Ελληνικό «όχι» σε επιπλέον φόρους

Το θέμα της φορολογικής εναρμόνισης συζητούν σήμερα στη φινλανδική πόλη
Τούρκου οι υπουργοί Οικονομίας των 15 κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε
άτυπο Συμβούλιο που θα προετοιμάσει αποφάσεις της Συνόδου Κορυφής του
Δεκεμβρίου στο Ελσίνκι..

Το ενδιαφέρον συγκεντρώνει κυρίως το θέμα της φορολόγησης των τόκων των
καταθέσεων και των ομολόγων, με ενιαίο συντελεστή. Πρόκειται για μια πρόταση
που εκκρεμεί από το 1989 και έχει υποστεί στη διάρκεια της δεκαετίας που
πέρασε διάφορες τροποποιήσεις. Στην τελευταία της εκδοχή προβλέπει ενιαίο
συντελεστή 20%, έναντι του 15% με το οποίο φορολογούνται οι τόκοι των
καταθέσεων σήμερα στην Ελλάδα και του 10% με το οποίο φορολογούνται τα ομόλογα.

Σύμφωνα με εκτιμήσεις πηγών του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, ενδεχόμενη
συμφωνία στην πρόταση θα προβλέπει κατά πάσα πιθανότητα χαμηλότερο συντελεστή.
Ωστόσο, οπωσδήποτε για την Ελλάδα θα υπάρξει κάποια αύξηση σε σύγκριση με τους
συντελεστές που επιβάλλονται σήμερα. Γι’ αυτό και ο υπουργός Εθνικής
Οικονομίας θα επιμείνει, σύμφωνα με τις πληροφορίες, στη θέση που έχει
διατυπώσει και παλαιότερα, σύμφωνα με την οποία:

* Η Ελλάδα δεν μπορεί να εφαρμόσει την σχετική Οδηγία πριν από την 1/1/2001
για να μην υπάρξει επιβάρυνση του πληθωρισμού στην κρίσιμη περίοδο ως την
ένταξή της στην ΟΝΕ.

* Από κει και πέρα, μετά την ημερομηνία αυτή, θα αντιμετωπίσει το θέμα με
εποικοδομητικό τρόπο. Όπως ανέφεραν χαρακτηριστικά αρμόδιες πηγές, δεν θέλει η
Ελλάδα να ορθώσει εμπόδια στην προσπάθεια φορολογικής εναρμόνισης στην
Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα κυριότερα εμπόδια στην προώθηση της συγκεκριμένης
πρότασης, πάντως, θέτει προς το παρόν η Βρετανία, η οποία ανησυχεί για τις
επιπτώσεις της στην αγορά του Σίτι του Λονδίνου και συγκεκριμένα στην αγορά
ομολόγων. Όπως επισημαίνεται, η Βρετανία ανησυχεί οτι θα πληγεί η
ανταγωνιστικότητα της αγοράς αυτής, η οποία έχει διεθνή χαρακτήρα και επιπλέον
ότι θα επιβαρυνθεί ο προϋπολογισμός της, ο οποίος θα κληθεί να καλύψει
ενδεχόμενες απώλειες επενδυτών, όπως προβλέπουν οι σχετικές ρήτρες.

Στο πλαίσιο αυτό εξετάζεται η δυνατότητα εξαίρεσης των θεσμικών επενδυτών από
το πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας, κάτι το οποίο, όμως, δεν είναι απλό στην
εφαρμογή του. Το ερώτημα είναι ποιοι θεωρούνται θεσμικοί επενδυτές και τι
νόημα θα έχει η εφαρμογή της Οδηγίας, άν όλοι οι μικροί επενδυτές σπεύσουν να
προμηθευτούν τους τίτλους που επιθυμούν μέσω των θεσμικών επενδυτών.

Σκοπός της πρότασης είναι να καταπολεμηθεί ο επιβλαβής φορολογικός
ανταγωνισμός στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Να μη σπεύδουν, δηλαδή, οι
επενδυτές και οι απλοί καταθέτες να τοποθετούν τα κεφάλαιά τους σε χώρες με
ευνοϊκότερο φορολογικό καθεστώς και να δημιουργούνται έτσι φορολογικοί
παράδεισοι εις βάρος άλλων κρατών μελών. Το κυριότερο πρόβλημα στο θέμα αυτό
το είχε η Γερμανία, η οποία και επιδίωξε την προώθηση της Οδηγίας.

Σύμφωνα με τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομίας
κατά την τελευταία συζητηση της πρότασης Οδηγίας, προκειμένου να διασωθεί η
ανταγωνιστικότητα των διεθνών αγορών και δη της Βρετανίας δεν πρόκειται να
επιβληθεί ο ενιαίος συντελεστής σε επενδυτές και καταθέτες, οι οποίοι
κατοικούν εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσης, για τον ίδιο λόγο, συμφωνήθηκε να δοθεί στη Βρετανία η πρωτοβουλία να
διατυπώσει πρόταση για την αντιμετώπιση της αγοράς ομολόγων. Η πρόταση αυτή
έχει ήδη ετοιμασθεί, σύμφωνα με πληροφορίες, και η Βρετανία θα την παρουσιάσει
στο άτυπο Συμβούλιο σήμερα. Ανάλογα με την αντιμετώπισή της από τους άλλους
υπουργούς, θα κριθεί η τύχη της πρότασης Οδηγίας.

Ο ενεργειακός φόρος

Εκτός από την πρόταση για την εναρμόνιση της φορολόγησης των τόκων των
καταθέσεων, στο σημερινό άτυπο ECOFIN θα συζητηθεί επίσης μιά άλλη πρόταση με
μεγάλο ενδιαφέρον για την Ελλάδα: η επιβολή ενεργειακού φόρου.

Πρόκειται, επίσης, για μια επίμαχη πρόταση με μεγάλο παρελθόν. Ξεκίνησε ως μια
ιδέα με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος, μέσω της εξοικονόμησης
ενέργειας, αλλά κατέληξε ως μια πρόταση για την αντιμετώπιση της ανεργίας με
το εξής σκεπτικό: να αυξηθεί η φορολόγηση του κεφαλαίου, ώστε να μειωθεί
αντίστοιχα η φορολόγηση της εργασίας και να δοθούν έτσι κίνητρα στους
εργοδότες για προσλήψεις.

Η ελληνική θέση, την οποία θα υποστηρίξει ο κ. Παπαντωνίου, είναι αντίστοιχη
με αυτήν για τη φορολόγηση των τόκων των καταθέσεων.

Η Ελλάδα, θα πει ο κ. Παπαντωνίου, δεν μπορεί να επιβάλει κανένα νέο φόρο για
όσο διάστημα διαρκεί η προσπάθειά της να τιθασεύσει τον πληθωρισμό, δηλαδή
τουλάχιστον ως την 1/1/2001. Μετά την περίοδο αυτή, μπορεί να το συζητήσει,
αλλά υπό την προϋπόθεση οτι θα ληφθεί υπόψη ο παράγοντας της
ανταγωνιστικότητας της οικονομίας της και των παραγωγικών της μονάδων.

Να σημειωθεί οτι στην πρόταση αυτή έχει προβάλει βέτο η Ισπανία, αλλά
εκτιμάται ότι μπορεί να βρεθεί μιά συμβιβαστική λύση εφ’ όσον διαμορφωθεί με
τρόπο που να λαμβάνει υπόψη την ανταγωνιστικότητα, όπως υποστηρίζει και η Ελλάδα.

Ήδη, πραγματοποιήθηκε σημαντική πρόοδος στις διαπραγματεύσεις, όταν η
προηγούμενη γερμανική προεδρία παρουσίασε συμβιβαστική πρόταση. Η πρόταση αυτή
προβλέπει μεταβατικές περιόδους για ορισμένα κράτη μέλη, εξαιρέσεις ή μειώσεις
του επιπέδου της φορολόγησης για συγκεκριμένα προϊόντα, περιλαμβανομένης και
της δυνατότητας μηδενικού συντελεστή.

Ας σημειωθεί ότι η πρόταση αφορά όλα τα είδη ενέργειας, το φυσικό αέριο, τον
άνθρακα, το λιγνίτη, τον ηλεκτρισμό, καθώς και τα καύσιμα θέρμανσης και κίνησης.