Αρχές Μαρτίου το Τρίτο Πακέτο

Στις αρχές Μαρτίου αναμένεται να εγκριθεί, σύμφωνα με τις τελευταίες
πληροφορίες, το Γ’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, συνολικού προϋπολογισμού 15,7
τρισ. δρχ., με το οποίο θα χρηματοδοτηθούν οι σημαντικότερες επενδύσεις στη
χώρα από φέτος ως το 2006.

Αν και η έγκριση έρχεται με καθυστέρηση, σε σχέση με τους αρχικούς
υπολογισμούς του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, το νέο χρονοδιάγραμμα μάλλον
ευνοεί την κυβέρνηση.

Και αυτό γιατί η έγκριση θα συμπέσει με την υποβολή της αίτησης ένταξης στην
ΟΝΕ, προσφέροντας στην κυβέρνηση μια καλή ευκαιρία πολιτικής αξιοποίησης των
δύο γεγονότων. Συγκεκριμένα, το οικονομικό επιτελείο θα μπορεί να παρουσιάσει
ένα προφίλ για την οικονομία, το οποίο θα συνδυάζει το στοιχείο της
σταθερότητας της ΟΝΕ με τις αναπτυξιακές προοπτικές του Κοινοτικού Πλαισίου
Στήριξης.

Έτσι, μέσα στη δεύτερη εβδομάδα του Μαρτίου ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας κ.
Γιάννος Παπαντωνίου θα αποστέλει την επιστολή του για την ένταξη της χώρας
στην ΟΝΕ και παράλληλα θα γίνεται αποδέκτης του εγκεκριμένου πλέον επενδυτικού
σχεδίου 2000-2006, που θα έχει λάβει τη μορφή του ΚΠΣ.

Η σύμπτωση αυτή προβλέπεται να αξιοποιηθεί από την κυβέρνηση, μεταξύ άλλων και
για να αντικρουσθεί η κριτική που αναπτύχθηκε το τελευταίο διάστημα ότι η
ένταξη στην ΟΝΕ ισοδυναμεί με έναν δρόμο γεμάτο θυσίες, χωρίς αντίκρυσμα. Μια
κριτική η οποία στηρίχθηκε κυρίως στις παρατηρήσεις των ευρωπαϊκών οργάνων,
και δη του ΕΚΟΦΙΝ, για την ανάγκη συγκράτησης στις μισθολογικές αυξήσεις και
δημοσιονομικής πειθαρχίας. Όπως εξηγεί στέλεχος του οικονομικού επιτελείου, οι
επενδύσεις του ΚΠΣ θα οδηγήσουν σε αύξηση της παραγωγικότητας και άρα σε
μείωση των πληθωριστικών πιέσεων.

Αυτό θα επιτρέψει στην κυβέρνηση να δώσει σημαντικές μισθολογικές αυξήσεις,
χωρίς να φοβάται ότι θα θέσει σε κίνδυνο την εφαρμογή του προγράμματος
σύγκλισης, που μόλις εγκρίθηκε.

Η παραγωγικότητα και η ανταγωνιστικότητα είναι πλέον οι παράγοντες που θα
καθορίσουν την τύχη των Ελλήνων εργαζομένων στην εποχή μετά την ένταξη στην
ΟΝΕ. Αυτό επεσήμανε, άλλωστε, και ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας κ. Γ.
Παπαντωνίου την περασμένη Τρίτη, αναλύοντας την απόφαση του ΕΚΟΦΙΝ με την
οποία εγκρίθηκε το ελληνικό πρόγραμμα σύγκλισης. Δεδομένου, λοιπόν, ότι οι
επενδύσεις συμβάλλουν στην αύξηση της παραγωγικότητας, η έγκριση του ΚΠΣ
διασφαλίζει καλύτερες αμοιβές για τους εργαζόμενους τα επόμενα χρόνια.

Καθυστέρηση

Το σχέδιο του ΚΠΣ έχει υποβληθεί από την κυβέρνηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή από
τα τέλη Σεπτεμβρίου. Ο υφυπουργός Εθνικής Οικονομίας κ. Χρ. Πάχτας ανέμενε ότι
η έγκριση θα μπορούσε να είχε εξασφαλισθεί ως το τέλος του Δεκεμβρίου. Έτσι,
το Γ’ ΚΠΣ θα μπορούσε να ξεκινήσει κανονικά από 1ης Ιανουαρίου.

Ωστόσο το χρονοδιάγραμμα αυτό δεν εφαρμόσθηκε, για λόγους που συνδέονται με
εσωτερικά προβλήματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και όχι με το περιεχόμενο του
προγράμματος. Συγκεκριμένα, η αντικατάσταση του επικεφαλής της αρμόδιας
Γενικής Διεύθυνσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και δύο ακόμη στελεχών,
αρμόδιων για την Ελλάδα, οδήγησε τις διαπραγματεύσεις σε καθυστερήσεις.

Πάντως, επειδή οι κανονισμοί των Διαρθρωτικών Ταμείων προβλέπουν ότι οι
διαπραγματεύσεις πρέπει να ολοκληρωθούν σε 4 μήνες το πολύ από την παραλαβή
των σχεδίων των ΚΠΣ, η έγκριση τοποθετείται πλέον με βεβαιότητα στις αρχές
Μαρτίου. Για το λόγο αυτό άλλωστε και έχουν πυκνώσει το τελευταίο διάστημα οι
επαφές κοινοτικών και Ελλήνων αξιωματούχων. Την περασμένη εβδομάδα βρισκόταν
στην Αθήνα κοινοτική αντιπροσωπεία γι’ αυτό το σκοπό.

Οπωσδήποτε η μία καθυστέρηση οδήγησε στην άλλη και έτσι η Ελλάδα δεν έχει
ακόμη καταθέσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα επιμέρους επιχειρησιακά
προγράμματα, δηλαδή τα εξειδικευμένα προγράμματα κατά τομέα και κατά
περιφέρεια, με βάση τα οποία θα γίνει η χρηματοδότηση. Τα προγράμματα αυτά
επρόκειτο, σύμφωνα με τα αρχικά σχέδια, να κατατεθούν για έγκριση από το
φθινόπωρο του 1999.

Σύμφωνα με πληροφορίες από το ΥΠΕΘΟ, τώρα είναι πλέον και αυτά έτοιμα και θα
κατατεθούν όλα μαζί τις αμέσως επόμενες ημέρες.

Οι χρηματοδοτήσεις

Οι καθυστερήσεις αυτές δεν θα προκαλέσουν διακοπή των χρηματοδοτήσεων,
διευκρινίζουν τα αρμόδια στελέχη του ΥΠΕΘΟ. Σημειώνεται ότι το Πρόγραμμα
Δημοσίων Επενδύσεων του 2000 βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στη χρηματοδότηση από
τα κοινοτικά ταμεία, ύψους 1.130 δισ. δρχ. Το ποσόν αυτό είναι αυξημένο κατά
100 δισ. δρχ. σε σύγκριση με το 1999 και από το ΥΠΕΘΟ υποστηρίζεται ότι θα
απορροφηθεί κανονικά, χωρίς πρόβλημα.

Τα έργα, σημειώνεται, θα αρχίσουν να χρηματοδοτούνται κανονικά και η έγκρισή
τους από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα έχει αναδρομική ισχύ.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ΥΠΕΘΟ, το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης που θα
εγκριθεί θα έχει ελάχιστες διαφορές σε σχέση με το σχέδιο που υπέβαλε η
κυβέρνηση και οπωσδήποτε δεν θα αλλάζουν οι βασικές κατευθύνσεις του
τελευταίου. Περιορισμένης έκτασης μετακινήσεις πόρων από πρόγραμμα σε
πρόγραμμα, πάντως, δεν αποκλείονται.

Η κατανομή

Σύμφωνα με το σχέδιο που έχει στείλει η κυβέρνηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ο
προϋπολογισμός του προγράμματος κατανέμεται ως εξής:

* Το μεγαλύτερο μέρος, 5,6 τρισ. δρχ., προορίζεται για τα έργα υποδομής
μεταφορών. Από το ποσόν αυτό τα 850 δισ. δρχ. υπολογίζεται ότι θα προέλθουν
από τον ιδιωτικό τομέα.

* Ο δεύτερος σημαντικότερος από πλευράς χρηματοδότησης τομέας είναι αυτός του
ανθρώπινου δυναμικού, με συνολικό προϋπολογισμό ύψους 2.180 δισ. δρχ., εκ των
οποίων τα 130 δισ. δρχ. θα προέλθουν από τον ιδιωτικό τομέα και θα αφορούν την
κατάρτιση και την απασχόληση.

* Με 2 τρισ. δρχ. προβλέπεται να χρηματοδοτηθεί η γεωργία, για την οποία
επίσης εκτιμάται ότι ο ιδιωτικός τομέας θα συνεισφέρει σημαντικά, με ποσόν 660
δισ. δρχ.

* Σε 1.320 δισ. δρχ. ανέρχεται ο προϋπολογισμός της βιομηχανίας και των
υπηρεσιών, αλλά το ήμισυ περίπου (660 δισ. δρχ.) αφορά τη συμμετοχή του
ιδιωτικού τομέα. Το ίδιο ισχύει για τον τομέα της ενέργειας, με προϋπολογισμό
1 τρισ. δρχ. και προβλεπόμενη ιδιωτική συμμετοχή 500 δισ. δρχ.

* Σημαντική θέση στο πρόγραμμα κατέχει, επίσης, ο τομέας του περιβάλλοντος,
για τον οποίο θα διατεθεί 1 τρισ. δρχ.

* Το υπόλοιπο ποσόν μοιράζονται οι τομείς του τουρισμού, του πολιτισμού, της
έρευνας και τεχνολογίας, των επικοινωνιών και ταχυδρομείων και του
εκσυγχρονισμού της δημόσιας διοίκησης.