Προϋπολογισμός ένταξης την Τετάρτη στη Βουλή

Αποτέλεσμα σύγκρουσης αναγκών, των προεκλογικών από τη μία πλευρά και της
ένταξης στην ΟΝΕ από την άλλη, αποτελεί ο προϋπολογισμός του 2000, τον οποίο
θα καταθέσει την επόμενη Τετάρτη στη Βουλή ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας κ.
Γιάννος Παπαντωνίου.

Πρόκειται ασφαλώς για μια ισορροπία δύσκολη, αφού το έλλειμμα πρέπει να
περιορισθεί όχι απλώς χωρίς να μειωθούν οι δαπάνες, αλλά και με σημαντική
αύξησή τους. Το «θαύμα» επιτυγχάνεται χάρη σ’ έναν συνδυασμό ευνοϊκών
προοπτικών αλλά και «δημιουργικής λογιστικής», απολύτως συμβατής, όμως, με
τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης:

1Τα έσοδα θα είναι αυξημένα παρά τις φοροαπαλλαγές, λόγω του νέου φόρου
στις χρηματιστηριακές συναλλαγές και της συνεχιζόμενης βελτίωσης του
φοροεισπρακτικού μηχανισμού του υπουργείου Οικονομικών.

2Οι δαπάνες για τόκους θα είναι και αυτές μειωμένες, λόγω της σταδιακής
μείωσης των επιτοκίων.

3Σημαντική θα είναι και η συμβολή της «άσπρης τρύπας», δηλαδή του
πλεονάσματος των ασφαλιστικών οργανισμών, αλλά και άλλων «λογιστικών»
προσαρμογών, που αφαιρείται από το έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού για να
προκύψει το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης, το λεγόμενο «κατά Μάαστριχτ» έλλειμμα.

4Οι δαπάνες για την αποκατάσταση των ζημιών από τους σεισμούς, που
υπολογίζονται περίπου σε 200 δισ. δρχ. το 2000 (και συνολικά σε 600 δισ.
δρχ.), θα εγγραφούν σε ειδική γραμμή του προϋπολογισμού και δεν θα
συνυπολογισθούν στο έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης. Έτσι, το τελευταίο θα
«προσγειωθεί» στο 1,2% του ΑΕΠ. Στην πραγματικότητα, βεβαίως, η σύγκρουση
μεταξύ των δύο στόχων, της ΟΝΕ και των εκλογών, δεν ήταν εντελώς αναίμακτη. Σε
ό,τι αφορά τις παροχές, υπάρχουν αρκετοί που υποστηρίζουν ότι θα μπορούσαν να
είναι περισσότερο γενναιόδωρες και ­ κυρίως ­ είναι σίγουρο πως θα υπάρξουν
πολλοί οι οποίοι θα ζητήσουν και άλλες, καθώς θα πλησιάζει ο χρόνος των
εκλογών. Τα στελέχη του επιτελείου του κ. Σημίτη, όμως, διαβεβαιώνουν πως αν
δοθεί κάτι ακόμη, «αυτό θα είναι οριακό». Αλλά και σε ό,τι αφορά τον στόχο της
ΟΝΕ υπήρξαν παραχωρήσεις. Οι διεθνείς οργανισμοί και η ίδια η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή θα προτιμούσαν έναν πιο αυστηρό προϋπολογισμό με χαμηλότερο έλλειμμα.
Και είναι γεγονός ότι αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί χάρη στη μείωση των
δαπανών για τόκους και τα αυξημένα φορολογικά έσοδα. Όμως, οι προεκλογικές
ανάγκες δεν το επέτρεψαν. Ακόμη και τα στελέχη του οικονομικού επιτελείου της
κυβέρνησης αναγνωρίζουν, σε κατ’ ιδίαν συζητήσεις τους, ότι «ο προϋπολογισμός
θα ήταν διαφορετικός αν δεν είχαμε τις εκλογές».

Τα μεγέθη

Αναλυτικότερα, τα μεγέθη του προϋπολογισμού του 2000, ο οποίος θα εγκριθεί από
το Υπουργικό Συμβούλιο την Τετάρτη στις 10 π.μ. και θα κατατεθεί το ίδιο βράδυ
στη Βουλή, διαμορφώθηκαν, σύμφωνα με πληροφορίες, ως εξής:

1Τα έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού θα είναι αυξημένα κατά 5,8% σε
σύγκριση με τα φετινά. Έτσι, θα φθάσουν τα 10.950 δισ. δρχ. από 10.350 δισ.
δρχ. φέτος. Σημειώνεται ότι τα φετινά έσοδα είναι αυξημένα κατά 320 δισ. δρχ.
σε σύγκριση με τα προβλεπόμενα από τον προϋπολογισμό, χάρη στα αυξημένα έσοδα
από το Χρηματιστήριο και τη βελτίωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού. Οι ίδιοι
παράγοντες θα ισχύσουν, υπολογίζει η κυβέρνηση, και το 2000, με αποτέλεσμα να
προσδοκάται η αύξηση των εσόδων που προαναφέρθηκε, παρά τις φοροαπαλλαγές.
Μάλιστα, ανεπισήμως, τα στελέχη του οικονομικού επιτελείου υποστηρίζουν ότι το
2000 θα υπάρξουν και πάλι «υπερέσοδα», με αποτέλεσμα να περιορισθεί το
έλλειμμα στο 1% αντί του 1,2% του ΑΕΠ, που θα αναφέρεται στον προϋπολογισμό.

2 Οι πρωτογενείς δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού, δηλαδή οι δαπάνες
πλην τόκων, θα είναι αυξημένες κατά 6,2%. Αυτό σημαίνει ότι θα διαμορφωθούν
στα 8.300 δισ. δρχ., περίπου, από 7.800 δισ. δρχ. που υπολογίζεται ότι θα
φθάσουν φέτος. Ο προϋπολογισμός του 1999 προέβλεπε δαπάνες 7.700 δισ. δρχ.,
αλλά σημειώθηκε υπέρβαση κατά 100 δισ. δρχ., περίπου. Η προβλεπόμενη αύξηση
των δαπανών είναι σημαντική, αν σκεφθεί κανείς ότι το 1999 είχε προβλεφθεί
αύξηση μόνον κατά 5,5% σε σύγκριση με το 1998. Αλλά οι παροχές που υποσχέθηκε
η κυβέρνηση δεν επέτρεψαν μεγαλύτερη συγκράτησή τους.

3 Οι δαπάνες για τόκους θα είναι μειωμένες το 2000 κατά 100 δισ. δρχ.
σε σύγκριση με το 1999 και θα διαμορφωθούν στα 3.220 δισ. δρχ., έναντι 3.320
δισ. δρχ. φέτος. Αυτό οφείλεται στη μείωση των επιτοκίων. Χάρη στη μείωση
αυτή, το σύνολο των δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού συγκρατείται στα
11.520 δισ. δρχ. από 11.120 δισ. δρχ. φέτος.

4Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα διαμορφωθεί στο 1,2% του ΑΕΠ,
δηλαδή στα 480 δισ. δρχ., περίπου, έναντι 1,5% του ΑΕΠ το 1999, δηλαδή περίπου
560 δισ. δρχ.

5Το έλλειμμα της κεντρικής κυβέρνησης θα είναι αυξημένο κατά 2% του ΑΕΠ
σε σχέση με αυτό της γενικής κυβέρνησης, τόσο το 1999 όσο και το 2000, καθώς
εκτιμάται ότι δεν θα υπάρξει μεταβολή στο οικονομικό αποτέλεσμα των
ασφαλιστικών οργανισμών. Έτσι, το έλλειμμα της κεντρικής κυβέρνησης το 1999 θα
διαμορφωθεί περίπου στα 1.310 δισ. δρχ. και το 2000 περί τα 1.280 δισ. δρχ.