Στερεύουν οι «πηγές» από ιδιωτικοποιήσεις

Η περαιτέρω ιδιωτικοποίηση της Εθνικής και της Εμπορικής Τράπεζας, καθώς και η
πώληση νέων πακέτων μετοχών της ΔΕΗ και του ΟΠΑΠ, είναι, σύμφωνα με
πληροφορίες, οι βασικές πηγές στις οποίες προσβλέπει ο προϋπολογισμός του 2003
για άντληση εσόδων και μείωση του δημοσίου χρέους.

Ο προϋπολογισμός του 2003 προβλέπει έσοδα περίπου 1,7 δισ. ευρώ (600 δισ.
δραχμές) από το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων, έναντι περίπου 2,2 δισ. ευρώ (750
δισ. δραχμές) που προέβλεπε το πρόγραμμα του 2002.

Δεν υπάρχουν άλλες

Τα ποσά αυτά, ωστόσο, θεωρούνται πλέον ανεπαρκή για να χρηματοδοτήσουν τις
αυξημένες ανάγκες του Δημοσίου, ιδίως εν όψει της Ολυμπιάδας του 2004, αλλά
και της επιτάχυνσης του Γ’ ΚΠΣ, που απαιτεί και αυτό εθνική συγχρηματοδότηση.

Από την άλλη πλευρά, το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης φαίνεται να
καταλήγει ότι δεν υπάρχουν πλέον άλλες δημόσιες επιχειρήσεις που θα μπορούσαν
να οδηγηθούν στον ιδιωτικό τομέα και να αποφέρουν σημαντικά έσοδα.

Αναζήτηση εσόδων

Έτσι, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αναζητεί νέες πηγές άντλησης εσόδων,
προκειμένου να χρηματοδοτήσει τις ανάγκες αυτές. Τα σχέδια περιστρέφονται γύρω
από τη δυνατότητα προεξόφλησης μελλοντικών εσόδων, με τρόπο όμως που να μην
παραβιάζει τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Στατιστικής Υπηρεσίας και διατρέξει η
χώρα τον κίνδυνο νέας επιβάρυνσης του δημοσίου χρέους.

Έτσι, έχουν αποκλεισθεί μέθοδοι, όπως η έκδοση προμετόχων, που είχε
χρησιμοποιήσει κατ’ επανάληψη το υπουργείο Οικονομικών στο παρελθόν με
αποτέλεσμα να υποχρεωθεί πρόσφατα από την Eurostat σε αναθεώρηση του ύψους
δημοσίου χρέους, αυξάνοντάς το κατά 5% του ΑΕΠ.

Προείσπραξη εσόδων

Σύμφωνα με πληροφορίες, εξετάζεται η δυνατότητα χρηματοδότησης μεγάλων έργων
είτε της Ολυμπιάδας είτε του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης με κάποιου είδους
λίζινγκ.

Δηλαδή, το κράτος θα προεισπράξει τα έσοδα των συγκεκριμένων έργων (π.χ. από
τα διόδια) και στη συνέχεια θα δώσει το δικαίωμα εκμετάλλευσής τους στον
παραχωρησιούχο. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του υπουργείου Οικονομικών, το
λίζινγκ δεν εμπίπτει στη σφαίρα των «απαγορεύσεων» της Eurostat και δεν θα
επιβαρύνει το δημόσιο χρέος, που βρίσκεται τώρα στο 105% του ΑΕΠ. Αυτό, όμως,
μένει να διερευνηθεί πριν αποφασιστεί οποιαδήποτε πρωτοβουλία. Αντίθετα, όπως
επισημαίνεται από πηγές του υπουργείου, η σύναψη δανείου, όπως αυτού που
συζητείται, από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα για λογαριασμό των Ολυμπιακών
Ακινήτων, θα οδηγήσει στη δημιουργία νέου χρέους.

Γ. Κουσουλάκος: Η προεξόφληση δεν στερεί μελλοντικά έσοδα

Η προείσπραξη μελλοντικών εσόδων, κατά την εκτίμηση του αρμόδιου γενικού
γραμματέα του υπουργείου Οικονομικών κ. Γ. Κουσουλάκου, δεν συνιστά αποστέρηση
εσόδων από τους μελλοντικούς προϋπολογισμούς, γιατί εξοικονομεί δαπάνες από
τόκους δανείων που θα ήταν υποχρεωμένο να συνάψει σε διαφορετική περίπτωση το
Δημόσιο. «Η άποψη ότι η προεξόφληση στερεί μελλοντικά έσοδα αποτελεί
παρανόηση», λέει στο σημείο αυτό, απαντώντας σε σχετική ερώτηση.

Τι προβλέπεται

Σε ό,τι αφορά τις παραδοσιακές πηγές εσόδων, δηλαδή τις πωλήσεις πακέτων
μετοχών δημοσίων επιχειρήσεων, τα σχέδια του 2003 προβλέπουν τα εξής:

* Εθνική: Η ΔΕΚΑ διαθέτει αυτή τη στιγμή 12,5 εκατ. μετοχές, ενώ άλλα 12 εκατ.
μετοχές έχει στην κατοχή του το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο. Μόλις το Τ.Τ. γίνει
ανώνυμη εταιρεία, θα μεταβιβάσει αυτές τις μετοχές του στη ΔΕΚΑ. Συνολικά, με
τη διάθεση των 24,5 εκατ. μετοχών της ΔΕΚΑ τα έσοδα του Δημοσίου μπορούν να
φτάσουν τα 120-130 δισ. δραχμές. Ο τρόπος με τον οποίο θα διατεθούν οι μετοχές
αυτές δεν έχει αποφασισθεί. Όπως αναφέρεται, μπορεί να επιλεγεί οποιαδήποτε
μέθοδος, με πλειοδοτικό διαγωνισμό μετοχών (book building), με δημόσια εγγραφή
ή με την έκδοση ανταλλάξιμου ομολόγου (exchangeable bond).

* Εμπορική: Το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο θα προμηθεύσει επίσης στη ΔΕΚΑ 7,5
εκατ. μετοχές της Εμπορικής, από την πώληση των οποίων αναμένονται έσοδα
περίπου 50 δισ. δραχμών.

Αλλά περίπου 100 εκατ. δραχμές αναμένεται να είναι τα έσοδα από την
ιδιωτικοποίηση της ΔΕΠΑ, η οποία ναι μεν ανήκει στο πρόγραμμα του 2002, αλλά
αναμένεται να ολοκληρωθεί το 2003, οπότε και θα αποδοθούν τα σχετικά έσοδα
στον προϋπολογισμό.

Τα αναμενόμενα

Από το πρόγραμμα του 2002 έχουν ήδη ολοκληρωθεί ιδιωτικοποιήσεις που απέφεραν
συνολικά έσοδα 480-500 δισ. δραχμών (κυρίως ΟΠΑΠ και ΟΤΕ). Τα υπόλοιπα έσοδα
θα προέλθουν από τη ΔΕΗ (αναμένονται περίπου 100 δισ. δραχμές), τα Ελληνικά
Πετρέλαια (περίπου 150 δισ. δραχμές), τα Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα (45 δισ.
δραχμές) και τον ΟΛΠ (περίπου 10 δισ. δραχμές), εφ’ όσον ολοκληρωθούν.