4 όροι από την Ε.Ε.

Αλλαγές και βελτιώσεις σε 4 σημεία του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης
ζητεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να το εγκρίνει και να αρχίσει η
χρηματοδότησή του από τα κοινοτικά ταμεία.

Δημόσια έργα. Βελτιώσεις στις συμβάσεις ζητεί η Επιτροπή

Το πρόγραμμα, που καλύπτει την περίοδο 2000-2006 με συνολικό προϋπολογισμό 15
τρισ. δρχ., έχει υποβάλει η ελληνική κυβέρνηση από το τέλος Οκτωβρίου στην
Ευρωπαϊκή Επιτροπή για έγκριση. Κανονικά, σύμφωνα με τους κανονισμούς των
ταμείων, πρέπει να εγκριθεί το αργότερο ως τις αρχές Μαρτίου.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εντοπίσει, όμως, 4 βασικά σημεία, στα οποία θεωρεί
ότι το σχέδιο που της παραδόθηκε έχει κενά. Σύμφωνα με πληροφορίες, τα σημεία
αυτά είναι τα εξής:

1. Το θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων έργων. Παρά τις σημαντικές αλλαγές
που έχουν γίνει, με την παρότρυνση της Επιτροπής, με στόχο να αντιμετωπισθούν
σοβαρά προβλήματα, όπως οι υπερβολικές εκπτώσεις ­ που στη συνέχεια οδηγούσαν
σε υπερβάσεις προϋπολογισμών ­ ή η κακή ποιότητα των δημοσίων έργων, η
Επιτροπή θεωρεί ότι το σύστημα δημοσίων έργων στην Ελλάδα εξακολουθεί να
πάσχει. Γι’ αυτό έχει ζητήσει να δεσμευθεί η ελληνική κυβέρνηση στο ΚΠΣ ότι θα
συνεχισθεί η προσπάθεια βελτιώσεων εκεί όπου χρειάζεται.

2. Η πολιτική μεταφορών. Παρά το γεγονός ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, η
Επιτροπή δεν διαφωνεί με τα προτεινόμενα έργα μεταφορών, έχει ζητήσει από την
ελληνική κυβέρνηση να δικαιολογήσει τις επιλογές της εκθέτοντας μία συνολική
πολιτική μεταφορών. Αυτό είναι ένα κενό που έχει εντοπίσει, ώστε να μην έχει
αποσπασματικό χαρακτήρα το σχετικό υποπρόγραμμα, το οποίο και απορροφά τη
μερίδα του λέοντος των 15 τρισ. δρχ.

3. Η προστασία του περιβάλλοντος και ιδιαίτερα το θέμα της διαχείρισης
των υδάτινων πόρων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι θα έπρεπε να δοθεί περισσότερη
έμφαση στο θέμα της προστασίας του περιβάλλοντος. Επισημαίνει δε ­ και
δικαιολογημένα ­ ότι στο θέμα της διαχείρισης των υδάτινων πόρων η κατάσταση
στην Ελλάδα είναι απογοητευτική και συνεπώς εκεί θα έπρεπε να δοθεί
περισσότερη έμφαση.

4. Η διαχειριστική αρχή των προγραμμάτων (βλ. και «ΤΑ ΝΕΑ» 14/2/2000).
Η Επιτροπή ζητεί να ασκεί τα καθήκοντα αυτά μία ανεξάρτητη αρχή, στην οποία
καθοριστικό ρόλο να παίξει η Μονάδα Οργάνωσης Διαχείρισης (ΜΟΔ). Η ΜΟΔ είναι
ένας ανεξάρτητος οργανισμός, που συνεργάζεται με το Δημόσιο και έχει στενές
σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Δημιουργήθηκε στο πλαίσιο του προηγούμενου
ΚΠΣ, με στόχο να βοηθά τα υπουργεία στη διαχείριση των προγραμμάτων τους. Στην
περίπτωση, όμως, που θα αναλάβει πλήρως τη διαχείριση, το Δημόσιο θα έχανε τον
απόλυτο έλεγχο των κονδυλίων, κάτι που φυσικά δεν βρίσκει σύμφωνες τις
ελληνικές αρχές.

Οι τελευταίες υποστηρίζουν, άλλωστε, ότι η ΜΟΔ δεν έχει την υποδομή να
αντιμετωπίσει ένα τέτοιο έργο. Πάντως, το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας
προσανατολίζεται σε μία πρόταση που θα οδηγεί σε σχετική ανεξαρτητοποίηση της
διαχειριστικής αρχής, χωρίς να εκχωρεί πλήρως τον έλεγχο στη ΜΟΔ. Η δημιουργία
ειδικής υπηρεσίας σε κάθε υπουργείο με συμμετοχή και της ΜΟΔ θα μπορούσε ίσως
να αποτελέσει μια λύση.

Το τελευταίο αυτό σημείο είναι και το πιο επίμαχο στις διαπραγματεύσεις, οι
οποίες έχουν φτάσει σε κρίσιμο σημείο. Την ερχόμενη εβδομάδα, ο αρμόδιος
γενικός γραμματέας του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας Κ. Θέος θα συναντηθεί με
στελέχη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σε μια προσπάθεια να βρεθεί λύση στα
προβλήματα αυτά.

Οπωσδήποτε, η κυβέρνηση θα ήθελε να ολοκληρωθούν κανονικά οι διαπραγματεύσεις
και να μπορεί να ανακοινώσει την υπογραφή του Γ’ ΚΠΣ πριν από τις εκλογές.
Όμως, οι πληροφορίες αναφέρουν ότι είναι αποφασισμένη να μην επιτρέψει την
εκχώρηση της διαχείρισης των προγραμμάτων, έστω κι αν αυτό συνεπάγεται μια
κάποια καθυστέρηση στην έγκριση του ΚΠΣ.