβατότητα
του «βασικού μετόχου» προς την κοινοτική νομοθεσία έχουν διατυπώσει κορυφαία
στελέχη και βουλευτές της N.Δ., όπως η κ. Μπακογιάννη και ο κ. Σπηλιωτόπουλος,
αλλά εμμέσως και ο γραμματέας της N.Δ. Βαγγέλης Μεϊμαράκης: «Δεν διανοούμαι
ότι το νομοσχέδιο θα είναι ασύμβατο με την κοινοτική νομοθεσία», είπε στον
«Ελεύθερο Τύπο» τη Δευτέρα.

Κυβερνητικά στελέχη υποστηρίζουν πως μετά τις τελευταίες εξελίξεις η κυβέρνηση
έχει βρεθεί σε πολύ δύσκολη θέση σε σχέση με το θέμα του βασικού μετόχου – στο
οποίο είχε επενδύσει πολιτικά και επικοινωνιακά. Το θέμα, λένε αυτά τα
στελέχη, πλέον έχει ξεφύγει από το πεδίο της αντιπαράθεσης για τη διαπλοκή και
έχει πάρει διαστάσεις αναμέτρησης ισχύος μέσα στην κυβέρνηση, από την οποία,
όπως και να προχωρήσει, μόνο χαμένος μπορεί να βγει ο κ. Καραμανλής.

ΑΣΥΜΒΑΤΟ ME ΤΟΥΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΒΑΣΙΚΟ ΜΕΤΟΧΟ

Τι λέει η επιστολή-κόλαφος

Ο Γιώργος Σουφλιάς είχε εκφράσει τις επιφυλάξεις του στην Κυβερνητική Επιτροπή. «Αντιλαμβάνεστε πόσο σαθρό είναι το επιχείρημα ότι υπέγραψε τον νόμο. Φυσικά θα τον υπέγραφε, αλλά προηγουμένως είχε διατυπώσει τις επιφυλάξεις του στο αρμόδιο όργανο», τόνιζαν χθες με έμφαση οι συνεργάτες του

ΟΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ του νομοσχεδίου για τον βασικό μέτοχο παραβιάζουν την
κοινοτική νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων αλλά είναι και αντίθετες με
πρωτογενείς αρχές του κοινοτικού δικαίου. Αυτό επισημαίνει η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή με επιστολή της στην κυβέρνηση ενώ απειλεί ότι σε περίπτωση που
προχωρήσει με το νομοσχέδιο θα κινήσει εναντίον της διαδικασία παραβίασης και
θα αποστείλει προειδοποιητική επιστολή.

Όπως επισημαίνεται στην επιστολή, οι κοινοτικές υπηρεσίες είχαν «εξαρχής
επιστήσει την προσοχή των ελληνικών αρχών στα προβλήματα που δημιουργεί από
απόψεως κοινοτικού δικαίου το ισχύον σχετικό νομοθετικό πλαίσιο στην Ελλάδα,
δηλαδή τόσο το άρθρο 14, παράγραφος 9 του Συντάγματος όσο και ο προηγούμενος
νόμος της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ». Για την αξιολόγηση του νέου νόμου, η Επιτροπή
επικαλείται τα στοιχεία που έδωσε η ίδια η κυβέρνηση στην κοινή συνέντευξη
Τύπου των κ.κ. Παυλόπουλου, Ρουσόπουλου και Παπαληγούρα στις 6 Δεκεμβρίου.
Αναφέρει επίσης ότι έχει δεχτεί νέες καταγγελίες σχετικά με τη χορήγηση
πιστοποιητικών διαφάνειας.

Αποκλεισμός

Σύμφωνα με την επιστολή, «οι διατάξεις του νομοσχεδίου στοιχειοθετούν επιπλέον
λόγους αποκλεισμού από δημόσιες συμβάσεις που δεν προβλέπονται από τις
σχετικές κοινοτικές οδηγίες». Οι οδηγίες «επιτρέπουν χαρακτηριστικά τον
αποκλεισμό κάθε προμηθευτή, εργολήπτη ή παρέχοντα υπηρεσίες από τη συμμετοχή
στο διαγωνισμό» όταν: «έχει καταδικαστεί για αδίκημα που αφορά την
επαγγελματική του διαγωγή βάσει αποφάσεως η οποία έχει ισχύ δεδικασμένου» και
όταν «έχει διαπράξει σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα που αποδεδειγμένως
διαπιστώθηκε με οποιοδήποτε μέσο μπορούν να διαθέσουν οι αναθέτουσες αρχές».

H Επιτροπή καταλήγει ότι οι ελληνικές επίμαχες διατάξεις παραβιάζουν το
κοινοτικό δίκαιο περί δημοσίων συμβάσεων, καθώς «βαίνουν πολύ πέραν των
κοινοτικών οδηγιών από τη στιγμή που αποκλείουν αυτόματα οποιοδήποτε φυσικό ή
νομικό πρόσωπο το οποίο εμπίπτει αντικειμενικά στις κατηγορίες που ορίζει το
νομοσχέδιο, ανεξάρτητα από το αν τα συγκεκριμένα πρόσωπα υπέστησαν ή όχι
καταδίκη ή διέπραξαν ή όχι τέτοιο παράπτωμα».

Τα εμπόδια

Ο Έλληνας επίτροπος στην E.E., Σταύρος Δήμας, από καιρό έχει διατυπώσει τις επιφυλάξεις του, εκφράζοντας την άποψη πως «όταν κατατεθεί το νομοσχέδιο στη Βουλή και διαπιστωθεί ότι υπάρχουν διατάξεις που δεν είναι συμβατές με το Κοινοτικό Δίκαιο, αυτές θα διορθωθούν». Και σχετικά με την επιστολή, επισήμανε πως εστάλη προτού κατατεθεί το νομοσχέδιο

Σε ό,τι αφορά το πρωτογενές κοινοτικό δίκαιο, η Επιτροπή επισημαίνει πως τα
μέτρα που θεσπίζονται εμποδίζουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την άσκηση
όλων σχεδόν των βασικών ελευθεριών που αναγνωρίζει η Συνθήκη Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων. Συγκεκριμένα:

* Παρεμποδίζουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την άσκηση του
δικαιώματος εγκατάστασης και ελεύθερης διακίνησης των κεφαλαίων στην Ελλάδα.

* Παρεμποδίζουν, αποθαρρύνουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την
ελεύθερη διακίνηση εμπορευμάτων και υπηρεσιών από επιχειρήσεις κρατών – μελών
που επιθυμούν να συμπράξουν με ελληνικές επιχειρήσεις με σκοπό τη συμμετοχή
τους σε διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων.

* Παρεμποδίζουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την ελεύθερη διακίνηση
των εργαζομένων, καθώς το πεδίο εφαρμογής του ασυμβίβαστου εκτείνεται σε κάθε
πρόσωπο που μπορεί να έχει οικονομικές, επαγγελματικές ή προσωπικές σχέσεις
υπό την έννοια των επίμαχων διατάξεων.

Προειδοποίηση

Όπως τονίζει η Επιτροπή, εθνικά μέτρα τα οποία παρεμποδίζουν την άσκηση
θεμελιωδών δικαιωμάτων που προστατεύει η συνθήκη E.K. δεν μπορούν να γίνουν
δεκτά αν υπερβαίνουν το μέτρο του αναγκαίου για την επίτευξη του επιδιωκομένου
στόχου και επισημαίνει πως, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι απόλυτες απαγορεύσεις – όπως αυτές που προβλέπονται
στον νόμο για τον βασικό μέτοχο – προσκρούουν άμεσα στην αρχή της
αναλογικότητας. Υπενθυμίζει, μάλιστα, πως είναι αδιάφορο αν οι επίμαχες
εθνικές διατάξεις είναι συνταγματικές ή βασίζονται σε διάταξη του εθνικού
Συντάγματος εάν παραβιάζουν κοινοτικές οδηγίες συνθήκης: «Οι διατάξεις του
πρωτογενούς και παράγωγου κοινοτικού δικαίου κατισχύουν κάθε αντίθετης εθνικής
διάταξης των κρατών – μελών, ακόμα και αν η διάταξη αυτή είναι συνταγματική».

H Επιτροπή ζητεί από τις ελληνικές αρχές να έρθουν σε επαφή με τη Γενική
Διεύθυνση Εσωτερική Αγοράς ώστε να αποκαλύψουν τις προθέσεις τους σχετικά με
αυτή την υπόθεση, πριν – όπως προειδοποιεί η Επιτροπή – προταθεί στο Κολέγιο
των Επιτρόπων να κινήσει διαδικασία παραβίασης κατά της χώρας μας.