Αλλαγές στην Αυτοδιοίκηση

Το βέβαιον είναι ότι ­ σε μια σπάνια, χρονική τουλάχιστον, σύμπτωση ­
Κεντρική Διοίκηση και Αυτοδιοίκηση εμφανίζονται ώριμες να προωθήσουν κοινώς
αποδεκτά θέματα.

Άλλο τόσο βέβαιον όμως είναι ότι, προς το παρόν, αποτέλεσμα αυτής της
ωριμότητας θα είναι… η έναρξη του διαλόγου. Οι επερχόμενες δημοτικές και
νομαρχιακές εκλογές και η διαφαινόμενη πρόθεση της κυβέρνησης να διαχειριστεί
η ίδια (μέσω των περιφερειαρχών) τα κονδύλια του Γ’ ΚΠΣ, παραπέμπουν για
αργότερα ­ έως και μετά το 2006 ­ την εφαρμογή των αποφάσεων που θα ληφθούν.

Αποφάσεις που θα αφορούν τη θεσμοθέτηση δεύτερου βαθμού Αυτοδιοίκησης σε
περιφερειακό επίπεδο, την οικονομική αυτοτέλεια με φορολογική αποκέντρωση υπέρ
των δήμων, την αλλαγή του εκλογικού συστήματος και στις τοπικές εκλογές, του
«Καποδίστρια 2».

Προς το παρόν, και συγκεκριμένα την προσεχή Δευτέρα, αρχίζει ο διάλογος για
την αυτοδιοίκηση των Μητροπολιτικών Κέντρων. Το ανακοίνωσε χθες ο υπουργός
Εσωτερικών, κ. Σκανδαλίδης, στη συνάντηση που είχε με την ΚΕΔΚΕ, λέγοντας ότι
θα δημοσιοποιήσει μεν την πρόταση με τα τέσσερα εναλλακτικά σενάρια για τη
μητροπολιτική οργάνωση, που του κληροδότησε η κ. Βάσω Παπανδρέου, πλην όμως η
συζήτηση θα αρχίσει από μηδενική βάση, στη Διακομματική Επιτροπή που θα
συγκροτηθεί στο υπουργείο Εσωτερικών.

Ο ίδιος δεν απέκλεισε οι σχετικές αλλαγές να γίνουν πριν από τις προσεχείς
εκλογές, υπό την προϋπόθεση ότι θα πάμε «σε απλές μητροπολιτικές λειτουργίες
που δεν θα απαιτούν άμεση εκλογή των οργάνων της μητροπολιτικής οργάνωσης. Σε
κάθε περίπτωση δεν θα υπάρξει κανένας εκλογικός αιφνιδιασμός». Η διατύπωση
αυτή αποκλείει τα μοντέλα του «υπερδημάρχου» ή του «υπερνομάρχη», καθώς και
της ανάληψης της σχετικής ευθύνης από τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Αντιθέτως,
δεν θεωρείται «θεαματική αλλαγή» η εκλογή από τους αιρετούς ενός οργάνου που
θα ασχοληθεί με τις μητροπολιτικές λειτουργίες.

Σε μια εξαιρετικά ενδιαφέρουσα συζήτηση που έγινε μεταξύ της ηγεσίας του
υπουργείου Εσωτερικών και του Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ και οι δυο πλευρές συμφώνησαν πως
«ένας ακόμη κύκλος της Αυτοδιοίκησης έχει κλείσει, καθώς είναι ώρα να
περάσουμε από την αυτοδιοίκηση των θεσμών στην αυτοδιοίκηση των υπηρεσιών και
της ανάπτυξης».

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, κ. Πάρις Κουκουλόπουλος, έθεσε τρία θέματα-θέσεις: Την
αυτοδιοίκηση Μητροπολιτικών Κέντρων, τη θεσμοθέτηση δεύτερου βαθμού σε επίπεδο
περιφέρειας και την οικονομική αυτοτέλεια με φορολογική αποκέντρωση υπέρ των
δήμων.

Κάτι παραπάνω από θετικός εμφανίστηκε ο κ. Σκανδαλίδης στο τρίτο θέμα: «Πρέπει
να ξεφύγουμε από το μοντέλο της αποκλειστικής κρατικής επιχορήγησης. Οι ΚΑΠ θα
χρησιμοποιούνται μόνον για την εξισορρόπηση των διαφορετικών ταχυτήτων
ανάπτυξης στον Α’ και στον Β’ βαθμό. Αν η Αυτοδιοίκηση θέλει να είναι εξουσία,
πρέπει να αναλαμβάνει και την ευθύνη: να εισπράττει, προγραμματίζει,
διαχειρίζεται, ελέγχεται… Δεν αποδέχομαι τη λογική άλλοι εισπράττουν και
άλλοι διαχειρίζονται έσοδα από φόρους».

Για το θέμα της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης (και των δύο βαθμών, υπέρ των
οποίων τάχθηκε και το μέλος της Ε.Ε. της Ν.Δ., δήμαρχος Δράμας, κ. Μ. Τζίμας)
ο υπουργός Εσωτερικών είπε πως θα τεθεί και αυτό ­ όπως και ο «Καποδίστριας 2»
­ στο τραπέζι του διαλόγου, αλλά οι όποιες αποφάσεις θα ληφθούν μετά τη
συνολική αξιολόγηση της μέχρι τώρα πορείας.

Κριτική για τη μη επιτάχυνση των αλλαγών άσκησε ο δήμαρχος Λιβαδειάς, Χρ.
Παλαιολόγος, εκτιμώντας ότι οποιαδήποτε αργοπορία θα οξύνει τα προβλήματα.

Ζήτησε να προχωρήσει η μητροπολιτική οργάνωση πριν από τις εκλογές και ύστερα
από αυτές «να επανεκτιμηθεί ο “Καποδίστριας” σε μεγαλύτερη έκταση και βάθος».

Αυστηρό πλαίσιο στις προσλήψεις ζήτησε ο Πρωθυπουργός

Αυστηρό πλαίσιο για τις προσλήψεις στον δημόσιο τομέα με τριετή προγραμματισμό
ζήτησε ο Πρωθυπουργός από τον έχοντα την ευθύνη υπουργό Εσωτερικών. Και ο κ.
Σκανδαλίδης το μετέφερε χθες με τη σειρά του στους δημάρχους.

Στη συνάντηση που είχε με την ΚΕΔΚΕ, ζήτησε να προγραμματίσουν τις βασικές
τους ανάγκες σε προσωπικό για τα επόμενα τρία χρόνια, καθιστώντας σαφές ότι το
πλαίσιο είναι ασφυκτικό και οι δυνατότητες περιορισμένες. Εξήρτησε δε την
έγκριση των προσλήψεων από τη δημιουργία Μητρώου Υπαλλήλων της Τοπικής
Αυτοδιοίκησης, ώστε να απογραφεί το προσωπικό το οποίο ήδη υπηρετεί (πράγμα
που ο ίδιος είχε αναθέσει ­ χωρίς αποτέλεσμα ­ σε επιτροπή, το 1995).

Με αυστηρότητα, κατέστησε σαφές ότι δεν θα έχουν πλέον τη δυνατότητα να
συστήνουν δημοτικές επιχειρήσεις και να τις χρησιμοποιούν ως «παράθυρο» για
ανεξέλεγκτες προσλήψεις. Με νέο νομοθετικό πλαίσιο οι δημοτικές επιχειρήσεις
θα συστήνονται με αυστηρές διαδικασίες και για συγκεκριμένους τομείς.

Ο κ. Σκανδαλίδης αναφέρθηκε σε ακυρώσεις διαγωνισμών για προσλήψεις από
δημάρχους, διότι οι «φωτογραφικές διατάξεις» τους δεν απέδωσαν… τα
αναμενόμενα. Το ΑΣΕΠ έχει καταγράψει δέκα τέτοιες περιπτώσεις ακυρώσεων.

Παρ’ όλα αυτά, ο υπουργός Εσωτερικών άφησε ανοιχτό το θέμα της αποδέσμευσης
από το ΑΣΕΠ των προσλήψεων στους δήμους, «αρκεί να διασφαλιστεί η αξιοκρατία,
η διαφάνεια και η ισότητα των πολιτών». Επίσης, εμφανίστηκε διατεθειμένος να
αυξήσει την πριμοδότηση στους υποψήφιους που καλύπτουν το κριτήριο της εντοπιότητας.